群眾工作是社會管理的基礎性,、經(jīng)常性,、根本性工作,。胡錦濤總書記今年2月在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上,，提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務,，強調(diào)工青婦等人民團體要在黨的領導下加強自身改革和建設,，做好直接服務群眾的工作，發(fā)揮好在社會管理和公共服務中的橋梁紐帶作用,。在“七一”重要講話中,，胡錦濤總書記進一步對“高度重視并切實做好新形勢下群眾工作”提出了明確要求。這為婦聯(lián)組織在參與社會管理和創(chuàng)新中做好新形勢下的婦女群眾工作,，指明了方向,。
婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，是以代表和維護婦女權(quán)益,、促進男女平等為基本職能的婦女群眾組織,，其工作的主要內(nèi)容、領域、手段都屬于社會管理的范疇,?？梢哉f，參與社會管理和創(chuàng)新,，既是黨對婦聯(lián)提出的新任務,，也是婦聯(lián)工作的題中應有之義；協(xié)助黨和政府做好新形勢下的婦女群眾工作,，既是婦聯(lián)組織的使命所系,、職責所在，也是婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新的出發(fā)點,、著力點和落腳點,。新形勢下，婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新面臨著許多新課題,。從社會管理工作面臨的形勢看,，當前我國社會管理領域存在的許多突出問題，都與婦女兒童有關,，有的方面婦女兒童還是問題的焦點,。如何協(xié)助黨和政府妥善解決這些問題，對婦聯(lián)工作提出了更高要求,。從婦女群體的發(fā)展變化看,，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動,、利益格局深刻調(diào)整,、思想觀念深刻變化,，婦女群體呈現(xiàn)許多新的階段性特點,。如何使不同婦女群體的利益訴求有渠道、平等權(quán)益有保障,、社會參與有組織,、自身發(fā)展有平臺，對婦聯(lián)工作提出了更高要求,。從婦聯(lián)組織自身看,，如何打破不合時宜的行政架構(gòu)，健全縱橫交錯,、全面覆蓋的組織網(wǎng)絡,；如何調(diào)動一切積極因素，努力滿足廣大婦女群眾對社會管理和公共服務的多樣化需求,；如何加強能力建設,，在社會管理和創(chuàng)新中不斷提高做婦女群眾工作的水平，都對婦聯(lián)工作提出了更高要求,。各級婦聯(lián)要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央的部署要求,，從鞏固黨的執(zhí)政地位,、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的大局出發(fā),，充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性,，進一步增強做好新形勢下婦女群眾工作的責任感和使命感，為從源頭上化解社會矛盾,、維護社會穩(wěn)定,、促進社會和諧發(fā)揮應有作用。
婦聯(lián)組織在參與社會管理和創(chuàng)新中做好婦女群眾工作,，必須堅持“四個注重”
注重從婦聯(lián)組織的性質(zhì)和職能出發(fā),，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢,。結(jié)合婦女發(fā)展和婦女工作實際,，積極參與協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為,、解決社會問題,、化解社會矛盾、促進社會公正,、應對社會風險,、保持社會穩(wěn)定等社會管理的七項基本任務，為最大限度地激發(fā)社會活力,、最大限度地增加和諧因素,、最大限度地減少不和諧因素做貢獻。
注重夯實加強和創(chuàng)新社會管理的根基,，重心下移,、落到基層。以配合黨和政府解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,、解決婦女兒童最關心最直接最現(xiàn)實利益問題為重點,，把組織婦女、引導婦女,、服務婦女,、維護婦女兒童合法權(quán)益的工作做深做細，使情況掌握在基層,、感情融洽在基層,、問題解決在基層、矛盾化解在基層,、促進婦女發(fā)展的任務落實在基層,、婦女工作活躍在基層。
