5月5日,，記者從三亞市財政局獲悉，三亞市2014年上半年物價補貼發(fā)放工作今天啟動,。據(jù)悉,，本次補貼對象是具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及2013年11月-2014年4月間連續(xù)6個月以上（含6個月）參加三亞市從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的非本地戶籍的在職人員和靈活就業(yè)人員,。此次補貼約62萬人,，符合條件的居民每人將一次性獲得360元補貼，需資金共22320萬元。(人民網(wǎng)5月6日)
事實上,，去年底,，海南三亞也像此次一樣為全市62萬居民發(fā)放了每人200元共計1.2億元的一次性臨時物價補貼；再往前推,，2013年上半年,，海南全省也執(zhí)行了類似的政策。應當說在物價尤其是居民消費品價格指數(shù)（CPI）連續(xù)上漲,，民眾尤其是低收入困難群體民生舉步維艱之時,，這樣的物價補貼發(fā)放，體現(xiàn)了政府想民之所想,、急民之所急的人本情懷，值得高度肯定,。
4月底,，根據(jù)國家發(fā)改委,、民政部等五部委《關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》精神,，海南省物價局發(fā)布消息稱,，該省居民消費價格指數(shù)月同比漲幅已連續(xù)3個月達到或超過3%，為保障低收入群體基本生活不因價格上漲而受到大的影響，海南將啟動物價聯(lián)動機制,，對低收入群體發(fā)放價格臨時補貼,。此次價格臨時補貼對象包括城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶,、優(yōu)撫對象,、領取失業(yè)保險金人員、全日制在校大中專學生,，各市,、縣政府還可根據(jù)本地實際,，在廣泛調(diào)研和充分論證基礎上，適當擴大補貼范圍,。此次價格臨時補貼將采取“按月計算、按季發(fā)放”,。
也就是說,，此次三亞積極制定方案發(fā)放臨時物價補貼,，是海南省啟動發(fā)放物價補貼的一部分，無可質(zhì)疑,。但問題是，作為地方政府,，三亞在執(zhí)行上級此類政策時,，卻出現(xiàn)了明顯的偏差。
首先,，按照上級規(guī)定，此次物價補貼的發(fā)放群體為生活困難等特定群體,。雖然按照海南省的要求，市,、縣可適當擴大補貼范圍,，但不管是按照常識,，還是海南省制定政策的本意,，很明顯這個“適當擴大的補貼范圍”應該與上級規(guī)定的特定群體具有高度類似性或相關性，但無論如何不應該擴大到具有三戶籍的所用居民,。這樣,，三亞此次實施的普惠式物價補貼，一方面明顯違背了國家和海南省明確的補貼對象,，屬于擅自擴大補貼范圍,；另一方面，就制定物價臨時補貼的本意和社會現(xiàn)實講,，物價補貼是對特殊困難群體的扶持政策，擅自擴大到全民,，無疑將富人等群體也納入進來，對窮困群體而言,，這無疑是另一種形式的不公,，有違補貼政策實施促使社會公平的原本意涵。如果硬說這樣的政策有必要實施,，那么事實依據(jù)是什么,？
其次,，按照上級規(guī)定,，發(fā)放物價補貼依據(jù)的是當?shù)剡B續(xù)三個月的物價上漲水平尤其是CPI的上漲水平,。這樣，三亞此次一次性發(fā)放今年前六個月的物價補貼,，即便說前三個月月的CPI已經(jīng)確定符合政策需要補貼,，但5月、6月還沒過,，其最終的物價漲幅還沒統(tǒng)計出來,，并最終確定,，憑何依據(jù)就斷定當?shù)谻PI漲幅就一定超過3%,，而且是連續(xù)三個月,？但三亞此次一次性發(fā)放6個月的物價補貼,，無疑就是認定了這樣的漲幅。再退一步,，當?shù)卮_有這樣明顯潛在的CPI漲勢，那么這些“先見之明”的事實依據(jù)又是什么呢,？
遺憾的是，截至目前,，三亞沒有相關方面有力、明確的解釋或說明,。
發(fā)放物價補貼,，對民生固然是好事。但在法治政府,、透明政府進一步強化的當下,，即便是一項惠民政策，可作為一項公共政策和動用巨額公共財政資金,，其政策制定也應有依據(jù),，而且也應事先征求群眾意見,。退一步講,，即便沒有事先征求群眾意見,，也應該發(fā)布執(zhí)行政策時向社會做出說明和解釋，尤其是與上級規(guī)定有明顯出入時,，更該如此,。這不但牽扯一個地方政務公開力度問題,，群眾知情權,、監(jiān)督權,、參與權問題,，以及政府依法行政,、科學花錢與否問題，更是一個執(zhí)行政策后如何平衡和維護社會公平問題,。
比起有限的一點物價補貼，一個透明,、民主、法制,、高效的政府，才是民眾更急需,、更大的實惠和福音,。這么說，不是反對政府給民眾合理發(fā)錢,，也不是質(zhì)疑當?shù)卣菝裰模窍Ｍ齺営嘘P方面,，能夠給實施“普惠式物價補貼”一個合理的理由和解釋,。如此，才有可能把“普惠式物價補貼”這一好事做好,、做徹底,、做長久。 |
“讓紅包飛”的看點與槽點2014-05-12 06:58 
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