家庭養(yǎng)育能力的缺失是兒童流浪的根源
王岳是私生子，母親是海南人,，沒有穩(wěn)定收入,，父親常年在外，奶奶一家不肯承認這個孩子,，小王岳沒有一個合適的監(jiān)護人,。在北京市未成年人救助保護中心，和王岳一樣,，許多孩子都家庭離異,，有的孩子父母在外打工，跟年邁的爺爺奶奶一起生活,；也有的孩子因家里貧困,，出來打工賺錢,，打工無著,，只好街頭流浪,。
大量有關(guān)流浪兒童問題的研究表明，許多流浪兒童來自中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，農(nóng)村居多,，造成未成年人流浪的主要原因包括：經(jīng)濟貧困、生存條件惡劣,、家庭結(jié)構(gòu)不完整,、家庭教育方式不當,、少年自身心理特點，以及脅迫未成年人犯罪等,。
2011年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》(以下簡稱39號文),，在措施中談到要幫助流浪未成年人及時回歸家庭,，并具體強調(diào)了流出地救助保護機構(gòu)要對流浪未成年人的家庭監(jiān)護情況進行調(diào)查評估：對確無監(jiān)護能力的,，由救助保護機構(gòu)協(xié)助監(jiān)護人及時委托其他人員代為監(jiān)護；對拒不履行監(jiān)護責任,、經(jīng)反復(fù)教育不改的，由救助保護機構(gòu)向人民法院提出申請撤銷其監(jiān)護人資格,，依法另行指定監(jiān)護人。
“這一點讓我非常感動,，” 上海社會科學(xué)院青少年研究所程福財副研究員說,，“說明這么多年來,，我們終于直面現(xiàn)實，直面流浪兒童問題的根源是家庭監(jiān)護能力的缺失,?！?/p>
“39號文提出強化流浪未成年人源頭預(yù)防和治理,，”陳晨談到,，39號文明確規(guī)定,，有關(guān)部門要加強對家庭履行監(jiān)護責任的指導(dǎo)和監(jiān)督，對困難家庭予以幫扶,，提升家庭撫育和教育能力,。村(居)民委員會要建立隨訪制度,，對父母或其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護責任或者侵害未成年人權(quán)益的,，要予以勸誡,、制止,；情節(jié)嚴重的,，要報告公安機關(guān)予以訓(xùn)誡，責令其改正,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予行政處罰?！耙鉀Q流浪兒童問題,，必須從家庭著手?！?/p>
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