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人民的政府應(yīng)該是什么樣的,？應(yīng)該是“法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府”——昨天，總理的政府工作報告用四個詞清晰地勾勒出人民政府的定位,、作用,。

四個關(guān)鍵詞擲地有聲，“法治政府”被列于首位,，個中深意值得我們細(xì)細(xì)體味,。

什么是“法治政府”，政府工作報告有進(jìn)一步闡述,。即“憲法是我們根本的活動準(zhǔn)則,，各級政府及其工作人員都必須嚴(yán)格遵守。要尊法學(xué)法守法用法,，依法全面履行職責(zé),，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán),?！?/p>

事實上,，“法治政府”這個關(guān)鍵詞幾乎貫穿政府報告始終。從“制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，公布省級政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單”，到“讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)依法得到保護(hù)”,；從“讓法律成為勞動者權(quán)益的守護(hù)神”,，到“全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制”等等，均是從不同角度強(qiáng)調(diào),，“大道至簡,，有權(quán)不可任性”，不僅“不可任性”,，還要依法治權(quán),。

法治是善治的根本。只有將權(quán)力納入法治的軌道,，國家才能走向善治,。

上世紀(jì)70年代末到80年代末10年間，一批致力于中國法治建設(shè)的先行者們,，篤志革新,，砥礪奮進(jìn)，致力完善新中國的法律體系,，夯實中國法治建設(shè)的基礎(chǔ),。上百部法律得以制定，“法律面前人人平等”被寫入憲法,。其后20多年里,，執(zhí)政者們逐步完善法律體系，僅去年,，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件,，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。一代又一代人殫精竭慮,、拼力突圍,，為中國法治建設(shè)奮楫前行。

中國法治建設(shè)行船至今日,，其重心不是在于法律體系的構(gòu)建,，而是要強(qiáng)化法律的地位，力糾有法不依,，是要讓手握權(quán)力者不僅要“口中說法”,，更要“心中有法”。所謂“舉頭三尺有神明”，“尊法學(xué)法守法用法”,，尊,，是敬重、敬畏,。對于法律不是被動的遵守,，而是主動的尊崇，只有這樣,，才能真正視法律為行動的準(zhǔn)繩,，視手中權(quán)力為人民所予、法律所授,。

當(dāng)下社會,，官員們都會在許多場合熟練使用“法治”這個詞，但這個詞是否真正入腦入心,，恐怕未必,。我們依然可以看見，在一些地方,，一些官員們一邊口中念念有詞要依法行政,，一方面又動輒逾越法律，行強(qiáng)征,、強(qiáng)拆,、強(qiáng)遷之實；還有些官員,，一面在臺上大唱“法無授權(quán)不可為”,，一方面則在基層上演著“權(quán)力則是法力”；更有些官員,，公開場合表態(tài)要敬畏法律,、執(zhí)法為民，私底下卻視法律為橡皮筋,，任意調(diào)適,，涉及到個人利益、集團(tuán)利益,，法律則可退讓。歸結(jié)到底,，法律權(quán)威仍然沒有完全樹立,。

今天,，當(dāng)我們梳理總理政府工作報告中的“法治”關(guān)鍵詞,，更要省思法律之地位,。而法律的權(quán)威就是在“依法治權(quán)”的過程中逐步樹立。

是的,，“有權(quán)不可任性”，有權(quán)亦不再能夠任性,。我們期待，“權(quán)大于法”的時代漸行漸遠(yuǎn),，法治光輝照耀著中國社會文明發(fā)展的行程,。

“最近在忙什么？推介《平凡的世界》啊,。我跟路遙很熟,，當(dāng)年住過一個窯洞，路遙和谷溪他們創(chuàng)辦《山花》的時候，還是寫詩的，不寫小說,?！边@段不經(jīng)意的對話，是習(xí)近平總書記3月5日參加上海代表團(tuán)審議活動間隙與電視劇《平凡的世界》推介者曹可凡交流的一個片段,。透過中國夢領(lǐng)路者與《平凡的世界》間的點滴聯(lián)系,，足以讓我們獲得一次近距離體悟中國夢之源的難得機(jī)會,。

對于很多60后、70后來說,，小說《平凡的世界》的主人公們對外面世界的向往和自強(qiáng)不息,、勤勞善良的品質(zhì)，激勵乃至影響著他們的一生,。借助最近電視劇《平凡的世界》的熱播，不少80后,、90后也開始認(rèn)識、喜歡上了主人公孫少安、孫少平兄弟倆。其實，假如將時間撥回到1975年，青年習(xí)近平與青年孫少安,、孫少平們也有著一段在平凡的世界里飽嘗苦難與抗?fàn)幍南嗨栖壽E,。

正如一家網(wǎng)媒梳理的那樣：1975年，習(xí)近平和同齡人孫少安,、孫少平一起經(jīng)歷了連搶水喝都能鬧出人命的陜北大旱；當(dāng)孫少安困于家境忍痛放棄初戀潤葉時,，習(xí)近平也因為“家庭問題”在入團(tuán),、入黨乃至上學(xué)的問題上諸事不順；當(dāng)孫少平通過閱讀《鋼鐵是怎樣煉成的》來支撐饑餓而自卑的求學(xué)生活時,，窯洞里的知青習(xí)近平也為了借本《浮士德》徒步走了60里山路。

“少年心事當(dāng)拿云,誰念幽寒坐嗚呃”,。正是因為在平凡的世界里經(jīng)歷了同樣的苦難艱辛與磨練砥礪，憑著不向苦難低頭的倔強(qiáng)和創(chuàng)造更美好生活的沖勁,，習(xí)近平和孫氏兄弟都在夢想的鼓舞下向命運發(fā)起了挑戰(zhàn)：孫少平進(jìn)城攬工,、孫少安干起磚瓦廠，習(xí)近平則北上求學(xué)開始了他注定不平凡的追夢路,。也或許就是這個時候,，中國夢的種子被不經(jīng)意地埋入了這平凡世界里的黃土地。

“不忘初心,，方得始終”,。1975年，當(dāng)習(xí)近平走出陜北那片路遙筆下“平凡的世界”時,，并沒有忘記還留在那里的孫少平,、孫少安們。而是將千千萬萬個孫少平,、孫少安的沒有開花結(jié)果的愛情,、沒有空閑讀完的書,、沒有成功的創(chuàng)業(yè)化作了同樣一個夢想抗在肩上、掛在心間,。40年來,，無論是作為縣委書記耕耘于河北正定，還是作為省級領(lǐng)導(dǎo)主政福建,、浙江,，習(xí)近平始終沒有忘記那些“平凡的世界”里的兄弟姐妹們的夢想,，始終把“讓人民過上好日子”的信念記在心間,。每到一個地方,，就要造福一方百姓,，也就因此有了“正定翻身”“晉江奇跡”“八八戰(zhàn)略”這一系列發(fā)展佳話,。

