群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性,、根本性工作,。胡錦濤總書記今年2月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理,、做好群眾工作的總體思路和重點任務(wù),，強調(diào)工青婦等人民團體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強自身改革和建設(shè)，做好直接服務(wù)群眾的工作,，發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的橋梁紐帶作用,。在“七一”重要講話中，胡錦濤總書記進一步對“高度重視并切實做好新形勢下群眾工作”提出了明確要求,。這為婦聯(lián)組織在參與社會管理和創(chuàng)新中做好新形勢下的婦女群眾工作,，指明了方向。
婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶,，是以代表和維護婦女權(quán)益,、促進男女平等為基本職能的婦女群眾組織，其工作的主要內(nèi)容,、領(lǐng)域,、手段都屬于社會管理的范疇?？梢哉f,，參與社會管理和創(chuàng)新,，既是黨對婦聯(lián)提出的新任務(wù)，也是婦聯(lián)工作的題中應(yīng)有之義,；協(xié)助黨和政府做好新形勢下的婦女群眾工作,，既是婦聯(lián)組織的使命所系、職責(zé)所在,，也是婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新的出發(fā)點,、著力點和落腳點。新形勢下,，婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新面臨著許多新課題,。從社會管理工作面臨的形勢看，當前我國社會管理領(lǐng)域存在的許多突出問題,，都與婦女兒童有關(guān),，有的方面婦女兒童還是問題的焦點。如何協(xié)助黨和政府妥善解決這些問題,，對婦聯(lián)工作提出了更高要求,。從婦女群體的發(fā)展變化看，隨著經(jīng)濟體制深刻變革,、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整,、思想觀念深刻變化,，婦女群體呈現(xiàn)許多新的階段性特點。如何使不同婦女群體的利益訴求有渠道,、平等權(quán)益有保障,、社會參與有組織、自身發(fā)展有平臺,，對婦聯(lián)工作提出了更高要求,。從婦聯(lián)組織自身看，如何打破不合時宜的行政架構(gòu),，健全縱橫交錯,、全面覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)；如何調(diào)動一切積極因素,，努力滿足廣大婦女群眾對社會管理和公共服務(wù)的多樣化需求,；如何加強能力建設(shè)，在社會管理和創(chuàng)新中不斷提高做婦女群眾工作的水平,，都對婦聯(lián)工作提出了更高要求,。各級婦聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央的部署要求，從鞏固黨的執(zhí)政地位,、維護國家長治久安,、保障人民安居樂業(yè)的大局出發(fā),，充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，進一步增強做好新形勢下婦女群眾工作的責(zé)任感和使命感,，為從源頭上化解社會矛盾,、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮應(yīng)有作用,。
婦聯(lián)組織在參與社會管理和創(chuàng)新中做好婦女群眾工作,，必須堅持“四個注重”
注重從婦聯(lián)組織的性質(zhì)和職能出發(fā)，找準定位,、發(fā)揮優(yōu)勢,。結(jié)合婦女發(fā)展和婦女工作實際，積極參與協(xié)調(diào)社會關(guān)系,、規(guī)范社會行為,、解決社會問題、化解社會矛盾,、促進社會公正,、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等社會管理的七項基本任務(wù),，為最大限度地激發(fā)社會活力,、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素做貢獻,。
注重夯實加強和創(chuàng)新社會管理的根基,，重心下移、落到基層,。以配合黨和政府解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,、解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題為重點，把組織婦女,、引導(dǎo)婦女,、服務(wù)婦女、維護婦女兒童合法權(quán)益的工作做深做細,，使情況掌握在基層,、感情融洽在基層、問題解決在基層,、矛盾化解在基層,、促進婦女發(fā)展的任務(wù)落實在基層、婦女工作活躍在基層,。
