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1月13日晚8點(diǎn)40分,，云南省迪慶州宣傳部門召開緊急新聞發(fā)布會(huì),，州公安局副局長(zhǎng)齊曉東表示,，對(duì)于火災(zāi)原因的調(diào)查取證,，公安機(jī)關(guān)正在依法按程序辦理,，目前工作有一定進(jìn)展,。一旦查明,，將會(huì)通過救災(zāi)指揮部新聞中心對(duì)外公布,。

而1月13日下午4點(diǎn)40分左右，香格里拉縣常務(wù)副縣長(zhǎng)劉秋生在新聞通報(bào)會(huì)上介紹,，獨(dú)克宗古城起火原因已初步確定,，是最初起火的如意客棧經(jīng)營(yíng)者唐某用電不慎導(dǎo)致窗簾起火。唐某目前已被警方控制,，但進(jìn)一步準(zhǔn)確起火原因警方仍在調(diào)查。

這豈不是縣州兩級(jí)政府說法打架,？一個(gè)說起火原因已初步確定,，一個(gè)說火災(zāi)原因的調(diào)查“有一定進(jìn)展”，尚未“查明”,。對(duì)于同一起火災(zāi)的調(diào)查情況,，怎么會(huì)有兩種不同答案，這豈不是會(huì)影響政府調(diào)查的公信力,？

每當(dāng)官方信息打架時(shí),，公眾都會(huì)追問“我們?cè)撓嘈耪l”？其實(shí),，在這次香格里拉火災(zāi)原因的調(diào)查問題上,，我們基本不需要提出這樣的追問,，無論從哪個(gè)方面看，我們都應(yīng)該選擇相信迪慶州公布的情況,，否定香格里拉縣的說法,。

我之所以提出這樣的觀點(diǎn)是有法理依據(jù)的。第一,，根據(jù)規(guī)定,，此次火災(zāi)香格里拉縣就無權(quán)調(diào)查，當(dāng)然也就無權(quán)發(fā)布調(diào)查結(jié)論了,。國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定,，“重大事故、較大事故,、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府,、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,。省級(jí)人民政府,、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。”就是說,，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的是“一般事故”,。什么是“一般事故”？《條例》第三條說,，“一般事故,，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。”不用說,，此次香格里拉火災(zāi)的損失應(yīng)該在1000萬元以上,，所以縣級(jí)人民政府是無權(quán)調(diào)查的。事實(shí)上,，省里已經(jīng)派出了“云南省,、迪慶州獨(dú)克宗古城‘1·11’火災(zāi)事故綜合調(diào)查組”。

第二,，我以為,，即使此次事故的直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下，也不宜由香格里拉縣政府調(diào)查。因?yàn)檫@不是香格里拉縣里某個(gè)企業(yè)發(fā)生的事故,，可以由縣政府調(diào)查?，F(xiàn)在火災(zāi)的責(zé)任人就是縣政府，他們當(dāng)然不能自己查處自己,。這時(shí)就用得著《條例》第二十條的規(guī)定,，“上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故,?！彼裕愀窭锢h沒有資格成為事故的調(diào)查者,，相反,，他們是事故的責(zé)任人，他們應(yīng)該按照省,、州調(diào)查組的要求接受調(diào)查,。他們自己開會(huì)發(fā)布新聞，公布與州里不一樣的答案,，是很不合適的,。省、州調(diào)查組應(yīng)該制止這種不規(guī)則行為,。

香格里拉縣為什么越權(quán)去作調(diào)查,，并且越權(quán)發(fā)布自己的調(diào)查結(jié)論？這是因?yàn)?，在?shí)際工作中,，我們有時(shí)并不能嚴(yán)格區(qū)分調(diào)查和被調(diào)查，有的被調(diào)查者也參與了調(diào)查,，而調(diào)查者也沒有能有效制止被調(diào)查者的參與,，甚至發(fā)生本身就是事故的責(zé)任人，也成了調(diào)查者的成員的怪事,，影響調(diào)查結(jié)論的權(quán)威性,。在我的記憶中，有一次是做得比較好的,，這就是國(guó)務(wù)院調(diào)查“7·23”事故,，中途調(diào)整了事故調(diào)查組，鐵道部官員不再參與調(diào)查,，被媒體譽(yù)為“事故調(diào)查，讓關(guān)系人走開”,。這個(gè)原則應(yīng)該成為普遍規(guī)則,。不僅適用于事故調(diào)查，更適用于一切關(guān)于舉報(bào)腐敗的調(diào)查，都應(yīng)克服“自己調(diào)查自己”,、“老子調(diào)查兒子”的做法,。

殷國(guó)安（江蘇 職員）

確定火災(zāi)的直接起因固然重要，但那不過是一根導(dǎo)火索,?；馂?zāi)原因的調(diào)查，不應(yīng)變成為推脫責(zé)任尋找證據(jù),。