有道是“懷著夢想奮斗,，全世界的困難都要給你讓路”,。十八大上,，習(xí)近平說出那句“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”時,，不知道在他腦海里是否浮現(xiàn)過當(dāng)年在“平凡的世界”里的酸甜苦辣,。但一定可以肯定的是，在習(xí)近平提出的中國夢里,，一定包含著孫少平,、孫少安們當(dāng)年向往卻未能完全實現(xiàn)的夢想。

“功崇惟志,，業(yè)廣惟勤”,。要努力實現(xiàn)承載了千千萬萬個平凡世界里的父老鄉(xiāng)親們的中國夢想，就必須擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,，腳踏實地地奮斗,、扎扎實實地工作。為了讓黃土地的兒女們不再重演孫少安因為貧窮而放棄愛情的苦澀無奈,，習(xí)近平銳意改革,、改善民生。為了讓孫家兒孫們都能夠免于懶政庸政和潛規(guī)則的拖累,，享有公平的發(fā)展環(huán)境去追逐夢想,，習(xí)近平鐵腕反腐、老虎蒼蠅一起打,?！耙恢σ蝗~總關(guān)情”，可以說,，在習(xí)近平治國理政脈絡(luò)里的每一個細(xì)節(jié),，無不滲透著對“平凡的世界”的關(guān)注與牽掛。

從《平凡的世界》里的故事開始到今天，已經(jīng)過去了整整40年,，我們顯然難以還原習(xí)近平和路遙可能的窯洞對話,。但可以確定的是：習(xí)近平實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，與路遙筆下“平凡的世界”里那些“帶著悲壯的激情,，在艱難的道路上進(jìn)行人生搏斗”的平凡夢想,，是息息相關(guān)、情懷相通的,。當(dāng)羊年之初,，習(xí)近平說出“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”時,，已經(jīng)再次昭示了一個新年好消息：從平凡的世界里走出的中國夢想,，將一定不平凡！ （國平）

“我想知道,，八項規(guī)定省下的那么多錢,、反腐追回的那么多錢，都去哪里了,？”5日下午,，政協(xié)無黨派分組討論政府工作報告時，全國政協(xié)委員,、廈門大學(xué)教授田中群提出的疑問，引起在座委員的熱議,。（3月6日《新快報》）

參政議政的全國政協(xié)委員中,，尚且有不少人對某些方面“錢去哪里了”的問題知之甚少，足以映襯現(xiàn)實語境下,，廣大普通的社會公眾,，即便有著同樣的疑問，恐怕向來只能是“疑問歸疑問,，糊涂仍糊涂”了,。好在當(dāng)天的分組討論中，全國政協(xié)委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫主動承擔(dān)起了答疑解惑的任務(wù),，才讓在座的其他委員們逐漸茅塞頓開。

筆者發(fā)現(xiàn),，這條“錢去哪里了”的兩會報道傳于網(wǎng)絡(luò)之后,，迅速引來了眾多網(wǎng)友的紛紛叫好：有贊“就該這么問”的，也有稱“節(jié)省資金和挽回?fù)p失不能總是語焉不詳”的……事實上,，由于相關(guān)質(zhì)詢和求證渠道的不夠暢通,，反而也會增大公眾在財政資金公開透明上的“誤解”與“誤傳”。譬如3月6日，財政部部長樓繼偉在回答中外記者提問時專門提到,，全國一年的三公經(jīng)費大概是400多億,，有人說3000億那是胡說。

應(yīng)該說,，針對部分全國政協(xié)委員在會場提出的疑問,，林毅夫比較清楚地解釋了“反腐錢去哪里了”的問題。但是,，這樣的機(jī)會肯定不是人人都有,，而當(dāng)場有像林毅夫這樣的“高參”來解疑釋惑，要說就更不可能是一種盡可“復(fù)制”之道了,。那么,，對于坊間大眾來說，建立一種適合他們的問詢機(jī)制和求證管道,，這才是促進(jìn)公開透明的合理期待與要求了,。否則的話，真相不易得,，又豈會不“謠言滿天飛”,？

不必諱言，“錢去哪里了”的公眾焦慮,，實際上是諸多方面和領(lǐng)域“公信力如何強(qiáng)”的熱點問題,。“錢與權(quán)”的問題處理得一清二楚,，絕不拖泥帶水留下容易腐敗操作的空間,，社會公眾怨言不滿就會大大減少；相反,，“錢與權(quán)”的關(guān)聯(lián),，若總是模糊牽扯、曖昧交集,，甚至出于種種自我利益的考量,，仍想千方百計地給它蒙上一層不夠公開、不夠透明的掩飾“面紗”,，哪怕再多信誓旦旦的自言自語，也難阻絕浮想聯(lián)翩的流言蜚語,。

民進(jìn)中央在今年的政協(xié)全會上提交了兩個看似無關(guān)卻又息息相關(guān)的提案：拐賣兒童，嚴(yán)打買方,；收養(yǎng)兒童,，放開門檻,。（3月4日《北京晚報》）

拐賣兒童社會之殤，這一惡疾必須得治,，必須找到良方根治，對于這一現(xiàn)象民進(jìn)中央提出加強(qiáng)法律重責(zé)是應(yīng)該的,，但是這重責(zé)只怕只打買方是不行的,，因為在拐賣兒童事件中，不僅僅是買方面目可憎,，賣方如果是獲利行為難道不可憎嗎,？還有就是通過非法偷盜兒童的行為進(jìn)行拐賣兒童的，這些人不是更讓百姓恨之入骨嗎,？因此在治這一社會頑疾工作中,，還需要做到實事求是，還需要按各例開藥方,，才最有效,。

對于放開兒童收養(yǎng)，這一問題提得不好,，何為放開收養(yǎng),，這應(yīng)該有一個前提，對于收養(yǎng)人員的家庭或者是社會組織政府相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行審查,，收養(yǎng)孩子如果真正對教育孩子有利,，對撫養(yǎng)孩子有力，并且個人有能力撫養(yǎng),，這樣的收養(yǎng)行為是應(yīng)該可以的,，這樣的收養(yǎng)行為可以減輕政府的撫養(yǎng)能力。但是如果收養(yǎng)孩子的條件放寬了,，對于孩子收養(yǎng)行為政府相關(guān)部門不進(jìn)行審查了，是不是出現(xiàn)更大的傷童事件呢,？以收養(yǎng)孩子的行為為自己謀利的行為會不會出現(xiàn)呢,？當(dāng)今社會上某些人的功利性較強(qiáng)，在收養(yǎng)孩子時闖法律制度的漏洞為自己謀利,，到時候孩子不僅僅受到傷害,，對于當(dāng)今社會所造成的危害會更大。因此放開門檻收養(yǎng)兒童還需要政府做好多工作,。

拐賣兒童行為是社會上的硬傷,，對于這一社會問題的治理,，不僅僅要依靠法治，更需要提高百姓的法制觀念,，提高群眾的思想文化水平，同時更要提升窮困偏僻地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，只有多種措施并舉,，才可能讓拐賣兒童事件越來越少。相對于兒童收養(yǎng)問題,，需要政府放權(quán)，但是放權(quán)亦須要嚴(yán)格把關(guān),，對于收養(yǎng)人或者相關(guān)部門，其經(jīng)濟(jì)條件,，其思想道德水平，平時對于社會所承擔(dān)的責(zé)任等都應(yīng)該經(jīng)過審查考核,，只有方方面面都到了，這放開收養(yǎng)兒童的門檻也許才能夠有想法,。