注重總結(jié)提升以往工作的好做法好經(jīng)驗,，探索創(chuàng)新、完善機制,。建立健全婦女需求了解和分析機制,、婦女利益表達和權(quán)益維護機制,、婦女矛盾化解和情緒疏導(dǎo)機制、婦女參與社會管理和創(chuàng)新的組織動員機制以及婦聯(lián)基層工作保障機制等長效工作機制,，努力打造在婦女中受歡迎,、在全社會叫得響的工作品牌。
注重把參與社會管理和創(chuàng)新與解決婦女實際問題相結(jié)合,，突出重點,、務(wù)求實效。做好惠及廣大婦女兒童的重點工作,，推動更多的實事項目納入政府改善民生的制度安排,，在參與社會管理和創(chuàng)新中不斷提高服務(wù)婦女群眾的成效，促進廣大婦女平等依法行使民主權(quán)利,、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展,、平等享有改革發(fā)展成果。
婦聯(lián)組織在參與社會管理和創(chuàng)新中做好婦女群眾工作,，要在“六個創(chuàng)新”上下功夫
一要創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式,，準確把握并及時反映婦女群眾的利益訴求。要切實加強婦女需求調(diào)研,，把各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和婦聯(lián)干部下基層開展婦女需求調(diào)研的工作制度化,，發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、婦女代表等的作用,，建立婦女民情調(diào)查員,、信息員隊伍，加強對12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線的統(tǒng)計分析和研判工作,，通過各種渠道，快捷準確地搜集,、傳遞婦女的思想動態(tài)和利益訴求,。要重視運用新媒體了解婦情民意，充分利用婦聯(lián)門戶網(wǎng)站,、維權(quán)網(wǎng)頁,、心理咨詢窗口等，開展調(diào)查,、問策,、咨詢、服務(wù)等活動,，廣泛了解婦女的發(fā)展意愿,、維權(quán)需求、生活難題,。對帶有普遍性的重點熱點難點問題,，要研究提出具有針對性和可操作性的對策建議,，通過要情和專報等信息載體、向“兩會”提交議案和提案,、參加各類聯(lián)席會議等渠道,，及時向黨委、人大,、政府,、政協(xié)和有關(guān)部門呼吁反映，力求從制度安排的源頭上落實婦女兒童權(quán)益,。
二要創(chuàng)新思想工作方法,，有效疏導(dǎo)婦女情緒、積極化解社會矛盾,。通過開展有針對性,、有說服力、有親和力的思想工作,，把婦女群眾的思想和情緒引導(dǎo)好,、疏導(dǎo)好，最大限度地把問題解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài),，同時教育引導(dǎo)婦女發(fā)揚“四自”精神，規(guī)范自身行為,。要建立與婦女群眾經(jīng)常性的溝通交流制度,，發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)“婦女之家”的作用，多講婦女群眾聽得進的道理,，多做細致入微的人文關(guān)懷工作,，多辦婦女群眾看得見、能受益的實事,，在密切往來中實現(xiàn)與婦女群眾的“零距離”,。要扎實開展關(guān)愛幫扶工作，深化對留守流動婦女兒童的關(guān)愛,，依法維護失業(yè)失地婦女的生存發(fā)展權(quán)益,，關(guān)注新生代女農(nóng)民工的精神文化需求，幫助單親母親,、老齡婦女等解決生活困難,，為刑釋解教人員、吸毒人員等特殊人群中的女性以及孤殘流浪兒童,、服刑在教人員子女等更好地融入社會積極創(chuàng)造條件,。要認真研究城鄉(xiāng)家庭出現(xiàn)的新情況新特點，以保平安、促和諧,、創(chuàng)文明為主題,，著力打造家庭建設(shè)工作品牌，大力宣傳家庭先進典型,，為營造夫妻和睦,、代際和諧的家庭氛圍，鄰里友愛,、團結(jié)互助的人際關(guān)系,，充滿活力、安定有序的社會環(huán)境作貢獻,。
三要創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段,，努力實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好婦女的切身利益,。代表和維護婦女兒童權(quán)益，是婦聯(lián)組織的基本職能,、立身之本,，是婦聯(lián)組織在參與社會管理和創(chuàng)新中推動男女平等、促進社會公平正義的重要任務(wù),。要牢固樹立大維權(quán)的工作理念,，切實把維護婦女兒童權(quán)益的基本職能落實到婦聯(lián)各項工作之中，通過維權(quán)促進婦女的全面發(fā)展,，在支持婦女發(fā)展中更好地實現(xiàn)她們的合法權(quán)益,。要加強維權(quán)工作機制建設(shè)，健全婦女輿情監(jiān)測機制,、維權(quán)預(yù)警機制,、矛盾排查機制和應(yīng)急干預(yù)機制，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息中涉及婦女兒童權(quán)益的苗頭性,、傾向性,、潛在性問題，努力做到早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早處置,；依托“婦女之家”,，切實把婦女兒童維權(quán)站（點）建在農(nóng)村和社區(qū)，使婦女群眾從身邊就能找到解決問題,、維護權(quán)益的渠道,；用好婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議平臺，加強與公檢法司等部門以及社會各方面的合作,，不斷提高婦聯(lián)社會化維權(quán)工作能力與水平,。