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近日，一段城管隊(duì)長在上班時(shí)間聚眾賭錢的視頻在網(wǎng)上熱轉(zhuǎn),。網(wǎng)友在微博上@每日南京微博反映情況,。9分鐘后，南京市紀(jì)委監(jiān)察局官方微博“@鐘山清風(fēng)”作出了回應(yīng),。（12月18日《現(xiàn)代快報(bào)》）

南京市紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)造了一個(gè)“奇跡”,。這樣的積極態(tài)度首先是對網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的重視，也是對舉報(bào)者的尊重,，更是對“有報(bào)必查,，有查必果”的監(jiān)督承諾，無論是在態(tài)度上還是在行動(dòng)上都值得稱道,。

以往,，很多舉報(bào)要么是“舉而無果”，舉報(bào)人的一腔熱情遭遇到了“冷處理”甚至“反處理”,。去年,，杭州市藥監(jiān)局江干分局在舉報(bào)者舉報(bào)一藥店售假藥后，未能及時(shí)介入調(diào)查,，竟將舉報(bào)者與售假者撮合在一起,，試圖簽署《協(xié)商意見》進(jìn)行“私了”，并稱這是為了“妥善化解社會(huì)矛盾”,。

職能部門的公信力和信任度就是這樣急速下滑,，以至于產(chǎn)生了一種奇怪的現(xiàn)象，一邊是公眾對違法行為寧可采取網(wǎng)絡(luò)曝光或者媒體舉報(bào),，也不愿意向職能部門舉報(bào),；一邊是職能部門不斷創(chuàng)新舉報(bào)方式，從傳統(tǒng)的書信到電話,，再到郵箱,、微博，有的地方甚至直接公布了領(lǐng)導(dǎo)電話,，但大多收效甚微,。所以大多數(shù)情況下，一些事件媒體已經(jīng)曝光日久,，才發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門 “跟在屁股后面轉(zhuǎn)”,，充當(dāng)著救火員。

公職人員和公權(quán)機(jī)構(gòu)要重獲民眾信任，對民意和舉報(bào)保持敬意是很重要的基礎(chǔ)要件,。于是我們可以看到,，那些往往在第一時(shí)間站出來進(jìn)行表態(tài)，并及時(shí)介入調(diào)查的人員和機(jī)構(gòu),，往往能獲得好感,，并將危機(jī)劣勢轉(zhuǎn)變成形象重塑，甚至變不利為有利,?！坝惺抡揖臁币欢仁枪倜裥湃蔚牡浞叮彩囚~水深情的代名詞,，其關(guān)鍵在于警察用自己的行動(dòng)贏得了良好的形象和集體的信任,，成了可以托付的對象。對照過去,、反思現(xiàn)在,、寄寓明天，公權(quán)形象的重塑確實(shí)太需要“9分鐘的速度”這樣的態(tài)度了,。

最近，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體釋放鮮明的反腐決心,，有關(guān)部門查處反腐案件提速,，網(wǎng)民反腐熱情高漲。在反腐持續(xù)推進(jìn)之時(shí),，很多專家也在提醒,，反腐還是要靠法治、要靠制度,，須警惕“運(yùn)動(dòng)式反腐”,。什么是“運(yùn)動(dòng)式反腐”?“制度反腐”又該從哪里突破？新京報(bào)專訪中國政法大學(xué)副校長馬懷德,。

■ 訪談嘉賓

馬懷德 中國政法大學(xué)副校長,、教授

“速勝論”決定了“運(yùn)動(dòng)式反腐”

一搞起運(yùn)動(dòng)，很多人就群情激昂,，希望速戰(zhàn)速?zèng)Q。背后的重要原因是一些人包括一些官員還是不習(xí)慣法治,、不接受法治,。

新京報(bào)：您最近提出反腐“不要搞運(yùn)動(dòng)，不要搞風(fēng)暴”,，“運(yùn)動(dòng)式反腐”具體是指什么,，有什么特征？

馬懷德：“運(yùn)動(dòng)式反腐”的最基本特征就是一窩蜂，時(shí)間短,，聲勢大,，受人的因素影響較多，更多取決于領(lǐng)導(dǎo)的意志和愿望,，在短期內(nèi)形成所謂的“反腐風(fēng)暴”,。最大的問題是可能脫離法治軌道。在處理個(gè)案時(shí),，往往會(huì)體現(xiàn)為“從重從快”,，在一些地方，有運(yùn)動(dòng)就有“指標(biāo)”,，為了完成“指標(biāo)”,，就可能出現(xiàn)不當(dāng)舉措，甚至可能出現(xiàn)錯(cuò)案,。