時代改革更在依法治國的理念下進(jìn)行,，因此對于兒童拐賣與收養(yǎng)等社會問題，民進(jìn)中央提出來的提案可以作為參考,，但是如何落實還需要政府部門從多方面論證,，多聽聽百姓意見，這樣治疾才有底氣,，這樣治疾才能夠達(dá)到由治標(biāo)到治本,。

全國政協(xié)委員、中科院院士周忠和向記者透露,，他將提交建議取消“思想政治理論”作為碩士研究生入學(xué)考試必考科目的提案。他認(rèn)為,，思想政治理論考試“死記硬背往往能獲得高分，但不代表真正的能力和思想政治水平,?！睉?yīng)參考大學(xué)老師的推薦,，結(jié)合大學(xué)幾年對學(xué)生思想政治素質(zhì)的考核,，再通過研究生入學(xué)面試來加以評判。（3月6日人民網(wǎng)）

身為全國政協(xié)委員和中科院院士,，周忠和有建言獻(xiàn)策的權(quán)力,，也應(yīng)具備參政議政的起碼能力。但周忠和建議取消研究所入學(xué)思想政治考試,，我以為其理由站不住腳,。

首先,，思想政治考試并非死記硬背的東西,。據(jù)我所知，研究生入學(xué)思想政治考試的主要內(nèi)容包括基本理論,、國家大政方針,、時事熱點、學(xué)生分析問題解決問題的能力,?？梢姡枷胝慰荚?，考的是學(xué)生的世界觀,，考的是方法論。而世界觀,、方法論,，對于研究生學(xué)習(xí)乃至將來的工作都很有幫助，研究生入學(xué)思想政治考試,，顯然不是無用功。

其二,，周忠和建議參考“大學(xué)老師的推薦,，結(jié)合大學(xué)幾年對學(xué)生思想政治素質(zhì)的考核”，看似有理,，實際操作起來很容易滋生腐敗,。思想政治表現(xiàn)很難量化,，只能給印象分,。特別是在研究生升學(xué)率已經(jīng)成為一項潛在考核指標(biāo)的背景下,，大學(xué)老師的推薦很難做到客觀公正，給人情分在所難免,。

其三,，高校是為國家與社會培養(yǎng)人才重要場所，也是意識形態(tài)的重要陣地,。高等學(xué)校的任務(wù)不僅是傳授專業(yè)知識，培養(yǎng)什么人,、為誰培養(yǎng)人,，都是十分現(xiàn)實的課題。北京大學(xué)黨委書記朱善璐把培養(yǎng)青年學(xué)生的世界觀,、人生觀,、價值觀比作扣扣子,，“如果第一?？圩涌坼e了,，剩余的扣子都會扣錯”,。 特別是當(dāng)前西方敵對勢力不斷對我國進(jìn)行“滲透”的背景下，高等學(xué)校對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、管理權(quán)、話語權(quán)只能加強(qiáng),，不能削弱,。取消研究生入學(xué)思想政治考試，顯然與大勢背道而馳,。

當(dāng)然,，我們也必須看到周忠和委員的這一建議具有積極意義。作為研究生入學(xué)考試,，思想政治怎么考,，還牽扯到高校思想政治課怎么教的問題。當(dāng)下的思想政治課枯燥無味是不爭的事實,。怎樣才能讓思想政治課深受學(xué)生歡迎,，從而真正入心入腦，恰恰是當(dāng)下高校思政課亟需面對并解決的一個課題,。

全國政協(xié)委員,、平安銀行武漢分行行長萬安培近日提交提案，建議振興中國足球必須突破歸化球員禁區(qū)和修改《國籍法》,，大力引進(jìn)高水平的歸化球員,。（3月5日《新京報》）

引進(jìn)高水平的歸化球員，確實可以帶動中國足球整體水平的提升,，體育界也一直有這樣的呼聲,，包括很多球迷都有這樣的想法。因為確實如委員所言,，近年來日本足球快速發(fā)展,，儼然成為亞洲老大的例子已經(jīng)證明了這一點。而且,，即便是足球巨頭的德國,、英國等國家的國家隊也不乏一些歸化球員。但是,，為了引進(jìn)高水平的歸化球員,，以振興我國足球，就必須修改《國籍法》,，實行雙重國籍,，這完全就是在胡扯，對歸化球員和體育缺乏起碼的常識和認(rèn)知,，實際上引進(jìn)歸化球員與有沒有實行雙重國籍之間毫無關(guān)系,。

以有一批歸化運動員的日本為例，日本就不是一個承認(rèn)雙重國籍的國家,，外國球員要想成為日本球員,，代表日本國家隊征戰(zhàn)，前提條件就是必須放棄原有的國籍,。比如最近江蘇舜天隊引進(jìn)的外援日籍球星埃斯庫德羅,，就是放棄了西班牙和阿根廷國籍，加入日本國籍,。從日本成功引進(jìn)歸化球員的成功案例可以看出,，即便我國不實行雙重國籍，照樣可以引進(jìn)一批歸化球員，根本不存在制度障礙,，關(guān)鍵就看我國政府是不是愿意引進(jìn)歸化球員和廣大民眾是否支持引進(jìn)歸化球員的做法。

再者,，從體育界是實際情況來看,，就算實行雙重國籍，也不可能引進(jìn)大牌球員,，引進(jìn)的歸化球員只能是二流,、三流球員，是沒有資格入選母國國家隊的球員,，比如委員舉的幾位在中超征戰(zhàn)的外援,。因為真正高水平的大牌球員，不等我國伸出歸化的橄欖枝,，還沒來到中超賽場上,，他們就早早代表母國的國家隊征戰(zhàn)了，失去了歸化資格,。另一方面,，絕大多數(shù)高水平球員的國家和民族意識，與我們中國人一樣,，比較強(qiáng)烈,，不是簡單的為了金錢或者能夠入選國家隊就甘愿當(dāng)歸化球員。否則,，遍地都是歸化球員了,。

對于委員建議實行雙重國籍，以引進(jìn)歸化球員,，大多數(shù)人的看法恐怕與筆者一樣,，結(jié)果引進(jìn)的歸化球員沒幾人，倒是官員,、人大代表,、政協(xié)委員中多了一大批外國人，給貪官出逃外國提供了綠色通道,。實際上我國在引進(jìn)歸化球員問題上,，最關(guān)鍵的問題不是實行雙重國籍，而是要為引進(jìn)歸化球員創(chuàng)造一個良好的社會氛圍,，讓廣大中國人能夠接受,、認(rèn)同和理解引進(jìn)歸化球員的舉措，而不是讓很多人在高舉民族主義大旗,，以及振興中國足球只能以國民為基礎(chǔ)的理念指引下,，繼續(xù)反對和阻礙引進(jìn)歸化球員的措施。