13日下午,，云南香格里拉縣政府召開新聞通報(bào)會(huì)，稱獨(dú)克宗古城火災(zāi)原因初步查明,，為一家客棧經(jīng)營(yíng)者用電不慎引燃窗簾所致,；4個(gè)小時(shí)后，迪慶州召開緊急新聞發(fā)布會(huì),，州公安局副局長(zhǎng)稱起火原因仍在調(diào)查中,，并不認(rèn)可縣政府通報(bào)的情況。

1月11日一場(chǎng)大火,，令獨(dú)克宗這座全國(guó)唯一的藏族文化古城損失慘重,。對(duì)于這樣一起重大事故，在大火被撲滅之后,，追查原因成為最重要的善后工作,，也是確定責(zé)任、吸取教訓(xùn)的重要依據(jù),。因此,，起火原因的認(rèn)定非常關(guān)鍵，出現(xiàn)信息“打架”現(xiàn)象,，自然備受關(guān)注,。

發(fā)生如此嚴(yán)重的火災(zāi)事故，人們自然希望盡快知道原因,，但我們也能理解地方在發(fā)布信息上的謹(jǐn)慎,。如果這種謹(jǐn)慎是建立在實(shí)事求是、認(rèn)真調(diào)查基礎(chǔ)上的,，為了一個(gè)經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的結(jié)論,，公眾也愿意給真相一些時(shí)間。對(duì)于重大事故的調(diào)查,，要及時(shí)公開,，又要慎下結(jié)論；不能順口亂說,，也不能拖延掩蓋,。以此標(biāo)準(zhǔn)來衡量,，迪慶和香格里拉兩級(jí)政府對(duì)火災(zāi)原因的披露，令人困惑,。

在火災(zāi)發(fā)生兩天后,，香格里拉縣即拋出“商戶用電不慎引發(fā)大火”的結(jié)論，并將“肇事者”控制起來,。這樣的結(jié)論經(jīng)過了怎樣的調(diào)查,，是否有足夠的證據(jù)？是不是找到“肇事者”,，就可以將火災(zāi)定性,，卸去有關(guān)部門的管理責(zé)任？從這一結(jié)論未被上級(jí)部門認(rèn)可來看,，事情恐怕沒有那么簡(jiǎn)單,。

根據(jù)媒體調(diào)查，這場(chǎng)大火雖屬意外,，但隱患早就存在,。獨(dú)克宗古城建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，街巷狹窄,，消防設(shè)施不完善,，再加上天氣干燥多風(fēng)，都是發(fā)生火災(zāi)的客觀因素,。但明知隱患存在而沒有做好充分防范,，發(fā)生火災(zāi)后救援遲滯延誤，有關(guān)部門也難辭其咎,。

另外,，一個(gè)當(dāng)?shù)卣辉该髡f的原因是，大量建造住宿娛樂設(shè)施,、過度開發(fā)和游客超載,，也加劇了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。古城沒有現(xiàn)代消防設(shè)施而能挺立千年,，當(dāng)?shù)鼐用褡杂幸惶追阑鸨転?zāi)的傳統(tǒng)智慧,，但大拆大建的旅游開發(fā)，不可避免會(huì)破壞這種“生態(tài)平衡”,?；馂?zāi)發(fā)生后，又以安全為由,，阻止熟悉情況的當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c救援,，或許也是救火低效和遲延的原因之一。

因此,，確定火災(zāi)的直接起因固然重要,，但那不過是一根導(dǎo)火索,?；馂?zāi)原因的調(diào)查,，不應(yīng)變成為推脫責(zé)任尋找證據(jù)。無論起火的直接原因?yàn)楹?，都不影響?duì)火災(zāi)深層原因的反思,。只有從根本上消除易燃點(diǎn)、筑牢防火網(wǎng),，才能讓“火燒連營(yíng)”的慘痛事件不再重演,。

云南香格里拉古城大火是怎么燒起來的？縣州兩級(jí)說法打架,。日前,，香格里拉縣常務(wù)副縣長(zhǎng)通報(bào)說，大火是如意客棧經(jīng)營(yíng)者唐某用電不慎所致,。數(shù)小時(shí)后,，迪慶州宣傳部門召開緊急新聞發(fā)布會(huì)，州公安局副局長(zhǎng)齊曉東在會(huì)上表示,，起火原因仍在調(diào)查中,，并稱不認(rèn)可香格里拉縣關(guān)于火災(zāi)原因的認(rèn)定。（1月14日《京華時(shí)報(bào)》）

上級(jí)不認(rèn)可下級(jí)發(fā)布的火災(zāi)原因,，這在重大事故調(diào)查處理中堪稱罕見,。通常來說，我們看到的經(jīng)常是迅速定調(diào),、口徑一致,，即便有分歧，也只是內(nèi)部溝通,，不會(huì)公之于眾,。但從此次香格里拉大火的原因調(diào)查來看，迪慶州顯然不茍同香格里拉縣公布的火災(zāi)原因,。

這場(chǎng)震驚全國(guó)的大火是怎么燒起來的,，是用火不慎還是之前很多人懷疑的縱火，或者是別的什么原因,，當(dāng)然有賴于更詳細(xì)的進(jìn)一步調(diào)查,。從迪慶州不貿(mào)然認(rèn)同下級(jí)說法來看，更詳細(xì)的調(diào)查和更具公信力的調(diào)查結(jié)果,，值得期待,。