因?yàn)樵谶\(yùn)動(dòng)式反腐過程中,，不注重制度的構(gòu)建，不注重長效機(jī)制的建立,，看起來雖然反腐的聲勢大,，但效果可能適得其反。一旦運(yùn)動(dòng)過了,，反腐溫度就降下來了,，沒有相關(guān)制度，腐敗遲早還會(huì)卷土重來,。

總之,，“運(yùn)動(dòng)式反腐”，不能形成穩(wěn)定的,、長效的,，不靠運(yùn)動(dòng)就能達(dá)到反腐效果的制度安排。

新京報(bào)：中央紀(jì)委書記王岐山說“地方好像還挺適應(yīng)運(yùn)動(dòng)式解決問題的思路”,，您覺得這主要是什么原因造成的,？

馬懷德：“運(yùn)動(dòng)式反腐”背后的哲學(xué)理念是“速勝論”，畢其功于一役,，實(shí)際上這是不現(xiàn)實(shí)的,。因?yàn)楦瘮”旧淼某梢蚓秃軓?fù)雜，也不是新近出現(xiàn)的,，問題解決起來就不可能一蹴而就,。

其實(shí)在很多地方，不僅反腐適應(yīng)運(yùn)動(dòng)式思路,，處理很多問題時(shí)都容易走入這個(gè)誤區(qū),。一搞起運(yùn)動(dòng)，很多人就群情激昂，希望速戰(zhàn)速?zèng)Q,。執(zhí)法是運(yùn)動(dòng)式的,，打黑是運(yùn)動(dòng)式的，吸引投資拉動(dòng)GDP是運(yùn)動(dòng)式的,，創(chuàng)建衛(wèi)生城市也是運(yùn)動(dòng)式的,。

地方做很多事都是靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，靠一些政策命令,，掀起高潮,。背后的重要原因是一些人包括一些官員還是不習(xí)慣法治、不接受法治,。法治強(qiáng)調(diào)方式方法的根本性,、全局性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性,，要形成制度安排,，靠制度來解決這種問題，而不是靠個(gè)人的威信和覺悟,。

新京報(bào)：那該怎么扭轉(zhuǎn)一些地方的這種思路,？

馬懷德：上次中紀(jì)委的座談會(huì)上，一些專家提出要“新官上任三把火”,，甚至有的說要“燒多把火”,。但王岐山當(dāng)時(shí)就有回應(yīng)，說他還是希望“潤物細(xì)無聲”,。我理解就是不靠風(fēng)暴,、不靠運(yùn)動(dòng)，而是要靠制度創(chuàng)新,、體制機(jī)制創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新，靠比較科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃,，和有步驟的工作計(jì)劃和措施,，逐步地推進(jìn)。

要用法律和科學(xué)嚴(yán)密的制度措施,，來取代“運(yùn)動(dòng)式反腐”,。歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，“運(yùn)動(dòng)式反腐”不會(huì)根除腐敗,，也未必得人心,。反腐的力度如何，不是看落馬官員的級別或數(shù)量,，還是要看是否有效遏制了腐敗的現(xiàn)象，是否增強(qiáng)了廉潔的制度基礎(chǔ)，是不是形成了一種“不想腐敗,、不敢腐敗,、不能腐敗”的制度約束。

警惕“網(wǎng)絡(luò)反腐”被人利用

網(wǎng)民反腐的熱情值得鼓勵(lì),，但如果要舉報(bào),，還是要本著實(shí)事求是、負(fù)責(zé)自律的態(tài)度,。有關(guān)部門也要按法律辦事,，不能輕易采取措施。

新京報(bào)：近期網(wǎng)絡(luò)反腐很引人注目,，特別是有些公民在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名舉報(bào),，您怎么看這些反腐行動(dòng)？

馬懷德：第一要鼓勵(lì)并保護(hù)實(shí)名舉報(bào),，因?yàn)閷?shí)名舉報(bào)相比于匿名舉報(bào),，是對自己言論更負(fù)責(zé)的方式，一般來說有比較確定的證據(jù)支撐,，便于進(jìn)一步調(diào)查證實(shí)或者證偽,。