如果說兩會是觀察中國的一個絕佳窗口,，每年國務(wù)院總理在全國人大會議上所作的政府工作報告,，則是不容錯過的一道風(fēng)景?！罢ぷ鲌蟾娴?00條干貨”“六個數(shù)據(jù)讀懂政府工作報告”“一分鐘‘?dāng)?shù)’說政府工作報告”……置身無遠(yuǎn)弗屆,、無所不在的移動互聯(lián)時代，幾乎總理話音剛落,，對報告的各類解讀已在微信朋友圈瘋狂“刷屏”,。

在議政建言的最高殿堂人民大會堂，不少記者在領(lǐng)取會議文件后,，都會抓緊大會開幕前的時間快速翻一遍政府工作報告,。第一時間一睹為快，一個直觀感受便是：報告問題意識鮮明,，講實際,、接地氣，在言說語態(tài)上貼近社會,，充滿民生情懷。落座后,，一邊聽總理作報告,，一邊悉心點讀文字，更感報告亮點紛呈,、飽含真情,。簡而言之，有三個特點,，令人眼前一亮,。

扭住一個“時”。 正如報告所言,，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,、全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年,。從時間的縱軸來看,，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，過去一年穩(wěn)中有進(jìn),，但困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大,，未來行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)；從時代的橫軸來看,，國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，必須在全球命運共同體中不斷提升自身競爭力,。

突出一個“實”,。總結(jié)成績言簡意賅,、點到即止,，部署工作條分縷析、面面俱到,，這是今年政府工作報告的一個明顯風(fēng)格。一串串?dāng)?shù)字背后,，無論是“大道至簡,，有權(quán)不可任性”“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,，要鐵腕治理”等直面痛點問題的厲言宣示,，還是“力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電”“無論財政資金多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱,，支農(nóng)資金只能增加不能減少”等補(bǔ)齊發(fā)展短板的鄭重承諾,，都可謂以實動人、以實服人,。

強(qiáng)化一個“勢”,。隨著近年來GDP增速有所放緩，國際上唱衰中國發(fā)展的音量在加大,，國內(nèi)也有人悲觀認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)可能已進(jìn)入“康德拉捷夫長波”下降階段,。當(dāng)此之時，看清大勢至為關(guān)鍵,。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，一方面要主動適應(yīng)、順乎時勢,，在奔跑中調(diào)整呼吸,，踏準(zhǔn)發(fā)展的節(jié)拍；另一方面,，更要積極引領(lǐng),、有所作為，在創(chuàng)新中激發(fā)智慧,，爭取更好的結(jié)果,。新常態(tài)不是新無奈，雖然意味著新困難,、新挑戰(zhàn),，但更孕育著新機(jī)遇、新希望,。綜觀2015年政府工作報告,，這是總理傳遞出的鮮明訊息。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右,，居民消費價格漲幅3%左右——今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)公布后,，引發(fā)熱議。應(yīng)當(dāng)看到,，歷經(jīng)幾十年持續(xù)快速增長之后,，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位。在巨大的基數(shù)之下,，即使是7%的增長,，增量也可達(dá)近8000億美元，相當(dāng)于“一年增加一個土耳其”,。正因此,，我們應(yīng)該形成共識，7%左右的增長與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級要求相適應(yīng),；努力實現(xiàn)這個目標(biāo),，也是了不起的成就。

車爾尼雪夫斯基曾寫到：“歷史的道路不是涅瓦大街上的人行道,，它完全是在田野中前進(jìn)的,，有時穿過塵埃，有時穿過泥濘,，有時橫渡沼澤,，有時行經(jīng)叢林?！苯裉斓闹袊?，正如一艘穿越歷史三峽的巨大航船。以更務(wù)實的態(tài)度,，看清時代方位,，把握發(fā)展之勢，中國經(jīng)濟(jì)一定能在披荊斬棘中迎難而上,，抵達(dá)更新,、更高的境界。

全國人大代表,、南京市第一醫(yī)院副院長,、南京市心血管病醫(yī)院院長陳鑫建議實行分級診療，小病應(yīng)先到基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)看,，大病才能轉(zhuǎn)診到三級醫(yī)院,，病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)回基層,，這樣可以分流一部分病人。（3月5日《現(xiàn)代快報》）

做手術(shù)一站好幾個小時,，動不動就熬夜加班,，這對于一些醫(yī)生尤其是三甲大醫(yī)院的醫(yī)生來說，確實是家常便飯,，醫(yī)生超負(fù)荷工作儼然已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象,。也正因為醫(yī)生負(fù)擔(dān)過重，超負(fù)荷工作,，近年來,，醫(yī)生“過勞死”、“醫(yī)生不自醫(yī)”現(xiàn)象呈現(xiàn)上升態(tài)勢,。比如2日,，西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院精神科28歲醫(yī)生猝死，4日,，邵逸夫醫(yī)院麻醉科26歲女醫(yī)生猝死……

醫(yī)生超負(fù)荷工作，直接原因的確如醫(yī)衛(wèi)界代表委員所言,，主要是患者集中到大醫(yī)院看病,，導(dǎo)致大醫(yī)院人滿為患,，逼得大醫(yī)院醫(yī)生平均給一個病人的看病時間只有三五分鐘，一天下來要看上好幾十乃至上百號病人,。實行分級診療,，將大醫(yī)院的患者分流到基層小醫(yī)院，減輕大醫(yī)院醫(yī)生的工作壓力,。從這點上說,，分級診療的確可以在一定程度上給醫(yī)生減負(fù)，但這未必是醫(yī)生減負(fù)的靈丹妙藥,，并不能從根源上解決醫(yī)生超負(fù)荷工作的難題,。

醫(yī)生負(fù)擔(dān)重，歸根結(jié)底是醫(yī)療資源總供給不足,，醫(yī)療資源分配不均衡,，尤其是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在三甲大醫(yī)院，使得基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源,。當(dāng)醫(yī)療資源總供給不足,，滿足不了公眾就醫(yī)需求的情況下,，不管有沒有實行分級診療，都改變不了醫(yī)生超負(fù)荷工作和醫(yī)院人滿為患的格局,。當(dāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在三甲大醫(yī)院,，患者只信任大醫(yī)院，不相信小醫(yī)院的現(xiàn)實下,，縱然實行分級診療,，也只不過是走形式，逼迫患者在基層小醫(yī)院拐個彎再去大醫(yī)院,，讓患者就醫(yī)增添一道麻煩,，僅此而已。

筆者以為,，要破解“醫(yī)生不自醫(yī)”,，切實減輕醫(yī)生壓力和負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)醫(yī)生超負(fù)荷工作現(xiàn)狀,，關(guān)鍵是要全面放開社會資本進(jìn)入醫(yī)療事業(yè),，政府財政進(jìn)一步加大醫(yī)療事業(yè)投入，做大醫(yī)療資源供給的總盤子和大蛋糕,。只有這樣才能壯大醫(yī)務(wù)工作者隊伍,，讓醫(yī)院擁有更多的醫(yī)生、護(hù)士,，從而可以有效的落實輪班,、換班機(jī)制，既緩解“看病難”,，又保障醫(yī)生的休息時間,。其次，均衡醫(yī)療資源分配,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐漸向基層小醫(yī)院傾斜,，以增強(qiáng)基層小醫(yī)院的硬軟件實力，從而贏得患者的信任,，吸引患者去小醫(yī)院看病,，分流大醫(yī)院的病患，從而真正改變大醫(yī)院人滿為患的局面,。再者,，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中嚴(yán)格落實勞動制度，保障醫(yī)務(wù)工作者的休息權(quán)和休息時間,。