迅速回應(yīng)不是迅速敷衍，但在很多公共事件當(dāng)中,，迅速敷衍卻經(jīng)常給人迅速回應(yīng)的錯(cuò)覺,。事實(shí)上,，從1月11日起火到香格里拉縣1月13日公布火災(zāi)原因，只相隔了短短的兩天多時(shí)間,，這不免讓人生疑：這么快就公布火災(zāi)結(jié)果,，是不是有應(yīng)付輿論之嫌？火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)還在清理中,，這么快就認(rèn)定是客棧經(jīng)營(yíng)者用電不慎導(dǎo)致,，是否有大事化小的嫌疑？相對(duì)而言,，迪慶州的態(tài)度顯得嚴(yán)謹(jǐn)許多,，并沒有為了平息事態(tài)而草草給出調(diào)查結(jié)果，為此,，甚至不惜與下級(jí)調(diào)查結(jié)果“打架”,，這才是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

香格里拉大火損失慘重,，影響巨大,，正因如此，對(duì)于火災(zāi)起因,，才要有更細(xì)致更認(rèn)真的調(diào)查,，而任何官方給出的調(diào)查結(jié)論，都必須有翔實(shí)的證據(jù)來支持,，否則就難以服眾,。像香格里拉縣政府這樣只是給出個(gè)空洞的“用電不慎所致”，只會(huì)讓人懷疑調(diào)查的準(zhǔn)確性和誠(chéng)意,。畢竟,，如果是網(wǎng)民猜測(cè)的“線路老化”、“過度開發(fā)”等原因,，當(dāng)?shù)卣吞硬涣斯芾聿涣Φ呢?zé)任,。

好在，還有迪慶州不茍不同,、有理有據(jù)的調(diào)查正在進(jìn)行,。不逃避疑點(diǎn)、不輕易下結(jié)論,，何嘗不是每一次事故調(diào)查處理都必須秉持的原則,？

香格里拉縣政府召開新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)獨(dú)克宗古城火災(zāi)初步調(diào)查結(jié)論,，如意客棧經(jīng)營(yíng)者唐某因用電不慎導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生,。4個(gè)小時(shí)后，迪慶州召開緊急新聞發(fā)布會(huì),，州公安局副局長(zhǎng)稱起火原因仍在調(diào)查中,，并不認(rèn)可縣政府通報(bào)會(huì)內(nèi)容,。（《京華時(shí)報(bào)》1月14日）

這顯然會(huì)讓香格里拉縣政府面子上很難堪，也將其進(jìn)一步推到輿論的風(fēng)口浪尖上,。即便“電器起火”說成立,，難道縣政府就沒有責(zé)任嗎？火災(zāi)肇事者唐某已經(jīng)被警方控制,，如果“進(jìn)一步調(diào)查”后屬實(shí),，則其理應(yīng)罪責(zé)自負(fù)，但并不能代政府受過,。“電器起火”燒的只是局部,，如果救火及時(shí),，完全可以避免火災(zāi)進(jìn)一步蔓延?？蛇z憾的是,，由于救火時(shí)消防栓無水，拖延救援,，火勢(shì)無法在短時(shí)間內(nèi)得到控制,。對(duì)于此事，迪慶州公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳天昌回應(yīng)稱：“主要是消防栓水口結(jié)冰,，這個(gè)問題古城管委會(huì)向我們報(bào)告過,。”

而早在2012年,，一篇來源于云南迪慶消防支隊(duì),、標(biāo)題為《淺談香格里拉獨(dú)克宗古城消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策》的文章就指出，“古城由于建筑耐火等級(jí)低,、建筑布局特殊等原因,，消防安全現(xiàn)狀不容樂觀”。警鐘早已敲響,，相關(guān)部門為什么沒有給予足夠重視,、加強(qiáng)防范？

“電器起火”并不可怕,，可怕的是當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)“短路”,。正是因?yàn)楣懦墙ㄖ鄬偻聊窘Y(jié)構(gòu)，所以才更需重視消防安全工作,；也正是因?yàn)楣懦堑缆藩M窄,，大型消防車無法開進(jìn)，所以才更需要重視地面消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),。當(dāng)?shù)卦诖罅Πl(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),，依靠古城旅游資源賺得盆滿缽滿的時(shí)候,，為什么不能對(duì)消防工作多些重視與投入？

如今,，關(guān)于古城火災(zāi)原因,，香格里拉縣政府與州公安局“說法打架”，并沒有一團(tuán)和氣,，“官官相護(hù)”,，這超出了很多人的意料。從報(bào)道中看,，州公安局在原則問題上并沒有包庇護(hù)短,，希望通過進(jìn)一步調(diào)查火災(zāi)的真正原因，促使當(dāng)?shù)卣兔癖娢』馂?zāi)的慘痛教訓(xùn),，避免類似“人禍”的再次發(fā)生,。

