同志們：
今天，我們隆重召開第五次全國婦女兒童工作會議,，總結過去十年我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展的成就和經驗,，表彰全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體和個人，部署2011—2020年婦女兒童發(fā)展兩個綱要的實施工作,。我代表黨中央,、國務院，向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀,，向廣大婦女兒童工作者表示崇高的敬意,，向全國各族各界婦女兒童表示誠摯的問候！下面,，我講幾點意見,。
一、重視婦女兒童事業(yè)是社會文明進步的標志
我國婦女兒童占全國人口的2/3,，是推動國家發(fā)展和社會進步的重要力量,。在一個家庭中，婦女身兼慈母,、孝女,、賢妻等多重角色，承擔著孕育生命,、攜幼扶老,、勤儉持家的重大責任，是家庭和美,、鄰里和睦,、傳承美德的堅固磐石。婦女給家庭帶來了光明,，她們應該得到尊重,。在一個社會里，婦女又是勞動者和建設者,，巾幗不讓須眉,，婦女能頂半邊天，在發(fā)展經濟,、改善民生,、推動文明進步方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。沒有婦女的積極作用,，就不可能有偉大的社會變革,。女性的社會地位決定了社會進步的程度。兒童是一個民族,、一個國家發(fā)展的未來和希望?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)家庭只有一個孩子,，讓每個孩子身心健康、快樂成長,，不僅是家長們的殷切期望,，也是中華民族興旺發(fā)達之所系,。婦女兒童事業(yè)是一件關系國家和民族前途的大事。
黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作,，在革命,、建設和改革的各個時期，始終將婦女兒童事業(yè)作為黨和國家工作的重要內容,。改革開放以來,，隨著我國經濟發(fā)展和社會進步，婦女兒童事業(yè)也取得很大成績,。我們把男女平等確定為基本國策,，制定了保障婦女兒童權益的專門法律，建立了專門機構,，實施了婦女兒童發(fā)展的國家行動計劃,。我們制定頒布了《母嬰保健法》、《未成年人保護法》,、《婦女權益保障法》等多部法律,，新修訂了《婚姻法》，簽署了聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》,、《兒童權利公約》等多項公約,，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了基本法律保障。特別是進入新世紀以來,，我們在促進經濟社會協(xié)調發(fā)展,、保障和改善民生的過程中，更加重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展,，出臺了一系列政策措施,。我們實行了農村婦女住院分娩補助、婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查,、出生缺陷預防,、兒童定期健康體檢、國家計劃免疫規(guī)劃等政策,，并全部納入國家基本公共衛(wèi)生服務范圍；形成了比較健全的城鄉(xiāng)婦幼保健服務網絡,，全國已有婦幼衛(wèi)生保健機構3000多所,，工作人員50多萬人。2010年全國住院分娩率達到97.8%,，孕產婦死亡率下降到30/10萬,，嬰兒死亡率下降到13.1‰。政府舉辦社會福利院集中收養(yǎng)孤老,、孤少,、孤殘,，對城市流浪乞討人員尤其是兒童進行社會救助。我們全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育,，加強寄宿制學校建設,，完善國家助學制度，以流入地政府管理為主,、以公辦中小學為主解決農民工子女進城就學問題,，保證城鄉(xiāng)每個孩子都有學上。我們實行男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動保護政策,，女性占全社會就業(yè)人數(shù)的比重達四成以上,；擴大婦女對經濟社會事務管理的民主參與，重視對女干部的培養(yǎng)和選拔,。女性人才在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,。我們嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪和性犯罪等行為，打擊非法使用童工等行為,，保護婦女兒童的合法權益,。通過這些努力，男女平等觀念和兒童優(yōu)先原則進一步深入人心,，全社會尊重婦女,、關愛兒童的氛圍日益濃厚，婦女在國家政治,、經濟,、文化和社會生活各領域的權利得到有效實現(xiàn)，兒童的健康成長和受教育,、受保護的權利得到有效保障,。在我國這樣一個有著兩千多年封建歷史、男尊女卑傳統(tǒng)觀念根深蒂固的國家,，能夠取得如此大的成效,，是歷史性的巨大進步。
但是也要清醒地看到,，受歷史文化傳統(tǒng)和經濟社會發(fā)展等因素的影響,，我國婦女兒童發(fā)展中仍然面臨不少問題，重男輕女的陳舊觀念尚未根除,。這主要表現(xiàn)在經濟社會生活的一些方面,，男女不平等的現(xiàn)象還一定程度地存在，出生性別干預現(xiàn)象時有發(fā)生,，農村婦女土地權益得不到保障,，就業(yè)歧視特別是女大學生就業(yè)難的問題依然存在；拐賣婦女兒童等違法犯罪行為時有發(fā)生,，青少年犯罪率居高不下,。同時,，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,，又出現(xiàn)了農村留守婦女兒童和進城流動婦女兒童等新問題,。農村留守婦女兒童往往面臨生活壓力大、親情缺失和人身安全易受侵害等問題,，尤其是留守兒童受教育問題比較突出,。農民工子女在城市受教育政策落實情況不平衡，還存在機會不平等的問題,。這些情況表明,，婦女兒童事業(yè)仍然任重道遠，工作只能加強,、不能放松,。