5日下午，全國人大代表,、廣東省委書記胡春華在參加廣東代表團(tuán)審議政府工作報告時強(qiáng)調(diào),，要準(zhǔn)確把握“四個全面”的戰(zhàn)略布局,，落實好政府工作報告提出的各項目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動,，推動工作落實,，在實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)的進(jìn)程中邁出新的步伐,。（3月6日南方日報）

李克強(qiáng)總理的政府工作報告,，精彩，精準(zhǔn),，催人奮進(jìn),，鼓舞人心，說到了人民的心坎上,，講到了2015年發(fā)展的脈搏上,，目標(biāo)鼓舞人心，舉措激蕩人心,，理念精彩人心,，意識溫暖人心，如何落實好報告提出的各項目標(biāo)和任務(wù),，廣東省委書記胡春華根據(jù)廣東的實際做了具體詮釋，筆者認(rèn)為,，這個詮釋,，對我們很有啟迪意義。

這個詮釋可以概括為兩句話,，一句是把握四個全面戰(zhàn)略布局,；一句是邁出新常態(tài)發(fā)展新步伐。把握四個全面戰(zhàn)略布局,，這是我們必須的堅守,，這是我們發(fā)展的保證，全面建設(shè)小康社會的是我們的總目標(biāo),，全面深化改革是我們的發(fā)展動力,，全面推進(jìn)依法治國是我們發(fā)展的保障，全面從嚴(yán)治黨是我們發(fā)展的關(guān)鍵,，四個全面缺一不可,，四個全面是我們建設(shè)美麗中國的四大保證，是實現(xiàn)中國夢的強(qiáng)力支撐,，我們的一切工作必須圍繞這個四個全面戰(zhàn)略布局開展,，必須以落實這個四個全面戰(zhàn)略布局為宗旨,。

邁出新常態(tài)發(fā)展的新步伐，當(dāng)前,，我們的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)時代,，這是對我們當(dāng)前發(fā)展的準(zhǔn)確定位，準(zhǔn)確,，科學(xué),，我們的發(fā)展已經(jīng)走過了粗放發(fā)展階段，已經(jīng)走過了能源消耗階段,，我們的人民需求提高了,，我們的發(fā)展目標(biāo)更新了，我們正處在追趕世界發(fā)展的關(guān)鍵階段,，需要的是創(chuàng)新驅(qū)動,，這是當(dāng)前我們發(fā)展的第一推動力，廣東發(fā)展處在中國發(fā)展的前沿,，要在新常態(tài)發(fā)展中邁出新步伐,，更需要以創(chuàng)新驅(qū)動為總抓手和核心戰(zhàn)略，在實現(xiàn)“三個定位,、兩個率先”總目標(biāo)的進(jìn)程中邁出新的步伐,。

把握四個全面戰(zhàn)略布局，邁出新常態(tài)發(fā)展新步伐,；筆者認(rèn)為,，這是廣東2015年發(fā)展的特點，也是我們各地發(fā)展應(yīng)該具備的特點,。偉大的時代在呼喚,，偉大的夢想在引領(lǐng)，2015年,，我們揚帆遠(yuǎn)航,，征程更精彩。

兩會是中國開年的第一件政治大事,。開完兩會,，各項工作也就陸續(xù)全面展開。改革開放以來,，兩會已成為體現(xiàn)中國政治生活常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化的重要標(biāo)志,。國際社會對于兩會的關(guān)注度在升溫,。兩會正從國內(nèi)大事向國際大事轉(zhuǎn)變，是增強(qiáng)中國對外傳播能力的珍貴資源,。

固然,，兩會國際影響力的提升,，是中國國力增強(qiáng)和政治生活制度化的直接結(jié)果，但是,，由于長期形成的認(rèn)知定式,，再加上一些媒體的簡單化報告，兩會并沒有擺脫“形式大于內(nèi)容”的形象,，其對中國政治運行的影響,，在中國人政治生活中的地位，沒有充分客觀展示出來,。如此一來,，削弱這種制度設(shè)計在國際社會上的知曉度和認(rèn)同度，也沒有充分反映中國政治的發(fā)展成就和制度活力,。

要做好兩會的國際傳播,，首先要從中國政治發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識兩會的地位。定期化,、制度化是衡量一個國家政治發(fā)展成熟水平的基本標(biāo)準(zhǔn),。政治協(xié)商制度、人民代表大會制度是人民主權(quán)原則在中國的具體體現(xiàn)形式,，已經(jīng)走過了60多年的歷程,。二者成為了中國政治制度的重要構(gòu)件，也浸染滲透到人們的日常生活中,。向國際社會介紹兩會,，不僅是展示中國政治的豐富性和生動性，也是在傳播中國人的常態(tài)政治生活,。

內(nèi)容是傳播的核心,。兩會的參與廣泛、議程豐富,、內(nèi)容多樣,、會期集中,，有利于國際傳播,。除了國外媒體外，國內(nèi)媒體也越來越重視對外的報道,，并且國家為了擴(kuò)大國際傳播做了許多的推動工作,。盡管兩會始終是中國人自己的會議，也應(yīng)該樹立國際傳播上的自覺?，F(xiàn)在采用的主要方式包括將大會重要文件翻譯成英文,，邀請在京的各國使館和國際組織代表參會旁聽、不斷開放外國記者的采訪等,。這些方式帶有較強(qiáng)的宣傳色彩,，有主動性,，但效果很難評估掌控。

因此,，除了要繼續(xù)提高兩會的開放性外,，還應(yīng)該著力發(fā)揮兩會作為民意表達(dá)機(jī)構(gòu)的傳播優(yōu)勢，為代表委員提供發(fā)表意見,、展示民主素質(zhì)的更多機(jī)會和平臺;合理提高國際關(guān)切在兩會議程設(shè)置中的比重,，為國際傳播創(chuàng)造話題，引領(lǐng)熱點,。有個人魅力,、話題熱點，才能獲得更多關(guān)注,，自發(fā)地產(chǎn)生傳播效應(yīng),。

形式是傳播的載體。兩會,，顧名思義就是以開會為主的活動,。這些會議是中國最高層次的民主會議，應(yīng)該通過多種形式進(jìn)行有效的傳播,，打破政治會議單調(diào)乏味的認(rèn)知定式,。比如，增加大會直播的場次,、開放各代表團(tuán)的討論會議,，利用網(wǎng)絡(luò)增加代表委員與公眾的互動交流，也可以借鑒一些國家的做法,，開設(shè)專門的直播頻道,。讓會議越有參與感，才越能吸引關(guān)注,，擴(kuò)大傳播效果,。