13日下午，香格里拉縣政府召開新聞通報(bào)會(huì),，通報(bào)獨(dú)克宗古城火災(zāi)初步原因?yàn)?，如意客棧?jīng)營(yíng)者唐某因用電不慎導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。而4個(gè)小時(shí)后,，迪慶州召開緊急新聞發(fā)布會(huì),，州公安局副局長(zhǎng)稱起火原因仍在調(diào)查中，并不認(rèn)可縣政府通報(bào)會(huì)內(nèi)容,。（1月14日《京華時(shí)報(bào)》）

一場(chǎng)大火是如何燒起來的,，只有一個(gè)真相?？上愀窭锢懦谴蠡鸬钠鹨?，卻陷入了謎團(tuán)之中。香格里拉縣政府所公布的起火原因,，被迪慶州公安部門否認(rèn),，聲稱還在調(diào)查之中，并未得出結(jié)論,?？吹絻蓚€(gè)政府部門“打架”，不免令人感到困惑,，大火究竟是如何燒起來的,？

獨(dú)克宗古城大火是11日凌晨發(fā)生的，火災(zāi)來得突然,，經(jīng)濟(jì)損失也很大,，雖然沒有發(fā)生人員傷亡，但大量房屋被燒毀，古城面貌遭到嚴(yán)重破壞,，居民生活和旅游經(jīng)濟(jì)均將受到影響,。可見,，查出古城火災(zāi)起因真相,，方能全面復(fù)原大火的發(fā)生和撲救，從而找出火災(zāi)責(zé)任人,，并深刻反思和檢討,，避免悲劇重演。

而在2012年,，一篇來源云南迪慶消防支隊(duì),、標(biāo)題為《淺談香格里拉杜克宗古城消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策》的文章就指出，“古城由于建筑耐火等級(jí)低,、建筑布局特殊等原因,，消防安全現(xiàn)狀不容樂觀?！憋@然，古城火災(zāi)本就有跡可循,，正是古城存在著諸多火災(zāi)隱患,，以及不利于滅火的阻礙因素，才使得大火發(fā)生有一定的必然性,，但無論如何,，仍需要認(rèn)真調(diào)查出火災(zāi)真相。

可州縣兩級(jí)政府部門對(duì)火災(zāi)調(diào)查的表態(tài)不一,，卻令人陷入混亂之中,，不知道究竟該相信哪一方，對(duì)火災(zāi)真相的疑惑也愈發(fā)深重了,。從新聞發(fā)布會(huì)公布的情況來看,，縣州兩級(jí)政府部門都在對(duì)火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查，只是縣政府先公布了初步調(diào)查原因,，而州公安部門尚在調(diào)查之中,，還不能就此得出結(jié)論。顯然,，要么是兩級(jí)政府部門之間沒有協(xié)調(diào)好,，要么是調(diào)查程序不同，要么是火災(zāi)真相并非縣政府所公布的,，而到底是何種情況,，公眾在疑惑之余，也只能拭目以待了,。

政府部門之間政策“打架”,、數(shù)據(jù)“打架”等之事常有發(fā)生,，其中既有立場(chǎng)不同的因素，也跟所采納的樣本不一致有關(guān)系,，但具體到災(zāi)禍?zhǔn)鹿收{(diào)查結(jié)果,，畢竟涉及到生命和財(cái)產(chǎn)損失，需要慎重對(duì)待,，還是很少有分歧的,。而香格里拉古城大火調(diào)查原因“打架”之事，則凸顯兩級(jí)政府部門存在意見分歧,，因此,，公眾有必要追問火災(zāi)真相，督促雙方公布相關(guān)證據(jù),，以證實(shí)自己的調(diào)查結(jié)論屬實(shí),，避免為了邀功而誤傷他人。

13日下午,，香格里拉縣政府召開新聞通報(bào)會(huì),，通報(bào)獨(dú)克宗古城火災(zāi)初步原因?yàn)椋缫饪蜅＝?jīng)營(yíng)者唐某因用電不慎導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生,。4個(gè)小時(shí)后,，迪慶州召開緊急新聞發(fā)布會(huì)，州公安局副局長(zhǎng)稱起火原因仍在調(diào)查中,，并不認(rèn)可縣政府通報(bào)會(huì)內(nèi)容,。

話音剛落，就遭到上級(jí)“緊急辟謠”,，香格里拉縣政府的處境十分尷尬,。盡管“用電不慎”的說法并沒遭到明確否決，但公眾現(xiàn)在有理由用意味深長(zhǎng)的眼光打量縣政府：干嗎這么急,？

重大公共事件面前,，公眾完整的知情權(quán)不外三要素：及時(shí)、全面,、準(zhǔn)確,。其中，“準(zhǔn)確”最重要,。如果與事實(shí)有出入,，披露得越快，麻煩越大,。

“起火原因”關(guān)乎下一步具體的問責(zé),。相比之下，縣政府離問責(zé)更近，定論出來之前,，從他們口中出來的話,，難以擺脫避重就輕的嫌疑?！坝秒姴簧鳌钡恼f法,，與“仍在調(diào)查”的真相，究竟有多遠(yuǎn),？我們拭目以待,。