注重總結(jié)提升以往工作的好做法好經(jīng)驗，探索創(chuàng)新,、完善機制,。建立健全婦女需求了解和分析機制、婦女利益表達和權(quán)益維護機制,、婦女矛盾化解和情緒疏導機制,、婦女參與社會管理和創(chuàng)新的組織動員機制以及婦聯(lián)基層工作保障機制等長效工作機制，努力打造在婦女中受歡迎,、在全社會叫得響的工作品牌,。
注重把參與社會管理和創(chuàng)新與解決婦女實際問題相結(jié)合，突出重點,、務求實效,。做好惠及廣大婦女兒童的重點工作，推動更多的實事項目納入政府改善民生的制度安排,，在參與社會管理和創(chuàng)新中不斷提高服務婦女群眾的成效,，促進廣大婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展,、平等享有改革發(fā)展成果,。
婦聯(lián)組織在參與社會管理和創(chuàng)新中做好婦女群眾工作，要在“六個創(chuàng)新”上下功夫
一要創(chuàng)新聯(lián)系婦女方式,，準確把握并及時反映婦女群眾的利益訴求,。要切實加強婦女需求調(diào)研，把各級婦聯(lián)領導班子成員和婦聯(lián)干部下基層開展婦女需求調(diào)研的工作制度化,，發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委,、婦女代表等的作用，建立婦女民情調(diào)查員,、信息員隊伍,，加強對12338婦女維權(quán)服務熱線的統(tǒng)計分析和研判工作，通過各種渠道,，快捷準確地搜集,、傳遞婦女的思想動態(tài)和利益訴求,。要重視運用新媒體了解婦情民意,，充分利用婦聯(lián)門戶網(wǎng)站、維權(quán)網(wǎng)頁,、心理咨詢窗口等,，開展調(diào)查、問策,、咨詢,、服務等活動，廣泛了解婦女的發(fā)展意愿、維權(quán)需求,、生活難題,。對帶有普遍性的重點熱點難點問題，要研究提出具有針對性和可操作性的對策建議,，通過要情和專報等信息載體,、向“兩會”提交議案和提案、參加各類聯(lián)席會議等渠道,，及時向黨委,、人大、政府,、政協(xié)和有關部門呼吁反映,，力求從制度安排的源頭上落實婦女兒童權(quán)益。
二要創(chuàng)新思想工作方法,，有效疏導婦女情緒,、積極化解社會矛盾。通過開展有針對性,、有說服力,、有親和力的思想工作，把婦女群眾的思想和情緒引導好,、疏導好,，最大限度地把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),，同時教育引導婦女發(fā)揚“四自”精神,，規(guī)范自身行為。要建立與婦女群眾經(jīng)常性的溝通交流制度,，發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)“婦女之家”的作用,，多講婦女群眾聽得進的道理，多做細致入微的人文關懷工作,，多辦婦女群眾看得見,、能受益的實事，在密切往來中實現(xiàn)與婦女群眾的“零距離”,。要扎實開展關愛幫扶工作,，深化對留守流動婦女兒童的關愛，依法維護失業(yè)失地婦女的生存發(fā)展權(quán)益,，關注新生代女農(nóng)民工的精神文化需求,，幫助單親母親、老齡婦女等解決生活困難,，為刑釋解教人員,、吸毒人員等特殊人群中的女性以及孤殘流浪兒童,、服刑在教人員子女等更好地融入社會積極創(chuàng)造條件。要認真研究城鄉(xiāng)家庭出現(xiàn)的新情況新特點,，以保平安,、促和諧、創(chuàng)文明為主題,，著力打造家庭建設工作品牌,，大力宣傳家庭先進典型，為營造夫妻和睦,、代際和諧的家庭氛圍,，鄰里友愛、團結(jié)互助的人際關系,，充滿活力,、安定有序的社會環(huán)境作貢獻。
三要創(chuàng)新維權(quán)服務手段,，努力實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好婦女的切身利益,。代表和維護婦女兒童權(quán)益,，是婦聯(lián)組織的基本職能、立身之本,，是婦聯(lián)組織在參與社會管理和創(chuàng)新中推動男女平等,、促進社會公平正義的重要任務。要牢固樹立大維權(quán)的工作理念,，切實把維護婦女兒童權(quán)益的基本職能落實到婦聯(lián)各項工作之中,，通過維權(quán)促進婦女的全面發(fā)展，在支持婦女發(fā)展中更好地實現(xiàn)她們的合法權(quán)益,。