國際傳播要依靠翻譯作為媒介。中國的政治話語自成體系,，要轉(zhuǎn)化成國際社會熟悉的表達(dá)方式,，還有大量的工作要做。因此,，要更加重視兩會期間重要文件的對外翻譯,。從傳播的角度，賦予譯者必要的自主性,，使其能在尊重文本精神的基礎(chǔ)上,，根據(jù)各語言地區(qū)受眾的習(xí)慣，進(jìn)行語言的再創(chuàng)作，既能讓對方逐步了解熟悉中國的話語方式,，也能更深入地理解中國政治的主旨精神,。也要豐富各種文件翻譯文本的表現(xiàn)形式，比如增加內(nèi)容摘要,、數(shù)據(jù)圖表,，改進(jìn)印刷樣式等。

一個大國的國際形象,，核心是國內(nèi)政治的吸引力,。兩會應(yīng)該在中國對外傳播能力提升中發(fā)揮更大的作用。

▲(作者是中央編譯局研究員)

全國兩會已進(jìn)入審議和討論政府工作報告階段,。各界期待代表委員在審議和討論時少一些匯報式發(fā)言和套話空話,多一些真話,、實話、心里話,把群眾的呼聲和訴求準(zhǔn)確反映上來,把各方的智慧集中到會議主題上來,讓兩會“話風(fēng)”樸實,、坦誠,、接地氣。

言為心聲,“話風(fēng)”就是作風(fēng)的體現(xiàn),。怎么開會,、怎么建言、怎么審議,、怎么說話絕不是簡單的表達(dá)問題,而是事關(guān)改進(jìn)作風(fēng),、提升履職能力和凈化政治生態(tài)的大事。從會風(fēng)文風(fēng)和“話風(fēng)”里,人們能直接感受到踐行群眾路線的實效和反“四風(fēng)”,、落實中央八項規(guī)定的虛實,。

一直以來,人們對打官腔的“話風(fēng)”極為反感。比如一些領(lǐng)導(dǎo)干部或習(xí)慣照本宣科,、逢會念稿,沒有講稿就不會表達(dá),；或說話穿靴戴帽、疊床架屋,講半個小時沒啥實質(zhì)內(nèi)容,；或高高在上,官僚做派,“不待見”群眾意見和建議,；或脫離實際、不接地氣,對鮮活的群眾觀點和語言極為隔膜,；或信奉沉默是金,、少說為妙,面對質(zhì)疑和批評時常三緘其口。凡此種種,說到底都是官本位,、權(quán)力本位意識作祟,。這類“官腔”之所以惹人厭,歸結(jié)起來就是:你沒把老百姓的利益和事情真正放在心上,老百姓自然不愛聽你說話,。

黨的十八大以來那些受到老百姓贊許和肯定,、能夠讓人們記得住的話語,并不是文辭多么華麗的表述,而是真正含金量高的實話,“金”在“民有所呼、我有所應(yīng)”的行動力,；“金”在直面問題,、銳意改革的推進(jìn)力,“金”在說真話,、說實話、說心里話的親切感,。

我們期待今年兩會上話語新風(fēng)撲面,也希望這樣的“話風(fēng)”能夠吹向日常,吹向基層,進(jìn)一步推動各地轉(zhuǎn)變作風(fēng),更希望廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠坐言起行,用更多扎實行動將話語落在實處,。

李克強(qiáng)總理政府工作報告中有不少新提法,如“有權(quán)不可任性”“創(chuàng)客”“責(zé)任清單”“互聯(lián)網(wǎng)+”等,均是首次寫入政府工作報告,引發(fā)熱議。

作為對過去一年的總結(jié)和新一年施政部署的綱領(lǐng)性文件,政府工作報告歷來是兩會的焦點,。其中的新提法,看似只是一些詞的變化,實際卻蘊藏著新一年的政府施政方向,是觀察未來一年政府理政的一個重要窗口,。

正因為其意義特殊,盤點政府工作報告中的新提法,幾乎是媒體兩會期間的慣例操作。較之于去年政府工作報告在科技創(chuàng)新,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的新表述,今年“新詞”的一個重要特點即是表現(xiàn)出較強(qiáng)的民間色彩,。比如,“有權(quán)不可任性”“創(chuàng)客”“互聯(lián)網(wǎng)+”等,都比較“接地氣”。

嚴(yán)肅的政府工作報告合理運用已經(jīng)耳熟能詳?shù)牧餍性~,能夠拉近與普通民眾之間的距離,讓人間接感受到政府施政與民眾關(guān)切之間的近距離,。但其意義卻遠(yuǎn)不止于表達(dá)行為的創(chuàng)新本身,其真實所指才是真正用意所在,。比如“有權(quán)不可任性”,出現(xiàn)在“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”的語境中,其所對應(yīng)的正是簡政放權(quán)過程中出現(xiàn)的放權(quán)不徹底和截留行為,指向的是懶政怠政的不作為現(xiàn)象,。此外,“為官不為”也首次寫入政府工作報告,。由此,或可以預(yù)見,在未來一段時間,對于為官不為等懶政現(xiàn)象的治理,將與反腐并行,成為一種治理新常態(tài)。

再如“創(chuàng)客”一詞,事實上在政府工作報告披露之前就已經(jīng)火起來了,。這是因為在今年的第一個工作日,李克強(qiáng)就在深圳考察了柴火創(chuàng)客空間,。而對于創(chuàng)客的關(guān)注,更與這屆政府對于創(chuàng)業(yè)的重視密不可分。此次政府工作報告再度提出,要打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級“雙引擎”,或可說明今年政府將在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化上出臺更多的有力措施,。

對于民生的關(guān)注,歷來是政府工作報告的重點。這次報告寫入的“農(nóng)藥獸藥殘留”“書香社會”“智慧城市”,都與此相關(guān),。與之對應(yīng)的正是食品安全,文化軟實力構(gòu)建與健康的城市化建設(shè),。其中打造“書香社會”,總理過去一年的施政行為中已經(jīng)有所體現(xiàn),如在去年世界讀書日前夕,李克強(qiáng)致信三聯(lián)書店:引領(lǐng)手不釋卷蔚然成風(fēng)。至于“智慧城市”,又與2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議對于新型城鎮(zhèn)化的生動闡述:“讓城市融入大自然,讓居民望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”,形成呼應(yīng)。

在一個快速邁入移動互聯(lián)網(wǎng)時代的社會,政府工作報告當(dāng)然不會回避對于互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)注,?？偫碓诙鄠€場合與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人物們的對話,以及此次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,都表明政府在擁抱互聯(lián)網(wǎng)上的開放態(tài)度,。而提出建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全,既是強(qiáng)調(diào)對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用,也表達(dá)了對于互聯(lián)網(wǎng)時代信息安全的重視,。這些在未來都可能轉(zhuǎn)化成更為具體的政策。

當(dāng)然,政府工作報告中的新提法蘊含了新的信息增量,但消失的表述,同樣有著其特定意義,。比如,今年在談及計生政策時,政府工作報告只提及推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革,而并未延續(xù)往年“堅持計劃生育基本國策不動搖”的表述,就被外界解讀為,可能表明政府在計生政策調(diào)整上的謹(jǐn)慎和態(tài)度微妙改變,。