□王景曙（媒體人）

因?yàn)橛兄N種不利因素，獨(dú)克宗古城在火災(zāi)隱患的防范上,，理當(dāng)將防范工作做得更加周密,，建立起更有效率的火情反應(yīng)和撲救機(jī)制。那么,，當(dāng)?shù)刈龅檬欠穹Q職呢,？

1月11日凌晨1點(diǎn)30分左右，云南香格里拉獨(dú)克宗古城四方街發(fā)生火災(zāi),。新華社報(bào)道,，共造成335戶、242棟房屋受災(zāi)（含拆除）,。據(jù)初步調(diào)查,，火災(zāi)起火點(diǎn)位于古城中下段如意客棧，目前初步排除人為縱火,，具體起火原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

熊熊大火燃燒古城,，也深深灼痛了人心,。相信每一個(gè)對(duì)那片土地、那座古城有著美好記憶或向往的人,，都會(huì)深切感受到扎到心里的那根尖利的刺,。穿越千年時(shí)光的茶馬古道，寄予世外桃源理想的邊地古城,，在火光中,，似乎也發(fā)出了痛苦的輾轉(zhuǎn)掙扎之聲?！霸鹿獬恰豹?dú)克宗注定經(jīng)歷了一個(gè)不眠之夜,。

香格里拉縣有關(guān)部門通報(bào)稱，初步測(cè)算火災(zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失逾1億元人民幣,。這樣的測(cè)算,，顯然沒有算上其對(duì)人心造成的傷害。公眾不免會(huì)質(zhì)疑，一個(gè)綿亙千年的邊地古城,，為何會(huì)發(fā)生如此慘重的“火燒連營(yíng)”悲?。?/p>

根據(jù)現(xiàn)有信息判斷,，古城房屋建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu),，且街巷狹窄，人煙稠密,，且當(dāng)?shù)囟痉浅８稍?，加大火?zāi)風(fēng)險(xiǎn)。但正是因?yàn)檫@些客觀原因,，在火災(zāi)隱患的防范上,，理當(dāng)將防范工作做得更加周密，建立起更有效率的火情反應(yīng)和撲救機(jī)制,。那么在這些方面,，香格里拉當(dāng)?shù)刈龅檬欠穹Q職呢？

比如,，平日里有沒有針對(duì)這些“短板”而專門制定的消防方略,，如消防栓等基礎(chǔ)設(shè)施是否健全，日常消防巡查有沒有到位,？在建設(shè)規(guī)劃上有沒有未雨綢繆,？

新華社報(bào)道說，針對(duì)民眾質(zhì)疑,，古城救火的時(shí)候發(fā)現(xiàn)消防栓沒有水,。當(dāng)?shù)叵啦块T回應(yīng)，當(dāng)?shù)馗咴瓏?yán)寒,，為了防凍,，消防管道里不能充水，一些消防栓的水壓也不足,。關(guān)鍵時(shí)刻,，消防栓“不給力”，這無疑很要命,。那么,，當(dāng)初做消防建設(shè)規(guī)劃時(shí)，為何沒考慮到這些問題對(duì)于救災(zāi)的影響,，并拿出辦法解決,？

據(jù)此前媒體報(bào)道，“香格里拉”的名號(hào)落戶迪慶之后,，孤獨(dú)了千年的獨(dú)克宗古城開始了大開發(fā),、大建設(shè),。新華社的報(bào)道稱，“3000多戶古城居民幾乎戶戶投資人人動(dòng)手”,，短短幾年間,，“獨(dú)克宗古城的3000多棟古老的藏式閃片房裝修一新”，“來自國(guó)內(nèi)外300多客商開設(shè)了店鋪”,。而這,，還只是2009年時(shí)的狀況。這些年來,，隨著從2013年開始收費(fèi),，從官方到民間，商業(yè)化的浪潮席卷了古城,。

那么,，大火是否與這種大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)有關(guān)？毫無疑問,，保護(hù)好這座國(guó)內(nèi)唯一幸存的獨(dú)克宗藏族古城,，遠(yuǎn)比獲取一點(diǎn)點(diǎn)現(xiàn)實(shí)利益更重要，也更艱難,。一旦失守,，無可挽回。

據(jù)悉,，云南省政府召開緊急會(huì)議,，對(duì)下一步做好恢復(fù)重建作了全面安排部署。過火了,，重建勢(shì)在必行,。不過，火災(zāi)能夠焚毀一座古城,，而重建卻未必能夠真正還原承載了千年風(fēng)霜雨雪,、文化信息的古城風(fēng)貌。若無深刻的反思,、嚴(yán)肅的問責(zé)、周密的規(guī)劃,，香格里拉的未來,，依然難讓人完全放心。

1月11日凌晨,，具有“月光城”之稱的云南香格里拉縣獨(dú)克宗古城遭遇了火災(zāi),。在近2000名軍警民的全力撲救下，火災(zāi)已被全面撲滅,，但已造成242棟房屋等被燒毀,，損失預(yù)計(jì)超過億元,。