要加強維權(quán)工作機制建設,，健全婦女輿情監(jiān)測機制、維權(quán)預警機制,、矛盾排查機制和應急干預機制,，高度關注網(wǎng)絡信息中涉及婦女兒童權(quán)益的苗頭性、傾向性,、潛在性問題,，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早介入,、早處置,；依托“婦女之家”,，切實把婦女兒童維權(quán)站（點）建在農(nóng)村和社區(qū),，使婦女群眾從身邊就能找到解決問題,、維護權(quán)益的渠道；用好婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議平臺,，加強與公檢法司等部門以及社會各方面的合作,，不斷提高婦聯(lián)社會化維權(quán)工作能力與水平。要探索和推廣婦女信訪代理制和協(xié)理制,，發(fā)動那些熟悉法律政策,、善于協(xié)調(diào)溝通、熱心為婦女群眾服務的基層婦聯(lián)干部,、法律工作者,、退休黨員干部、婦女骨干等擔任婦女信訪代理員,、協(xié)理員,，有針對性地提供信訪服務，為構(gòu)建依法有序,、務實高效的信訪工作秩序,，從源頭上維護婦女合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮應有作用,。
四要創(chuàng)新婦女參與模式,，促進婦女自我管理、自我服務,、自我發(fā)展,。要增強婦女參與社會管理的主體意識，注重發(fā)揮婦女在社會管理中的主體作用,，鼓勵婦女的自主創(chuàng)新實踐,，引導廣大婦女更加自覺、更加廣泛地投身到社會管理和創(chuàng)新中來,，在參與中增強遵紀守法意識,、切實履行公民義務，在服務他人和社會中彰顯“半邊天”作用,、促進自我價值實現(xiàn),。要拓展婦女參與社會管理的平臺，通過進一步推動女性進農(nóng)村和社區(qū)“兩委”,，發(fā)揮女性在基層群眾自治中的作用,；大力推廣婦女議事會、理事會等制度,，把農(nóng)村和社區(qū)各類婦女骨干組織起來,，共同為農(nóng)村和社區(qū)的基層社會管理和公共服務出謀劃策、獻計出力,；建立農(nóng)村留守婦女互助小組,，讓她們生產(chǎn)上互相幫助,、技能上互相交流、生活上互相關心,、精神上互相安慰,、安全上互相關照。要大力開展巾幗志愿服務工作,，因地制宜地組建各種類型的巾幗志愿服務隊伍,，立足社區(qū)、面向家庭,、見諸日常,、細致入微地開展巾幗志愿服務，使不同年齡,、不同愛好,、不同身份、不同層面的婦女在社區(qū)都能找到參與社會公益,、服務幫助他人的機會和平臺,。
五要創(chuàng)新工作活動載體，充分發(fā)揮“婦女之家”在參與社會管理和創(chuàng)新中的作用,。婦聯(lián)組織要在鞏固已有成果的基礎上,，進一步建好、管好,、用好“婦女之家”,，使之成為婦聯(lián)基層組織聯(lián)系和服務婦女群眾的重要陣地、婦聯(lián)基層組織參與社會管理和創(chuàng)新的重要載體,。要加大 “婦女之家”的建設力度,，在深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)中，積極爭取各種資源和條件,，抓好“婦女之家”的軟,、硬件設施建設。要擴大“婦女之家”的覆蓋面,，密切關注婦女就業(yè)和流動的新趨勢,，使從事不同職業(yè)的婦女能夠就近便捷地找到“婦女之家”。要切實用好“婦女之家”,，多開展婦女群眾樂于參與,、能夠受益的活動，深化創(chuàng)業(yè)就業(yè),、綜合維權(quán),、教育培訓、文體健身,、婚姻家庭,、幫扶救助等服務,，使婦聯(lián)組織這個“無形的家”真正成為婦女群眾心目中常惦念、感情上可依托,、平時找得到,、遇事用得上的“有形的家”,。
六要創(chuàng)新基層組織形式,，最大限度地把廣大婦女團結(jié)和凝聚起來。要順應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和婦女群體的變化,，著力構(gòu)建覆蓋面更廣,、設置形式更靈活、凝聚力更強,、群眾化特征更鮮明的組織體系,。要在鞏固和壯大傳統(tǒng)領域中婦聯(lián)基層組織的基礎上，根據(jù)婦女的流動性和不同職業(yè)分工,、不同興趣愛好,、不同利益需求，因地制宜地創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織的設置形式,，最大限度地把婦女群眾吸引到婦聯(lián)組織中來,，團結(jié)在黨和政府周圍。要擴大基層婦聯(lián)干部隊伍,，探索用兼職的辦法,，把熱心婦女工作的女能人、女帶頭人和各方面婦女骨干,，吸納到基層婦聯(lián)干部隊伍中來,，為她們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺,。同時積極爭取黨委和政府的支持,，進一步推動有效解決基層婦聯(lián)人力不足、報酬難以解決等問題,。要加強婦聯(lián)干部能力建設,，不斷提高她們應對復雜局面、解決實際問題,、做好婦女群眾工作的能力,，更好地適應加強和創(chuàng)新社會管理的要求。
