誰來當事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)？如何選拔,？除了傳統(tǒng)的組織選拔模式以及競爭上崗和公開選拔模式之外,，今后還可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選。中央辦公廳近日下發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（簡稱《管理規(guī)定》）提出,，“選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔,、競爭（聘）上崗,、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行”,。
“探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式”選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,，這是《管理規(guī)定》提出的一個改革方向，媒體敏銳地“發(fā)現(xiàn)”了這一點,，在報道中加以突出處理,，引來輿論的高度關(guān)切。有關(guān)專家認為,，“委托相關(guān)機構(gòu)遴選”,，意味著可以委托第三方代為選領(lǐng)導(dǎo)，第三方包括非官方的獵頭公司,，“這是參照企業(yè)做法推出的新舉措,，開辟了一條任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的新路徑，打破了傳統(tǒng)的以上級任用為主的做法,，意義重大”,。此舉至少帶來兩大好處，一是有助于推進事業(yè)單位市場化改革,，二是有利于事業(yè)單位去行政化,。
1995年在鄭州召開全國事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革會議，開啟全國事業(yè)單位改革試點,，近20年來,，我國事業(yè)單位改革試點不盡如人意，總體進展遲遲未有大的突破,。2011年《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布,，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳也印發(fā)《關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》,，連同這次中央辦公廳下發(fā)的《管理規(guī)定》,，形成了當前和今后一段時間事業(yè)單位改革的基本框架。在此框架下分析可知,，部分輿論對“探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式”選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員這個改革方向,，有意無意作了一些過度的解讀。
按照中央關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見,，承擔行政職能的事業(yè)單位,，逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu),，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè),，從事公益服務(wù)的事業(yè)單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性,。從事公益服務(wù)并保留原有序列的事業(yè)單位又分為兩類：承擔義務(wù)教育,、基礎(chǔ)性科研、公共文化,、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類,；承擔高等教育,、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的,，劃入公益二類,。
事業(yè)單位分類改革，主要是把承擔行政職能的事業(yè)單位劃歸行政,，把從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),，體現(xiàn)了“去（回歸）行政化”和“市場化改革”的方向,。而這次中辦《管理規(guī)定》涉及的事業(yè)單位,，是指分類改革之后保留在原有序列中的事業(yè)單位，這些事業(yè)單位作為主要從事公益服務(wù)的機構(gòu),，已經(jīng)不存在要推進“市場化改革”和“去行政化”的問題,，因此,，專家所稱第三方遴選領(lǐng)導(dǎo)有助推進事業(yè)單位“市場化改革”和“去行政化”，其實是混淆了事業(yè)單位改革的“時間表”,，是對事業(yè)單位改革部署的誤讀,。
其次，按照中辦的《管理規(guī)定》,，選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo),，除傳統(tǒng)的組織任命,、單位內(nèi)部競爭上崗和面向社會公開選拔外，“也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行”,，前面三種是比較規(guī)范,、成熟的選拔方式，后一種只是準備“探索”的選拔方式,，兩者的主次輕重是十分明顯的,。眾所周知，包括獵頭公司在內(nèi)的第三方機構(gòu)為企業(yè)或公共部門遴選領(lǐng)導(dǎo)人員,，第三方機構(gòu)只是通過專業(yè)化,、標準化的手段，從更大范圍內(nèi)為委托方推薦領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人,，而不是替委托方全權(quán)做主,，直接決定領(lǐng)導(dǎo)人員的選任。也就是說,，將來探索第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)時,，第三方只是負責為事業(yè)單位推薦候選人，事業(yè)單位再通過公開選拔的方式,，從這些候選人（也可能不限于這些候選人）中選拔領(lǐng)導(dǎo)人員,。整個過程中，第三方遴選所能發(fā)揮的作用是有限的,，它不會成為事業(yè)單位選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的主要方式,，更不會取代組織選拔、競爭（聘）上崗和公開選拔（聘）,，成為事業(yè)單位選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的唯一方式,。
中央組織部負責人就《管理規(guī)定》接受采訪時指出，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的執(zhí)政骨干隊伍的重要組成部分,，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員也是國家公職人員,，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部適用同樣的管理監(jiān)督措施。這一本質(zhì)特征決定了,，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度的改革,，比如委托第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，可以為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度改革探路,，但兩者將保持大體相同的步伐,，前者不會單兵突進“走”得太遠。 | 
不必對“獵頭公司選領(lǐng)導(dǎo)”求全責備2015-06-05 09:28 
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