政府工作報告的變與未變,新提法與舊表達(dá),在某種程度上具有風(fēng)向標(biāo)意義。其信息量越大,變遷越大,越預(yù)示著改革所帶來的變化在加大,政府的施政與現(xiàn)實變化的契合度在增強(qiáng)。在這個意義上,新提法所蘊藏的意義和信號或無需刻意拔高,但值得觀察與重視,。

漫畫:曹一

國務(wù)院總理的政府工作報告催人振奮,媒體的盤點同樣發(fā)現(xiàn),在此次報告中出現(xiàn)了不少“首提”,。譬如報告首提“大道至簡,有權(quán)不可任性”；譬如報告首提“實物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉”,；再譬如報告首提治“庸官懶政”,。報告指出,要完善政績考核評價機(jī)制,對工作不力,為官不為、懶政,、怠政的,要公開曝光,堅決追究責(zé)任,。

盡管“為官不為”是近20年來首次寫進(jìn)政府工作報告,但總理談“庸官懶政”卻絕非第一次。最近的一次是在2月26日,國務(wù)院第三次廉政工作會議上,李克強(qiáng)就曾表示要嚴(yán)肅問責(zé)懶政怠政,。他當(dāng)時說,“懶政導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺實施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’,嚴(yán)重影響了改革效率,降低了政府公信力”,。從總理的會議表態(tài),到政府工作報告的鄭重提出,這是看得見的趨勢:治理“庸官懶政”,至少已從“強(qiáng)調(diào)”,上升為國家治理的意志。

何為“庸官懶政”?它并非簡單的不作為,或者是官員對自身職責(zé)的輕浮執(zhí)行,。有研究者曾經(jīng)總結(jié)出,所謂的“庸官懶政”,在現(xiàn)實行政生態(tài)中,其實至少存在五種表現(xiàn)形式:一為缺乏責(zé)任心,不在其位不謀其政,；二為缺乏公仆心,唯利是圖,吃拿卡要；三為缺乏創(chuàng)新力,不求有功,但求無過,；四為缺乏持久力,船到碼頭車到站,；五為缺乏真本事,大事干不了,小事不愿干。換言之,只要官員缺乏治理的能力,不依責(zé)而行,缺乏創(chuàng)新和持續(xù)工作的激情,都可歸于“庸官懶政”,。

恰緣于此,絕不能低估“庸官懶政”對行政生活的負(fù)效應(yīng),更不可將庸官和清官混淆,。“庸官懶政”事實上就是一種腐敗,這是必須被放大和重建的治理觀念,?！度嗣袢請蟆吩谌ツ臧l(fā)表的一篇評論中就指出,庸官造成的社會危害不亞于貪官。理由何在?不過是因為,權(quán)責(zé)對等,、權(quán)責(zé)清晰,就是法治國家和法治政府的根本要求,。干部就要干事,忠于職守、勤政為民向來是對為官者的基本要求,。逆如此基本要求而行,縱然沒有直接的違法犯罪行為,亦是一種“亞腐敗”,。

“亞腐敗”不能被容忍,更不能容忍的是另一種“庸官懶政”:高壓治理下的“為官不為”,寧愿不作為,也不讓自己犯錯誤被處理。所以更大的反問是:“庸官懶政”因何而持續(xù)存在?事實上,2014年起全國31個省,、市,、自治區(qū)對該現(xiàn)象都開展了不同層次的整治活動,多地還在省級層面下發(fā)了專門針對懶政、官員不作為的治理文件,。但治理的結(jié)果依舊不容樂觀,。原因無它。一則,當(dāng)下對于“庸懶”的治理還缺乏“標(biāo)準(zhǔn)”,；二則,治理尚未上升到剛性的制度乃至法規(guī)層面,。

讀報告然后知風(fēng)向之變,。在此前持續(xù)的“打虎拍蠅”式反腐之后,將治理“庸官懶政”首次寫入政府工作報告,這無疑是一種對于深度治理的持續(xù)推進(jìn)。首提治理庸官懶政詮釋的正是某種“至簡大道”:有權(quán)也不能任性,現(xiàn)代國家里,權(quán)力的本質(zhì)就是服務(wù)于公民和納稅人,。否則,一切當(dāng)被視為腐敗乃至是犯罪?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷惺滋嶂卫碛构賾姓?當(dāng)下的緊迫任務(wù)是,迅速找到一種對于庸官的切實治理方式,從行政責(zé)任,、政治責(zé)任、法律責(zé)任等多個方面,來形成對庸官的追責(zé)和淘汰環(huán)境,。

【我們期待,中央層面多年的示范操作能夠在地方產(chǎn)生良好的垂范效應(yīng),并有積極創(chuàng)新,真正實現(xiàn)為中國夢凝聚更多的中國力量】

1月22日,中國政府網(wǎng)聯(lián)合人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等7家網(wǎng)站推出了“2015政府工作報告我來寫——我為政府工作獻(xiàn)一策”活動,邀請網(wǎng)民為政府工作建言獻(xiàn)策。截至2月27日,留言頁面訪問量已達(dá)616萬人,收到建言數(shù)量4萬余條,平均每周一萬條,“有網(wǎng)民大年三十還在寫意見”,。工作人員“原汁原味”地向政府工作報告起草組報送了建言約一千條,其中直接吸收進(jìn)政府工作報告的至少有幾十條,。有媒體評論,網(wǎng)民第一次成為政府工作報告的“撰寫者”之一。

簡單梳理近些年來關(guān)于政府工作報告起草歷程的新聞報道,我們可以發(fā)現(xiàn),政府工作報告征求意見的方式和方法走過了一個“動態(tài)增收”的過程,逐漸建立起制度化的設(shè)計和程序,渠道廣泛而多樣,。

十幾年前,政府工作報告征求意見時,主要通過與各民主黨派中央,、全國工商聯(lián)和無黨派人士、科教文衛(wèi)界人士座談并向相關(guān)部門和地方下發(fā)征求意見稿的方式,直接聽取基層群眾意見占比較小,。

“知政失者在草野,知屋漏者在宇下”,。基層群眾對政府工作的實效和不足最有發(fā)言權(quán),。在起草2007年政府工作報告時,專門增加了一場基層群眾代表座談會,首次直接聽取12位基層群眾代表的意見和建議,鄉(xiāng)村教師,、種糧大戶、養(yǎng)豬大戶,、社區(qū)醫(yī)生,、農(nóng)民工等基層群眾代表都能走入中南海。同時,上至總理下至起草組成員,都還多次走進(jìn)社區(qū),、走進(jìn)農(nóng)村調(diào)研,廣泛聽取普通群眾對政府工作報告的意見,。

政府工作報告起草征求意見,“開源”的腳步一直沒有停止。

現(xiàn)在,我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到6億多人,網(wǎng)民意見在一定程度上反映了社會的廣泛訴求,。為了及時了解并回應(yīng)網(wǎng)民訴求和意見,1月13日,“網(wǎng)民”首次作為一個群體——10名網(wǎng)友被請進(jìn)中南海,對自己關(guān)心的國務(wù)院重要政策談看法,、提意見；而1月22日開始推出的“政府工作報告我來寫”專項活動,則在網(wǎng)民座談會的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步延長了聽取網(wǎng)民意見的“天線”,。

