同志們：
今天,，我們隆重召開第五次全國婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)過去十年我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn),，表彰全國實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體和個(gè)人,，部署2011—2020年婦女兒童發(fā)展兩個(gè)綱要的實(shí)施工作,。我代表黨中央、國務(wù)院,，向受表彰的先進(jìn)集體,、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向廣大婦女兒童工作者表示崇高的敬意,，向全國各族各界婦女兒童表示誠摯的問候,！下面，我講幾點(diǎn)意見,。
一,、重視婦女兒童事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志
我國婦女兒童占全國人口的2/3，是推動(dòng)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量,。在一個(gè)家庭中,，婦女身兼慈母、孝女,、賢妻等多重角色,，承擔(dān)著孕育生命,、攜幼扶老、勤儉持家的重大責(zé)任,，是家庭和美,、鄰里和睦、傳承美德的堅(jiān)固磐石,。婦女給家庭帶來了光明,，她們應(yīng)該得到尊重。在一個(gè)社會(huì)里,，婦女又是勞動(dòng)者和建設(shè)者，巾幗不讓須眉,，婦女能頂半邊天,，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,、推動(dòng)文明進(jìn)步方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用,。沒有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會(huì)變革,。女性的社會(huì)地位決定了社會(huì)進(jìn)步的程度,。兒童是一個(gè)民族、一個(gè)國家發(fā)展的未來和希望?，F(xiàn)在,，絕大多數(shù)家庭只有一個(gè)孩子，讓每個(gè)孩子身心健康,、快樂成長,，不僅是家長們的殷切期望，也是中華民族興旺發(fā)達(dá)之所系,。婦女兒童事業(yè)是一件關(guān)系國家和民族前途的大事,。
黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作，在革命,、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期,，始終將婦女兒童事業(yè)作為黨和國家工作的重要內(nèi)容。改革開放以來,，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，婦女兒童事業(yè)也取得很大成績。我們把男女平等確定為基本國策,，制定了保障婦女兒童權(quán)益的專門法律,，建立了專門機(jī)構(gòu)，實(shí)施了婦女兒童發(fā)展的國家行動(dòng)計(jì)劃,。我們制定頒布了《母嬰保健法》,、《未成年人保護(hù)法》,、《婦女權(quán)益保障法》等多部法律，新修訂了《婚姻法》,，簽署了聯(lián)合國《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》,、《兒童權(quán)利公約》等多項(xiàng)公約，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了基本法律保障,。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,，我們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生的過程中,，更加重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展,，出臺(tái)了一系列政策措施。我們實(shí)行了農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助,、婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查,、出生缺陷預(yù)防、兒童定期健康體檢,、國家計(jì)劃免疫規(guī)劃等政策,，并全部納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍；形成了比較健全的城鄉(xiāng)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，全國已有婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)3000多所,，工作人員50多萬人。2010年全國住院分娩率達(dá)到97.8%,，孕產(chǎn)婦死亡率下降到30/10萬,，嬰兒死亡率下降到13.1‰。政府舉辦社會(huì)福利院集中收養(yǎng)孤老,、孤少,、孤殘，對(duì)城市流浪乞討人員尤其是兒童進(jìn)行社會(huì)救助,。我們?nèi)鎸?shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善國家助學(xué)制度,，以流入地政府管理為主,、以公辦中小學(xué)為主解決農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問題，保證城鄉(xiāng)每個(gè)孩子都有學(xué)上,。我們實(shí)行男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策,，女性占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)四成以上；擴(kuò)大婦女對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的民主參與,，重視對(duì)女干部的培養(yǎng)和選拔,。女性人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪和性犯罪等行為，打擊非法使用童工等行為,，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益,。通過這些努力，男女平等觀念和兒童優(yōu)先原則進(jìn)一步深入人心,，全社會(huì)尊重婦女,、關(guān)愛兒童的氛圍日益濃厚，婦女在國家政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)生活各領(lǐng)域的權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，兒童的健康成長和受教育,、受保護(hù)的權(quán)利得到有效保障,。在我國這樣一個(gè)有著兩千多年封建歷史、男尊女卑傳統(tǒng)觀念根深蒂固的國家,，能夠取得如此大的成效,，是歷史性的巨大進(jìn)步。
但是也要清醒地看到,，受歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的影響，我國婦女兒童發(fā)展中仍然面臨不少問題,，重男輕女的陳舊觀念尚未根除,。這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一些方面，男女不平等的現(xiàn)象還一定程度地存在,，出生性別干預(yù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，農(nóng)村婦女土地權(quán)益得不到保障，就業(yè)歧視特別是女大學(xué)生就業(yè)難的問題依然存在,；拐賣婦女兒童等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生,，青少年犯罪率居高不下。同時(shí),，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，又出現(xiàn)了農(nóng)村留守婦女兒童和進(jìn)城流動(dòng)?jì)D女兒童等新問題,。農(nóng)村留守婦女兒童往往面臨生活壓力大,、親情缺失和人身安全易受侵害等問題，尤其是留守兒童受教育問題比較突出,。農(nóng)民工子女在城市受教育政策落實(shí)情況不平衡,，還存在機(jī)會(huì)不平等的問題。這些情況表明,，婦女兒童事業(yè)仍然任重道遠(yuǎn),，工作只能加強(qiáng)、不能放松。