雖然常說防患于未“燃”，但是每次事故背后都有顯而易見的疏漏,。關(guān)于火勢(shì)難控終至火燒連營(yíng),，當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)講了三個(gè)原因——建筑大多數(shù)是土木結(jié)構(gòu)，又逢大風(fēng),；古城內(nèi)部道路非常狹窄,，大型消防車輛無法直接進(jìn)入受災(zāi)核心區(qū)；天寒地凍消防設(shè)施水壓不足,?？偨Y(jié)起來就是六個(gè)字“易著火，難救火,?！比欢鎸?duì)慘痛結(jié)局,，防備不足,，百口莫辯。

其實(shí),，消防不力之外,，還應(yīng)關(guān)注古城過度開發(fā)之“火”。我們不妨看一組數(shù)據(jù),，去年初當(dāng)?shù)貢癯隽艘环菹踩顺煽?jī)單,，2012年該縣實(shí)現(xiàn)接待游客七百多萬人，完成旅游業(yè)總收入70多億元,，全都兩位數(shù)增長(zhǎng),。而這份喜人成績(jī)單背后，是經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈驅(qū)使,，是基于“輕保護(hù),，重開發(fā)”帶來的規(guī)模效益。對(duì)當(dāng)?shù)仡H為熟悉的云南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)楊福泉就表示“1990年代的時(shí)候獨(dú)克宗還只是一個(gè)很小的鎮(zhèn),，沒有現(xiàn)在這么多的大規(guī)模建筑”,、“最近七八年來，獨(dú)克宗古城發(fā)展太快了,?！边@次大火重災(zāi)區(qū)，就位于古城四方街,，那里聚集的則主要是消防隱患重點(diǎn)——酒吧等娛樂場(chǎng)所,。

這個(gè)意義上說，近年來很多地方景區(qū)過度開發(fā),，缺乏對(duì)歷史文化內(nèi)涵的挖掘,，缺乏對(duì)生態(tài)效益的考量,，“被錢砸了腳跟”的現(xiàn)象也應(yīng)該引起反思。例如,，泰山為修中天門索道,，曾將著名的月觀峰炸掉三分之一峰面，形成了一個(gè)在10公里外都可看到的巨大傷疤,；張家界出名后大興土木,，使優(yōu)美寧?kù)o的環(huán)境以驚人的速度遭到破壞，聯(lián)合國(guó)教科文組織官員對(duì)此進(jìn)行了批評(píng),；西雙版納自然保護(hù)區(qū)曾經(jīng)以保存完好的原始熱帶雨林景觀,、珍稀動(dòng)植物享譽(yù)海內(nèi)外，然而前些年,，熱帶雨林被四通八達(dá)的道路,、無所不在的旅館、重復(fù)開發(fā)簡(jiǎn)單克隆的景區(qū)景點(diǎn)“喧賓奪主”,。這些做法,，無異于殺雞取卵。

前段時(shí)間,，北京故宮正式實(shí)行周一全天閉館制度,，多少年來，故宮365天 “不知疲倦”地工作,，不但造成了“肌體”的損失,，也對(duì)其健康有所威脅和破壞。利用閉館全方面“體檢調(diào)養(yǎng)”,，歇歇腳,、喘喘氣，值得效仿,。

專司防火的官員,，拿出了這么精準(zhǔn)的分析和對(duì)策，為何消防部門沒有采納,？像建防火墻,、消防蓄水池等工程，僅靠消防部門一家顯然難以完成,，那么,，消防官員的警告面前，地方政府為何遲遲未動(dòng),？

1月11日凌晨，具有“月光城”之稱的云南香格里拉縣獨(dú)克宗古城遭遇了火災(zāi),，2/3的古城被燒毀,，除房屋,、商鋪、基礎(chǔ)設(shè)施等受災(zāi)外,，此次火災(zāi)還造成古城內(nèi)部分文物,、唐卡及其他佛教文化藝術(shù)品被毀。

一場(chǎng)大火,，讓千年古城幾近毀于一旦,，著實(shí)讓人痛心。不過火災(zāi)的發(fā)生并非偶然,，此前就已警鐘敲響,。新華社的報(bào)道就提到，早在2012年,，一篇來源云南迪慶消防支隊(duì),、標(biāo)題為《淺談香格里拉獨(dú)克宗古城消防安全現(xiàn)狀及對(duì)策》的文章就指出，“古城由于建筑耐火等級(jí)低,、建筑布局特殊等原因,，消防安全現(xiàn)狀不容樂觀?！?/p>

經(jīng)查,，這篇文章的作者是云南迪慶消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)康志紅。他在文章中還提到,，“（獨(dú)克宗古城）每幢建筑的屋面相互毗連,，既無防火墻，又無防火間距,，如果一處起火得不到有效控制,，就容易形成火燒連營(yíng)的局面”；“古城的市政消防供水系統(tǒng)存在消火栓數(shù)量不足,、布局不合理,、壓力不足等問題，所有建筑都沒有安裝消防設(shè)施,，缺乏自防自救能力,。”這些都被他不幸言中——

