【我們期待,中央層面多年的示范操作能夠在地方產(chǎn)生良好的垂范效應(yīng),并有積極創(chuàng)新,真正實(shí)現(xiàn)為中國(guó)夢(mèng)凝聚更多的中國(guó)力量】

1月22日,中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等7家網(wǎng)站推出了“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫(xiě)——我為政府工作獻(xiàn)一策”活動(dòng),邀請(qǐng)網(wǎng)民為政府工作建言獻(xiàn)策。截至2月27日,留言頁(yè)面訪問(wèn)量已達(dá)616萬(wàn)人,收到建言數(shù)量4萬(wàn)余條,平均每周一萬(wàn)條,“有網(wǎng)民大年三十還在寫(xiě)意見(jiàn)”,。工作人員“原汁原味”地向政府工作報(bào)告起草組報(bào)送了建言約一千條,其中直接吸收進(jìn)政府工作報(bào)告的至少有幾十條,。有媒體評(píng)論,網(wǎng)民第一次成為政府工作報(bào)告的“撰寫(xiě)者”之一。

簡(jiǎn)單梳理近些年來(lái)關(guān)于政府工作報(bào)告起草歷程的新聞報(bào)道,我們可以發(fā)現(xiàn),政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)的方式和方法走過(guò)了一個(gè)“動(dòng)態(tài)增收”的過(guò)程,逐漸建立起制度化的設(shè)計(jì)和程序,渠道廣泛而多樣,。

十幾年前,政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)時(shí),主要通過(guò)與各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,、科教文衛(wèi)界人士座談并向相關(guān)部門(mén)和地方下發(fā)征求意見(jiàn)稿的方式,直接聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)占比較小,。

“知政失者在草野,知屋漏者在宇下”?；鶎尤罕妼?duì)政府工作的實(shí)效和不足最有發(fā)言權(quán),。在起草2007年政府工作報(bào)告時(shí),專(zhuān)門(mén)增加了一場(chǎng)基層群眾代表座談會(huì),首次直接聽(tīng)取12位基層群眾代表的意見(jiàn)和建議,鄉(xiāng)村教師、種糧大戶,、養(yǎng)豬大戶,、社區(qū)醫(yī)生、農(nóng)民工等基層群眾代表都能走入中南海,。同時(shí),上至總理下至起草組成員,都還多次走進(jìn)社區(qū),、走進(jìn)農(nóng)村調(diào)研,廣泛聽(tīng)取普通群眾對(duì)政府工作報(bào)告的意見(jiàn)。

政府工作報(bào)告起草征求意見(jiàn),“開(kāi)源”的腳步一直沒(méi)有停止,。

現(xiàn)在,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到6億多人,網(wǎng)民意見(jiàn)在一定程度上反映了社會(huì)的廣泛訴求,。為了及時(shí)了解并回應(yīng)網(wǎng)民訴求和意見(jiàn),1月13日,“網(wǎng)民”首次作為一個(gè)群體——10名網(wǎng)友被請(qǐng)進(jìn)中南海,對(duì)自己關(guān)心的國(guó)務(wù)院重要政策談看法、提意見(jiàn)；而1月22日開(kāi)始推出的“政府工作報(bào)告我來(lái)寫(xiě)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),則在網(wǎng)民座談會(huì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步延長(zhǎng)了聽(tīng)取網(wǎng)民意見(jiàn)的“天線”,。

征求意見(jiàn)方式的不斷革新和增多,使得征求意見(jiàn)的“作業(yè)橫斷面”得以極大拓寬,“作業(yè)縱深度”也得以不斷加深,。尤其是征求意見(jiàn)中基層群眾權(quán)重增加,更有利于集中民智、廣納群言,、廣謀良策,對(duì)政府工作報(bào)告完善良益多多,。基層群眾意見(jiàn)多是由身邊事而起,就身邊事而議,反映問(wèn)題直接真實(shí)接地氣,表述語(yǔ)言帶有鮮活的泥土氣息和露水味道,提出的解決方式也更有針對(duì)性,。今年政府工作報(bào)告中“任性”“創(chuàng)客”等詞語(yǔ),就帶有明顯的互聯(lián)網(wǎng)色彩,；而2010年政府工作報(bào)告中關(guān)于工傷保險(xiǎn)政策的有關(guān)內(nèi)容,則是聽(tīng)取了北京市民李楠的建議后,又通過(guò)廣泛調(diào)研后寫(xiě)入的。

積極,、有序,、有效的公眾參與,對(duì)現(xiàn)代政治的重要性不言而喻。通過(guò)鼓勵(lì)群眾參與,、拓寬基層代表面,讓普通群眾切實(shí)增加了和決策層面對(duì)面,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系互動(dòng)的機(jī)會(huì),為培育群眾參與國(guó)家治理意識(shí)提供了沃土。而群眾的積極回應(yīng),也說(shuō)明群眾的參與意識(shí)有了很大突破和提升,主人翁意識(shí)更加凸顯,與國(guó)家共同進(jìn)步的責(zé)任意識(shí)和期待意愿更加強(qiáng)烈,。這無(wú)疑更有利于廣聚共識(shí),、凝結(jié)民心、凝聚力量,。

政府工作報(bào)告是一年工作的行動(dòng)指南,寫(xiě)“好”是基礎(chǔ),關(guān)鍵在落實(shí),。民眾越是廣泛參與,越能增強(qiáng)民眾對(duì)政府工作報(bào)告的認(rèn)同感,更能得到支持與擁護(hù),更利于日常的貫徹落實(shí)執(zhí)行,減少“最后一公里梗阻”的尷尬。

政府工作報(bào)告起草征求意見(jiàn)對(duì)象的不斷“開(kāi)源”拓展,方式途徑的不斷與時(shí)俱進(jìn),讓人觸摸到中國(guó)的長(zhǎng)足進(jìn)步,也從一個(gè)切口折射中央政府的開(kāi)明,、開(kāi)放,、自信。

揆諸現(xiàn)實(shí),個(gè)別地方政府在出臺(tái)與公眾利益息息相關(guān)的重大決策時(shí),對(duì)廣泛征求意見(jiàn)和公開(kāi)聽(tīng)證仍采取敷衍甚至拒絕的態(tài)度,。我們期待,中央層面多年的示范操作能夠在地方產(chǎn)生良好的垂范效應(yīng),并有積極創(chuàng)新,真正實(shí)現(xiàn)為中國(guó)夢(mèng)凝聚更多的中國(guó)力量,。