二、著力解決婦女兒童事業(yè)發(fā)展中存在的問題
“十二五”時期一直到2020年,，是我國全面建設小康社會的關鍵時期,。加強婦女兒童工作，關系經濟社會發(fā)展全局,。今年7月,，國務院正式頒布了2011—2020年婦女兒童發(fā)展兩個綱要。這充分體現(xiàn)了黨和國家對婦女兒童事業(yè)的高度重視,，是指導今后婦女兒童工作的綱領性文件,。我們要全面貫徹落實兩個綱要，推進婦女兒童工作再上新臺階,，使婦女兒童的社會地位進一步提高,，合法權益得到有效保障，實現(xiàn)婦女兒童全面發(fā)展,。這里,，我強調四個方面的工作：
第一，更加關心婦女的全面發(fā)展,。婦女的全面發(fā)展,，是以人為本理念的重要體現(xiàn)?！澳信瑸樘斓刂加?，同有無量之盛德大業(yè)，應平等相均,?！币J真貫徹男女平等基本國策,，反對一切形式的性別歧視,，為婦女充分平等參與經濟建設,、政治建設、文化建設和社會建設創(chuàng)造更多機會和條件,。政治地位和民主參與是婦女全面發(fā)展的重要標志,。要重視培養(yǎng)婦女人才，大膽選拔和使用優(yōu)秀婦女干部,，提高婦女參與國家和社會事務管理,、決策的水平。推動婦女廣泛參與基層民主管理,，引導農村婦女在村級事務管理中發(fā)揮更大作用,。健康是婦女發(fā)展的基礎。要認真落實婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目,，提高婦女的健康素質和生活質量,。擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍,，并對貧困,、重癥患者實行醫(yī)療救助。婦女教育不但關系婦女自身素質的提高,，而且與兒童教育密切相關,，甚至關系國家的強盛。要加強對婦女的教育培訓工作,，提升婦女的科學文化素質,，增強她們參與各項經濟社會事務的能力。就業(yè)是婦女參與經濟活動,、融入社會的前提,。婦女解放的重要標志是就業(yè)，用自己的勞動和創(chuàng)造為社會服務,。要促進婦女公平就業(yè),，實行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護,。創(chuàng)造更多適合婦女的就業(yè)崗位,，支持和幫助婦女自主創(chuàng)業(yè)，促進女大學生充分就業(yè),，幫助困難婦女群體就業(yè),。對于家庭婦女，操持家務很辛苦,，我們不但要承認她們的勞動價值,，還要在全社會倡導新風，讓男女共同承擔家務,。廣大婦女要自尊自信,、自強自立,，勤奮學習，積極進取,，不斷提高自身的綜合素質和服務經濟社會的能力,，做自己命運的主人和建設國家的主力。
第二,，更加關心兒童的健康成長,。兒童是我們一切事業(yè)的希望所在。關愛兒童就是面向未來,。要認真貫徹兒童優(yōu)先原則,，讓每個孩子身心健康、快樂成長,。要提高兒童先天素質,，認真實施出生缺陷干預工程，努力降低兒童出生缺陷發(fā)生率,。要堅決克服重男輕女的陳舊觀念,，制止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。要不斷改善兒童營養(yǎng)狀況,，實施貧困地區(qū)學齡前兒童營養(yǎng)與健康干預項目,。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期。要大力發(fā)展學前教育,，各級財政要加大投入,，抓緊解決群眾反映強烈的入園難、入園貴問題,。在義務教育階段,，要鞏固城鄉(xiāng)義務教育成果并不斷提高水平，推進基本公共教育服務均等化,。積極實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,。要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安,、消防安全和校車安全工作,。近來一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故，必須引起各地各部門高度重視,。國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例,，抓緊完善校車標準，做好校車設計,、生產,、改造、配備等工作，并建立相應管理制度,。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔,，多方籌集。要明確地方政府和部門責任,，嚴格責任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理,。要通過中央,、地方和社會各界共同努力，使校車成為學生安全的流動校舍,，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道,。全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德。兒童應該是社會一切福祉的最先享受者,，一切災難的最后蒙受者,。有了兒童美麗的笑容，社會文明之花才能絢麗綻放,。
要積極穩(wěn)妥推進教育教學改革,，全面實施素質教育，增加兒童體育鍛煉和社會實踐機會,，使他們既能長進學業(yè),，又能有健康的體魄和健全的人格。家長和老師應給兒童自由成長的空間,，讓兒童自由地說,、自由地想、自由地行,，兒童才能更好地成長,，人類社會才能擁有更美好、更文明的未來,。要特別關愛孤兒,、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體,，加大社會救助力度,，讓他們能夠享受到社會主義大家庭的溫暖。