此次香格里拉大火發(fā)生后,，就出現(xiàn)了火燒連營(yíng)的局面,，最終救援隊(duì)伍用挖掘機(jī)挖出約2000米的防火隔離帶，才將火勢(shì)遏制住,。此外,，消防栓狀況頻頻，不是放不出水,，就是水壓不足,，據(jù)悉,，整個(gè)古城里只有一個(gè)消防蓄水池，這個(gè)蓄水池里只有800立方水,，而800立方水,，只夠消防車高壓水槍噴上十幾分鐘。

毫無疑問,，這是一場(chǎng)被預(yù)見的火災(zāi),。不過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門雖然看到這些問題，似乎并沒著手大力改善,。例如文章提出,，對(duì)相互毗鄰的建筑群，用防火墻進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆阑鸱指?；在古城后山設(shè)置一個(gè)1000立方的高位消防水池,，確保消防用水量和水壓等建議，都未見采納,。

有預(yù)見卻無防范,，這實(shí)在是個(gè)悲哀。出現(xiàn)了這種情況,，消防部門的責(zé)任無疑首當(dāng)其沖,，專司防火的官員，拿出了這么精準(zhǔn)的分析和對(duì)策,，為何卻難以被采納,？地方政府的責(zé)任同樣難以推卸，像建防火墻,、消防蓄水池等工程,，僅靠消防部門一家顯然難以完成，那么,，消防官員的警告面前,，地方政府為何遲遲未動(dòng)？對(duì)于火災(zāi)造成的巨大損失,，消防部門和地方政府官員都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,。

很顯然，香格里拉大火暴露出一些地方為了發(fā)展而無視安全風(fēng)險(xiǎn),。明知道安全隱患的存在,，卻心懷僥幸，不積極處理,，最終釀成大禍,。除獨(dú)克宗古城的例子之外，青島中石化輸油管爆炸事故同樣反映出此問題，相關(guān)石化企業(yè),、地方政府其實(shí)早知道埋在地下的輸油管線是個(gè)安全隱患,，但卻將此問題一拖再拖，任由輸油管線上方進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè),。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絕不能吃風(fēng)險(xiǎn)飯,。安全,，是發(fā)展之基，失去了這個(gè)基礎(chǔ),，經(jīng)濟(jì)繁榮不過是在沙灘上建起的大廈,，隨時(shí)都有坍塌的危險(xiǎn)。獨(dú)克宗古城千年的文化遺產(chǎn),，歷經(jīng)多年發(fā)展積累下的財(cái)富被大火付之一炬,，從中，希望更多地方政府能吸取教訓(xùn),，當(dāng)好公眾安全的守夜人,。

11日凌晨，具有“月光城”之稱的云南香格里拉縣獨(dú)克宗古城遭遇了火災(zāi),。在近2000名軍警民的全力撲救下,，火災(zāi)已被全面撲滅，但已造成242棟房屋等被燒毀,，損失令人心痛,。

這是古城有文字記載以來最嚴(yán)重的一次火災(zāi)，瞬間把有“月光城”之稱的香格里拉變成了“火光城”,，給古城的歷史,、文化以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值帶來嚴(yán)重?fù)p失。大火已經(jīng)撲滅,，但圍繞救火過程中暴露出的一些問題,，卻引起了公眾的質(zhì)疑與熱議。

其中引起最大質(zhì)疑的,，就是發(fā)生火災(zāi)之后,，參與救火的群眾卻發(fā)現(xiàn)消防栓內(nèi)無水可用。這直接導(dǎo)致消防車內(nèi)的水用完之后,，大家只能眼睜睜看著大火吞噬房屋建筑卻無計(jì)可施,，最終造成了火勢(shì)迅速蔓延，損失迅速擴(kuò)大,。對(duì)此,，當(dāng)?shù)卣拖啦块T給出了解釋，比如古城建筑多屬土木結(jié)構(gòu)，著火之后更容易蔓延,；比如古城內(nèi)部道路狹窄,，大型消防車無法進(jìn)入火災(zāi)核心區(qū)；比如現(xiàn)在正是天寒地凍時(shí)節(jié),，消防設(shè)施里面的水被凍住,，導(dǎo)致水壓不夠，無法使用等等,。

這些理由看上去都很充足,，但仔細(xì)推敲就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的問題。正是因?yàn)楣懦墙ㄖ鄬偻聊窘Y(jié)構(gòu),，所以才更需重視消防安全工作,；也正是因?yàn)楣懦堑缆藩M窄，大型消防車無法開進(jìn),，所以才更需要重視地面消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),。這么看來，似乎只有最后一條理由還勉強(qiáng)站得住腳,。其實(shí)不然,，最后這一條理由暴露出的問題最大，也最嚴(yán)重,。

一個(gè)基本的常識(shí)就是,，如果因?yàn)樘鞖夂洌涝O(shè)施內(nèi)的水就無法使用,，那么到了冬天,，豈不是所有北方地區(qū)的消防設(shè)施都淪為擺設(shè)了？當(dāng)?shù)叵啦块T強(qiáng)調(diào)發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候,，當(dāng)?shù)貧鉁卦诹阆率鄶z氏度,，那么我國(guó)東北地區(qū)冬天動(dòng)輒零下三四十?dāng)z氏度，如果發(fā)生這樣的火災(zāi),，又該怎么辦,？