二,、著力解決婦女兒童事業(yè)發(fā)展中存在的問題
“十二五”時(shí)期一直到2020年,，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)婦女兒童工作,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。今年7月，國務(wù)院正式頒布了2011—2020年婦女兒童發(fā)展兩個(gè)綱要,。這充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)婦女兒童事業(yè)的高度重視,，是指導(dǎo)今后婦女兒童工作的綱領(lǐng)性文件。我們要全面貫徹落實(shí)兩個(gè)綱要,，推進(jìn)婦女兒童工作再上新臺(tái)階,，使婦女兒童的社會(huì)地位進(jìn)一步提高，合法權(quán)益得到有效保障,，實(shí)現(xiàn)婦女兒童全面發(fā)展,。這里，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作：
第一,，更加關(guān)心婦女的全面發(fā)展,。婦女的全面發(fā)展，是以人為本理念的重要體現(xiàn),?！澳信瑸樘斓刂加ⅲ袩o量之盛德大業(yè),，應(yīng)平等相均,。”要認(rèn)真貫徹男女平等基本國策,，反對(duì)一切形式的性別歧視,，為婦女充分平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)和條件,。政治地位和民主參與是婦女全面發(fā)展的重要標(biāo)志。要重視培養(yǎng)婦女人才,，大膽選拔和使用優(yōu)秀婦女干部,，提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理、決策的水平,。推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理,，引導(dǎo)農(nóng)村婦女在村級(jí)事務(wù)管理中發(fā)揮更大作用。健康是婦女發(fā)展的基礎(chǔ),。要認(rèn)真落實(shí)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，提高婦女的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋范圍,，并對(duì)貧困,、重癥患者實(shí)行醫(yī)療救助。婦女教育不但關(guān)系婦女自身素質(zhì)的提高,，而且與兒童教育密切相關(guān),，甚至關(guān)系國家的強(qiáng)盛。要加強(qiáng)對(duì)婦女的教育培訓(xùn)工作,，提升婦女的科學(xué)文化素質(zhì),，增強(qiáng)她們參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。就業(yè)是婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、融入社會(huì)的前提,。婦女解放的重要標(biāo)志是就業(yè)，用自己的勞動(dòng)和創(chuàng)造為社會(huì)服務(wù),。要促進(jìn)婦女公平就業(yè),，實(shí)行同工同酬，加強(qiáng)對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù),。創(chuàng)造更多適合婦女的就業(yè)崗位,，支持和幫助婦女自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè),，幫助困難婦女群體就業(yè),。對(duì)于家庭婦女，操持家務(wù)很辛苦,，我們不但要承認(rèn)她們的勞動(dòng)價(jià)值，還要在全社會(huì)倡導(dǎo)新風(fēng),，讓男女共同承擔(dān)家務(wù),。廣大婦女要自尊自信、自強(qiáng)自立,，勤奮學(xué)習(xí),，積極進(jìn)取，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力,，做自己命運(yùn)的主人和建設(shè)國家的主力,。
第二，更加關(guān)心兒童的健康成長,。兒童是我們一切事業(yè)的希望所在,。關(guān)愛兒童就是面向未來。要認(rèn)真貫徹兒童優(yōu)先原則,，讓每個(gè)孩子身心健康,、快樂成長。要提高兒童先天素質(zhì)，認(rèn)真實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,，努力降低兒童出生缺陷發(fā)生率,。要堅(jiān)決克服重男輕女的陳舊觀念，制止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為,。要不斷改善兒童營養(yǎng)狀況,，實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期,。要大力發(fā)展學(xué)前教育,，各級(jí)財(cái)政要加大投入，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的入園難,、入園貴問題,。在義務(wù)教育階段，要鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育成果并不斷提高水平,，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害,，特別要加強(qiáng)校園治安,、消防安全和校車安全工作。近來一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故,，必須引起各地各部門高度重視,。國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn),，做好校車設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、改造,、配備等工作,，并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān),，多方籌集,。要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制,，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理,。要通過中央、地方和社會(huì)各界共同努力,，使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍,，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。全社會(huì)都要樹立一切為了兒童的理念和道德,。兒童應(yīng)該是社會(huì)一切福祉的最先享受者,，一切災(zāi)難的最后蒙受者,。有了兒童美麗的笑容，社會(huì)文明之花才能絢麗綻放,。
要積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育教學(xué)改革,，全面實(shí)施素質(zhì)教育，增加兒童體育鍛煉和社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),，使他們既能長進(jìn)學(xué)業(yè),，又能有健康的體魄和健全的人格。家長和老師應(yīng)給兒童自由成長的空間,，讓兒童自由地說,、自由地想、自由地行,，兒童才能更好地成長,，人類社會(huì)才能擁有更美好、更文明的未來,。要特別關(guān)愛孤兒,、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體,，加大社會(huì)救助力度,，讓他們能夠享受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。