第三,，切實保障婦女兒童合法權益,。婦女兒童是一個易被侵權的群體，需要有更多的人文關愛和健全的法律制度保障,。保障婦女兒童的合法權益,，是人道和文明的體現(xiàn)，是尊重和保障人權的體現(xiàn)。我們要依法保障婦女兒童在經濟社會生活和人身安全等方面的權益,。要落實保障農村婦女土地權益的相關政策,，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約，確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權,、宅基地使用權和集體收益分配權,。要繼續(xù)嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為,，注重從源頭上預防和減少侵害婦女兒童的犯罪發(fā)生,。要治理和凈化嬰幼兒用品市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為,，保障孩子們衣食住行的健康安全,。要預防和制止家庭暴力，讓婦女兒童在一個充滿溫情的家庭環(huán)境里生活,。
第四,，認真解決農村留守婦女兒童的問題。留守婦女,、留守兒童是工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的新問題。現(xiàn)在,，大量的農村青壯年勞動力進城務工,，家里留下妻子、孩子和老人,。這樣一來,，農村婦女肩上的擔子一下子重了起來，成了家里的頂梁柱,，上有老,、下有小，既要照顧家庭,，又要從事生產勞動,，還要承受來自精神和人倫等各方面的壓力。留守兒童由于親情缺失,，在身心發(fā)育和受教育方面受到很大影響,。這些都對婦女兒童工作提出了新挑戰(zhàn)，對政府工作和社會各方面提出了新要求,。要充分考慮農村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性,，抓緊研究制定相關政策措施，保障他們的權益,，促進他們全面發(fā)展,。對于留守兒童，要確保他們接受義務教育的權利，辦好寄宿制學校,，配齊,、配好生活、心理教師和必要管理人員,。對于留守婦女,，要多為她們提供幫助，解決生產生活中的實際困難,。
要重視進城流動婦女兒童的問題,。他們在城市居無定所，與城市融合有一定困難,，生活學習面臨諸多不便。要按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的要求,，對流動婦女兒童與城市人口一視同仁,。認真落實相關政策，確保流動兒童在異地平等接受義務教育的權利,。加強流動婦女兒童衛(wèi)生保健,、疾病預防控制、計劃免疫等工作,，逐步實現(xiàn)流動婦女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛(wèi)生保健服務,。
三、全社會都要關心支持婦女兒童事業(yè)
婦女兒童工作是一項涉及每個家庭,、關系整個民族的基礎性工作,，也是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級政府要把婦女兒童工作擺上重要日程,，加強領導,，狠抓落實，把婦女兒童工作做得更好,。
要加強對婦女兒童工作的領導,。各級領導要有大局意識和責任意識，心系婦女兒童發(fā)展,，投入更多熱情和精力去抓這項工作,，加強調查研究，及時解決婦女兒童發(fā)展中的實際問題,。要把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共政策體系,，作為衡量政府工作的重要指標。各級婦兒工委要加強自身建設,，搞好組織協(xié)調,，充分發(fā)揮職能作用。
要加大對婦女兒童事業(yè)的投入。各級政府要將婦女兒童事業(yè)發(fā)展所需經費納入財政預算,，提供可靠的經費保障,。對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女兒童事業(yè)要給予重點扶持，加強相關基礎設施建設,，保障所有婦女兒童享有基本公共服務,。同時，廣泛動員社會力量,，多渠道籌集資金,，支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展。
要營造有利于婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境,。社會各界各方面都要積極參與婦女兒童事業(yè),，群策群力，推動在全社會形成尊重婦女,、保護兒童的良好風尚,。文化市場、傳媒和互聯(lián)網,，要自覺堅決抵制危害青少年成長和貶損女性形象的不良信息傳播,。文學藝術工作者要弘揚真善美，多創(chuàng)作反映尊重婦女,、關愛兒童,，積極、健康,、向上的精神文化產品,。
各級工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體,，要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。緊緊圍繞黨和國家工作大局,，真誠傾聽婦女兒童呼聲,，真實反映婦女兒童訴求，真情關心婦女兒童疾苦,，依法維護婦女兒童權益,。
同志們：婦女兒童事業(yè)意義重大，使命光榮,。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，扎實工作,，銳意進取，努力開創(chuàng)我國婦女兒童工作新局面,。
- 2011-11-29第五次全國婦女兒童工作會議召開第二次全體會議