實(shí)際上，這類問題早就研究出了解決辦法,，不相信作為當(dāng)?shù)氐南啦块T會(huì)沒有聽說“消防管道電伴熱帶”這項(xiàng)技術(shù),，因?yàn)樵摷夹g(shù)就是專門針對(duì)冬天消防管道容易被凍住而發(fā)明出來的，具有安裝維護(hù)費(fèi)用低廉,、性能可靠,、綠色無污染等等優(yōu)點(diǎn)，早就被全國(guó)很多地方所采用,。這說明香格里拉古城在消防設(shè)施上存在嚴(yán)重的“技術(shù)缺陷”,，這是造成大火迅速蔓延，最終帶來嚴(yán)重?fù)p失的主要原因。

而造成“技術(shù)缺陷”的原因則是“意識(shí)缺陷”,，作為具有重要的民族歷史文化價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的古城,，防火防災(zāi)本就是重中之重，為什么放著新技術(shù)不用,？當(dāng)?shù)卦诖罅Πl(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),，依靠古城旅游資源賺得盆滿缽滿的時(shí)候，為什么不能對(duì)消防工作多些重視與投入,？可以說,，正是當(dāng)?shù)剡@種“意識(shí)缺陷”導(dǎo)致的“技術(shù)缺陷”，才讓一場(chǎng)大火給古城帶來這么大的損失與傷害,。這無疑是值得我們好好反思與警醒的，畢竟受到大火威脅的,，不僅僅只是一座古城,。

苑廣闊（廣西職員）

335戶受災(zāi)、242棟房屋被燒毀,，昔日繁華的街市被倒塌的殘壁覆蓋……素有“月光城”之稱的云南香格里拉縣獨(dú)克宗古城遭遇一場(chǎng)嚴(yán)重火災(zāi),，令人扼腕嘆息。如今大火已被撲滅,，除了一堆廢墟瓦礫,，更留下了關(guān)于古城以及古建筑保護(hù)與開發(fā)的諸多追問與思考。

獨(dú)克宗古城大火并非孤例,。僅僅一年多的時(shí)間內(nèi),，從湖南洪江古城到云南麗江古城，再到重慶風(fēng)雨廊橋,，脆弱的古城和古建筑頻頻遭遇災(zāi)禍摧殘,。

土木結(jié)構(gòu)、道路狹窄導(dǎo)致消防設(shè)施難以發(fā)揮作用……各種消防難題幾乎是共同的,，災(zāi)后的解釋也是“振振有詞”的,。但是，公眾更想知道的是：針對(duì)長(zhǎng)久以來客觀存在的此類“短板”,，各地在重視的旗幟下,，究竟是否制訂出了真正有效的消防方案？如果經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn),，種種所謂的“專門預(yù)案”是否有流于形式之嫌,？

不少古城、古建筑,，或向游客收取固定的維護(hù)費(fèi),，或直接收取門票，但這筆費(fèi)用最終去向何方？用往何處,？是否有專門的消防支出,？在頻頻燃起的大火中，這樣的追問顯得格外迫切,。

作為中國(guó)文化傳承的歷史載體,，古城和古建筑的重要性毋庸置疑。他們恰如一部部沉甸甸的史書,，穿越古今,。一座古城池、一間老寺廟,、一條石板街,，蘊(yùn)含著豐富的歷史、人文,、藝術(shù)氣息,。透過他們，可以知曉一個(gè)地域的特征,，一個(gè)族群的文化,。歷經(jīng)風(fēng)雨的他們，還是我們間接了解中國(guó)古代文化歷史的百科全書,，一旦損毀便再難重現(xiàn),。

從原則上講，不管是古城還是古建筑的開發(fā)所得,，應(yīng)首先服務(wù)于對(duì)他們的保護(hù)而非他用,。但在現(xiàn)實(shí)中，一些古城和古建筑卻陷入“重開發(fā)輕保護(hù)”的尷尬,。一些地方熱衷于招商引資迎客上門,，游人如織、商業(yè)浪潮席卷的背后,，是各類隱患日漸增加,。

眼前的一點(diǎn)利益，豈能與歷史文化長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值相比,。作為助力城市發(fā)展的重要文化資源,，有遠(yuǎn)見的政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，將古城以及古建筑保護(hù)作為城市規(guī)劃工作的重要部分,。在招商引資開發(fā)前,，對(duì)古建筑進(jìn)行認(rèn)真排查和登記，并制訂施行有效的保護(hù)方案,，最大限度地減少各類安全隱患,。

大火雖已滅,，留下的追問與思考卻仍在繼續(xù)。涉事地方應(yīng)進(jìn)行深刻反思,、嚴(yán)肅問責(zé),，對(duì)古城的重建應(yīng)有周密的規(guī)劃。而對(duì)于其他地方而言,，更重要的是認(rèn)真吸取教訓(xùn),，在增強(qiáng)憂患意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類隱患的排查,，切實(shí)將歷史留下的瑰寶保護(hù)起來,。

摘編自新華社11月12日文/白靖利