征求意見方式的不斷革新和增多,使得征求意見的“作業(yè)橫斷面”得以極大拓寬,“作業(yè)縱深度”也得以不斷加深,。尤其是征求意見中基層群眾權(quán)重增加,更有利于集中民智、廣納群言,、廣謀良策,對政府工作報告完善良益多多,。基層群眾意見多是由身邊事而起,就身邊事而議,反映問題直接真實接地氣,表述語言帶有鮮活的泥土氣息和露水味道,提出的解決方式也更有針對性,。今年政府工作報告中“任性”“創(chuàng)客”等詞語,就帶有明顯的互聯(lián)網(wǎng)色彩,；而2010年政府工作報告中關(guān)于工傷保險政策的有關(guān)內(nèi)容,則是聽取了北京市民李楠的建議后,又通過廣泛調(diào)研后寫入的,。

積極、有序,、有效的公眾參與,對現(xiàn)代政治的重要性不言而喻,。通過鼓勵群眾參與、拓寬基層代表面,讓普通群眾切實增加了和決策層面對面,、點對點聯(lián)系互動的機(jī)會,為培育群眾參與國家治理意識提供了沃土,。而群眾的積極回應(yīng),也說明群眾的參與意識有了很大突破和提升,主人翁意識更加凸顯,與國家共同進(jìn)步的責(zé)任意識和期待意愿更加強(qiáng)烈。這無疑更有利于廣聚共識,、凝結(jié)民心,、凝聚力量。

政府工作報告是一年工作的行動指南,寫“好”是基礎(chǔ),關(guān)鍵在落實,。民眾越是廣泛參與,越能增強(qiáng)民眾對政府工作報告的認(rèn)同感,更能得到支持與擁護(hù),更利于日常的貫徹落實執(zhí)行,減少“最后一公里梗阻”的尷尬,。

政府工作報告起草征求意見對象的不斷“開源”拓展,方式途徑的不斷與時俱進(jìn),讓人觸摸到中國的長足進(jìn)步,也從一個切口折射中央政府的開明、開放,、自信,。

揆諸現(xiàn)實,個別地方政府在出臺與公眾利益息息相關(guān)的重大決策時,對廣泛征求意見和公開聽證仍采取敷衍甚至拒絕的態(tài)度。我們期待,中央層面多年的示范操作能夠在地方產(chǎn)生良好的垂范效應(yīng),并有積極創(chuàng)新,真正實現(xiàn)為中國夢凝聚更多的中國力量,。

【兩會是為了我們的“獲得”,關(guān)注兩會,關(guān)注的就是“獲得”。期待兩會凝聚共識匯集民意,拿出真正叫得響,、立得住,、群眾認(rèn)可的硬招實招,讓民生之“痛”越來越少,讓幸福之“得”越來越多】

“把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感?！绷?xí)近平總書記關(guān)于改革的重要論述,讓“獲得感”迅速成為中國的最新熱詞,。熱,不僅熱在簡潔是語言傳播的鐵律,更熱在這個明白曉暢詞將“全體人民共同分享改革成果”的宏大愿景,接地氣地還原為百姓能否感覺到“獲得”。評判假改革真改革,關(guān)鍵看百姓是失還是得,。人民群眾對美好生活的期待,其實就是期待更多的“獲得”,。

聽民聲聚民意的全國兩會,“獲得感”自然不會缺席。如果說,李克強(qiáng)總理“以增進(jìn)民生福祉為目的,加快發(fā)展社會事業(yè),改革完善收入分配制度,千方百計增加居民收入,促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步”的宣示,充分展示政府工作報告增強(qiáng)人民群眾“獲得感”的含金量,眾多代表委員議政建言時頻頻為百姓的“獲得感”建言獻(xiàn)策,則進(jìn)一步拉近了兩會與百姓的距離:兩會是為了我們的“獲得”,關(guān)注兩會,關(guān)注的就是“獲得”,。

全國兩會開幕前,新華網(wǎng)開展的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,收入分配,、食品藥品安全、社會保障,、環(huán)境保護(hù)等最受關(guān)注,醫(yī)療改革,、養(yǎng)老改革、住房保障等議題的關(guān)注度也很高,。公眾關(guān)注的民生焦點,、痛點,痛就痛在沒有產(chǎn)生足夠的“獲得感”。為了增強(qiáng)百姓的“獲得感”,這些領(lǐng)域,自然成為改革的重點和突破點,。期待兩會凝聚共識匯集民意,拿出真正叫得響,、立得住,、群眾認(rèn)可的硬招實招,踏石留印,扎扎實實讓民生之“痛”越來越少,讓幸福之“得”越來越多。

改革發(fā)展是為了增進(jìn)人民群眾的“獲得感”,回頭看一看,我們對減“痛”增“得”多一份信心,。全國兩會上,雖然仍有不少“釘子戶”式的民生“痛點”,但不少曾經(jīng)的“痛點”,悄然間正淡出輿論視線,。比如,曾經(jīng)在全國兩會上被反復(fù)呼吁的公車改革、廢除勞教制度,、高考改革,、養(yǎng)老制度并軌、計生政策調(diào)整等,都已經(jīng)取得了實質(zhì)性進(jìn)展,。正是改革讓公眾對兩會的“期待感”變成了“獲得感”,讓公眾在看得見,、摸得著的變化中感受到“立國之道,惟在富民”,增強(qiáng)了當(dāng)家作主的“獲得感”,。

“民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民要解決的問題的,。”每年參加全國兩會的代表委員雖然只有幾千人,但每一位代表委員都是帶著問題而來的,。全國兩會上的每一件議案提案,、每一次發(fā)言討論、每一個表態(tài)表決,可能都會直接影響我們每一個人的未來的生活,。正是通過全國兩會這個平臺,我們每個人的夢想和期待與“中國夢”形成共振,并最終增進(jìn)我們的“獲得感”,。

“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?！比嗣袢罕姷摹矮@得感”,是改革的出發(fā)點和落腳點,。全國兩會要做的,就是從百姓應(yīng)“得”暫時還未“得”的難點中尋找改革的切入點,反映真情況、直陳真問題,、提出真見解,凝聚共識,進(jìn)而將人民的意愿上升為國家意志,推動問題解決,讓人民群眾收獲更多的改革紅利紅包,擁有滿滿的“獲得感”,。

改革只有進(jìn)行時沒有完成時,增進(jìn)人民群眾的“獲得感”,同樣只有進(jìn)行時沒有完成時。全國兩會,期待代表委員為增進(jìn)人民群眾的“獲得感”對準(zhǔn)焦距,找準(zhǔn)穴位,拿出“規(guī)劃圖”,。兩會之后,代表委員更要落實“施工圖”,認(rèn)真履職,以實際行動打通改革方案落地的“最后一公里”,讓人民群眾對改革的“獲得感”更加強(qiáng)烈,。