誰來當(dāng)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo),？如何選拔,？除了傳統(tǒng)的組織選拔模式以及競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選拔模式之外，今后還可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選,。中央辦公廳近日下發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）提出,，“選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位要求,，可以采取組織選拔,、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行,，也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行”,。
“探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式”選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，這是《管理規(guī)定》提出的一個(gè)改革方向,，媒體敏銳地“發(fā)現(xiàn)”了這一點(diǎn),，在報(bào)道中加以突出處理，引來輿論的高度關(guān)切,。有關(guān)專家認(rèn)為,，“委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選”，意味著可以委托第三方代為選領(lǐng)導(dǎo),，第三方包括非官方的獵頭公司,，“這是參照企業(yè)做法推出的新舉措，開辟了一條任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的新路徑,，打破了傳統(tǒng)的以上級(jí)任用為主的做法,，意義重大”。此舉至少帶來兩大好處,，一是有助于推進(jìn)事業(yè)單位市場(chǎng)化改革,，二是有利于事業(yè)單位去行政化。
1995年在鄭州召開全國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革會(huì)議,，開啟全國(guó)事業(yè)單位改革試點(diǎn),，近20年來,，我國(guó)事業(yè)單位改革試點(diǎn)不盡如人意,，總體進(jìn)展遲遲未有大的突破。2011年《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布,，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳也印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》,，連同這次中央辦公廳下發(fā)的《管理規(guī)定》,，形成了當(dāng)前和今后一段時(shí)間事業(yè)單位改革的基本框架,。在此框架下分析可知，部分輿論對(duì)“探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式”選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)改革方向,，有意無意作了一些過度的解讀,。
按照中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu),，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，從事公益服務(wù)的事業(yè)單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列,，強(qiáng)化其公益屬性,。從事公益服務(wù)并保留原有序列的事業(yè)單位又分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研,、公共文化,、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的,，劃入公益一類,；承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),，可部分由市場(chǎng)配置資源的,，劃入公益二類。
事業(yè)單位分類改革,，主要是把承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位劃歸行政,，把從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，體現(xiàn)了“去（回歸）行政化”和“市場(chǎng)化改革”的方向,。而這次中辦《管理規(guī)定》涉及的事業(yè)單位,，是指分類改革之后保留在原有序列中的事業(yè)單位，這些事業(yè)單位作為主要從事公益服務(wù)的機(jī)構(gòu),，已經(jīng)不存在要推進(jìn)“市場(chǎng)化改革”和“去行政化”的問題,，因此，專家所稱第三方遴選領(lǐng)導(dǎo)有助推進(jìn)事業(yè)單位“市場(chǎng)化改革”和“去行政化”,，其實(shí)是混淆了事業(yè)單位改革的“時(shí)間表”,，是對(duì)事業(yè)單位改革部署的誤讀。
其次,，按照中辦的《管理規(guī)定》,，選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，除傳統(tǒng)的組織任命,、單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗和面向社會(huì)公開選拔外,，“也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行”，前面三種是比較規(guī)范、成熟的選拔方式,，后一種只是準(zhǔn)備“探索”的選拔方式,，兩者的主次輕重是十分明顯的。眾所周知,，包括獵頭公司在內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)或公共部門遴選領(lǐng)導(dǎo)人員,，第三方機(jī)構(gòu)只是通過專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的手段,，從更大范圍內(nèi)為委托方推薦領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人,，而不是替委托方全權(quán)做主，直接決定領(lǐng)導(dǎo)人員的選任,。也就是說,，將來探索第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，第三方只是負(fù)責(zé)為事業(yè)單位推薦候選人,，事業(yè)單位再通過公開選拔的方式,，從這些候選人（也可能不限于這些候選人）中選拔領(lǐng)導(dǎo)人員。整個(gè)過程中,，第三方遴選所能發(fā)揮的作用是有限的,，它不會(huì)成為事業(yè)單位選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的主要方式，更不會(huì)取代組織選拔,、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗和公開選拔（聘）,，成為事業(yè)單位選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的唯一方式。
中央組織部負(fù)責(zé)人就《管理規(guī)定》接受采訪時(shí)指出,，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的執(zhí)政骨干隊(duì)伍的重要組成部分,，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員也是國(guó)家公職人員，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部適用同樣的管理監(jiān)督措施,。這一本質(zhì)特征決定了,，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度的改革，比如委托第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,，可以為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度改革探路,，但兩者將保持大體相同的步伐，前者不會(huì)單兵突進(jìn)“走”得太遠(yuǎn),。 | 
不必對(duì)“獵頭公司選領(lǐng)導(dǎo)”求全責(zé)備2015-06-05 09:28 
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