第三,，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益,。婦女兒童是一個(gè)易被侵權(quán)的群體，需要有更多的人文關(guān)愛和健全的法律制度保障,。保障婦女兒童的合法權(quán)益,，是人道和文明的體現(xiàn)，是尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn),。我們要依法保障婦女兒童在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和人身安全等方面的權(quán)益,。要落實(shí)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約,，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán),。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童,、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，注重從源頭上預(yù)防和減少侵害婦女兒童的犯罪發(fā)生,。要治理和凈化嬰幼兒用品市場,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保障孩子們衣食住行的健康安全,。要預(yù)防和制止家庭暴力,，讓婦女兒童在一個(gè)充滿溫情的家庭環(huán)境里生活,。
第四，認(rèn)真解決農(nóng)村留守婦女兒童的問題,。留守婦女,、留守兒童是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題?，F(xiàn)在,，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，家里留下妻子,、孩子和老人,。這樣一來，農(nóng)村婦女肩上的擔(dān)子一下子重了起來,，成了家里的頂梁柱,，上有老、下有小,，既要照顧家庭,，又要從事生產(chǎn)勞動(dòng)，還要承受來自精神和人倫等各方面的壓力,。留守兒童由于親情缺失,，在身心發(fā)育和受教育方面受到很大影響。這些都對(duì)婦女兒童工作提出了新挑戰(zhàn),，對(duì)政府工作和社會(huì)各方面提出了新要求,。要充分考慮農(nóng)村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關(guān)政策措施,，保障他們的權(quán)益,，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。對(duì)于留守兒童,，要確保他們接受義務(wù)教育的權(quán)利,，辦好寄宿制學(xué)校，配齊,、配好生活,、心理教師和必要管理人員。對(duì)于留守婦女,，要多為她們提供幫助,，解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
要重視進(jìn)城流動(dòng)?jì)D女兒童的問題,。他們?cè)诔鞘芯訜o定所,，與城市融合有一定困難，生活學(xué)習(xí)面臨諸多不便,。要按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求,，對(duì)流動(dòng)?jì)D女兒童與城市人口一視同仁,。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，確保流動(dòng)兒童在異地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,。加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女兒童衛(wèi)生保健,、疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫等工作,，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛(wèi)生保健服務(wù),。
三、全社會(huì)都要關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)
婦女兒童工作是一項(xiàng)涉及每個(gè)家庭,、關(guān)系整個(gè)民族的基礎(chǔ)性工作,，也是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要把婦女兒童工作擺上重要日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí)，把婦女兒童工作做得更好,。
要加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，心系婦女兒童發(fā)展,，投入更多熱情和精力去抓這項(xiàng)工作,，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決婦女兒童發(fā)展中的實(shí)際問題,。要把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和公共政策體系,，作為衡量政府工作的重要指標(biāo)。各級(jí)婦兒工委要加強(qiáng)自身建設(shè),，搞好組織協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮職能作用。
要加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入,。各級(jí)政府要將婦女兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女兒童事業(yè)要給予重點(diǎn)扶持,，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保障所有婦女兒童享有基本公共服務(wù)。同時(shí),，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，多渠道籌集資金，支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展,。
要營造有利于婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)各界各方面都要積極參與婦女兒童事業(yè),，群策群力,，推動(dòng)在全社會(huì)形成尊重婦女,、保護(hù)兒童的良好風(fēng)尚。文化市場,、傳媒和互聯(lián)網(wǎng),，要自覺堅(jiān)決抵制危害青少年成長和貶損女性形象的不良信息傳播。文學(xué)藝術(shù)工作者要弘揚(yáng)真善美,，多創(chuàng)作反映尊重婦女,、關(guān)愛兒童，積極,、健康,、向上的精神文化產(chǎn)品。
各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用,。緊緊圍繞黨和國家工作大局,，真誠傾聽婦女兒童呼聲，真實(shí)反映婦女兒童訴求,，真情關(guān)心婦女兒童疾苦,，依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益。
同志們：婦女兒童事業(yè)意義重大,，使命光榮,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作,，銳意進(jìn)取,，努力開創(chuàng)我國婦女兒童工作新局面。
- 2011-11-29第五次全國婦女兒童工作會(huì)議召開第二次全體會(huì)議