要探索和推廣婦女信訪代理制和協(xié)理制,，發(fā)動那些熟悉法律政策、善于協(xié)調(diào)溝通,、熱心為婦女群眾服務(wù)的基層婦聯(lián)干部,、法律工作者、退休黨員干部,、婦女骨干等擔(dān)任婦女信訪代理員,、協(xié)理員，有針對性地提供信訪服務(wù),，為構(gòu)建依法有序,、務(wù)實高效的信訪工作秩序，從源頭上維護婦女合法權(quán)益,、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有作用,。
四要創(chuàng)新婦女參與模式，促進婦女自我管理,、自我服務(wù),、自我發(fā)展。要增強婦女參與社會管理的主體意識,，注重發(fā)揮婦女在社會管理中的主體作用,，鼓勵婦女的自主創(chuàng)新實踐，引導(dǎo)廣大婦女更加自覺,、更加廣泛地投身到社會管理和創(chuàng)新中來,，在參與中增強遵紀守法意識、切實履行公民義務(wù),，在服務(wù)他人和社會中彰顯“半邊天”作用,、促進自我價值實現(xiàn)。要拓展婦女參與社會管理的平臺,，通過進一步推動女性進農(nóng)村和社區(qū)“兩委”,，發(fā)揮女性在基層群眾自治中的作用；大力推廣婦女議事會,、理事會等制度,，把農(nóng)村和社區(qū)各類婦女骨干組織起來，共同為農(nóng)村和社區(qū)的基層社會管理和公共服務(wù)出謀劃策,、獻計出力,；建立農(nóng)村留守婦女互助小組，讓她們生產(chǎn)上互相幫助,、技能上互相交流,、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照,。要大力開展巾幗志愿服務(wù)工作,，因地制宜地組建各種類型的巾幗志愿服務(wù)隊伍，立足社區(qū),、面向家庭,、見諸日常、細致入微地開展巾幗志愿服務(wù),，使不同年齡,、不同愛好、不同身份,、不同層面的婦女在社區(qū)都能找到參與社會公益,、服務(wù)幫助他人的機會和平臺。
五要創(chuàng)新工作活動載體,，充分發(fā)揮“婦女之家”在參與社會管理和創(chuàng)新中的作用,。婦聯(lián)組織要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進一步建好,、管好,、用好“婦女之家”，使之成為婦聯(lián)基層組織聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的重要陣地,、婦聯(lián)基層組織參與社會管理和創(chuàng)新的重要載體,。要加大 “婦女之家”的建設(shè)力度，在深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)中,，積極爭取各種資源和條件,，抓好“婦女之家”的軟、硬件設(shè)施建設(shè),。要擴大“婦女之家”的覆蓋面,，密切關(guān)注婦女就業(yè)和流動的新趨勢，使從事不同職業(yè)的婦女能夠就近便捷地找到“婦女之家”,。要切實用好“婦女之家”,，多開展婦女群眾樂于參與、能夠受益的活動,，深化創(chuàng)業(yè)就業(yè),、綜合維權(quán)、教育培訓(xùn),、文體健身,、婚姻家庭、幫扶救助等服務(wù),，使婦聯(lián)組織這個“無形的家”真正成為婦女群眾心目中常惦念,、感情上可依托、平時找得到,、遇事用得上的“有形的家”,。
六要創(chuàng)新基層組織形式，最大限度地把廣大婦女團結(jié)和凝聚起來,。要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和婦女群體的變化,，著力構(gòu)建覆蓋面更廣、設(shè)置形式更靈活,、凝聚力更強,、群眾化特征更鮮明的組織體系。要在鞏固和壯大傳統(tǒng)領(lǐng)域中婦聯(lián)基層組織的基礎(chǔ)上,，根據(jù)婦女的流動性和不同職業(yè)分工,、不同興趣愛好、不同利益需求,，因地制宜地創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織的設(shè)置形式,，最大限度地把婦女群眾吸引到婦聯(lián)組織中來，團結(jié)在黨和政府周圍,。要擴大基層婦聯(lián)干部隊伍,，探索用兼職的辦法，把熱心婦女工作的女能人,、女帶頭人和各方面婦女骨干,，吸納到基層婦聯(lián)干部隊伍中來，為她們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,、搭建平臺,。同時積極爭取黨委和政府的支持，進一步推動有效解決基層婦聯(lián)人力不足,、報酬難以解決等問題,。要加強婦聯(lián)干部能力建設(shè)，不斷提高她們應(yīng)對復(fù)雜局面,、解決實際問題,、做好婦女群眾工作的能力，更好地適應(yīng)加強和創(chuàng)新社會管理的要求,。