第二要建立對舉報(bào)人回應(yīng)和保護(hù)的制度，因?yàn)閷?shí)名舉報(bào)有明確的指向也更有針對性,，但舉報(bào)者和被舉報(bào)者力量強(qiáng)弱不均的情況下,，更容易被打擊報(bào)復(fù)，要有制度保障這些舉報(bào)人的合法權(quán)益,，不因?yàn)榕e報(bào)而遭到打擊,。

第三是要疏通和構(gòu)建更權(quán)威的舉報(bào)平臺(tái)，舉報(bào)人通過微博等形式的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和在最高人民檢察院或者中紀(jì)委的舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào),，性質(zhì)是不一樣的,。實(shí)名舉報(bào)應(yīng)該向權(quán)威平臺(tái)提出，而不是在網(wǎng)絡(luò)上隨便發(fā),，至少要把材料交給相關(guān)部門,，才便于調(diào)查。當(dāng)然,，前提是要有能讓舉報(bào)人放心,、又有公信、確實(shí)能解決問題的平臺(tái),。

新京報(bào)：現(xiàn)在很多地方對舉報(bào)的反應(yīng)速度很快,。比如最近網(wǎng)絡(luò)爆料說新疆烏蘇公安局長包養(yǎng)雙胞胎姐妹，當(dāng)?shù)睾芸烀馊ニ穆殑?wù)進(jìn)行調(diào)查,，但該局長卻對記者說不知道自己為何被免職,。您怎么看待這種“快速免職”,？

馬懷德：這或許是當(dāng)事人的一種說辭。正確的路徑是,，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定”,，所有問責(zé)的措施，包括公開道歉,、停職檢查,，引咎辭職、責(zé)令辭職或免責(zé),，都應(yīng)該履行相關(guān)的程序,，要調(diào)查，要核實(shí),，要允許當(dāng)事人陳述申辯,，甚至申訴。如果是不按照既有規(guī)定的“快速免責(zé)”,，似有不妥,，對被問責(zé)人和舉報(bào)人都不太負(fù)責(zé)。

新京報(bào)：這種“快速免職”,，會(huì)不會(huì)成了一些地方“保護(hù)官員”的手段,？

馬懷德：這不能簡單下結(jié)論，要看具體的案件情形,。對有些官員先免職,，便于調(diào)查問題。當(dāng)然,，也不排除一些地方可能這么做,，對有爭議的官員先免職平息了民憤再說。但如果快得違規(guī),，肯定不行,。

新京報(bào)：前段時(shí)間還有個(gè)案例，網(wǎng)友爆料“廣州城建一退休領(lǐng)導(dǎo)坐擁24套房產(chǎn)”,，被稱為“房嬸”,，但紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人是個(gè)退休工程師，不是什么“退休領(lǐng)導(dǎo)”,?！胺繈稹碧岢鲑|(zhì)疑，自己沒當(dāng)過官,，為什么紀(jì)委來查,？對人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)反腐措施，怎么防止可能出現(xiàn)的“誤傷”,？

馬懷德：網(wǎng)民反腐的熱情值得鼓勵(lì),，但如果要舉報(bào),，還是要本著實(shí)事求是、負(fù)責(zé)自律的態(tài)度,。有關(guān)部門也要按法律辦事,，不能輕易采取措施,。如果查證舉報(bào)失實(shí),，要及時(shí)澄清，雖然澄清的難度比較大,。此外,，對故意歪曲或者捏造事實(shí)誣陷他人的行為，要追究責(zé)任,，防止網(wǎng)絡(luò)反腐變成誣陷,、權(quán)斗或者誹謗他人的一種手段。

“制度反腐”當(dāng)以立法為突破

建議要盡快制定三部法律：《重大決策程序條例》,，約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的重大決策權(quán),；《政務(wù)公開法》，通過全面公開讓腐敗沒有藏身之地,；《行政組織法》,，劃清政府部門之間的權(quán)力關(guān)系。

新京報(bào)：提到“制度反腐”,，有人經(jīng)常舉香港廉政公署或美國的反腐制度,，是否有值得我們借鑒的？

馬懷德：我覺得有兩點(diǎn)可以借鑒,。第一是我們現(xiàn)在的反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置疊床架屋,，功能重合，影響了反腐的權(quán)威和效率,?？梢钥紤]借鑒國外及香港地區(qū)的一些成熟經(jīng)驗(yàn)，把紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)和檢察機(jī)關(guān)的反貪機(jī)構(gòu)職能做相應(yīng)調(diào)整，如果能統(tǒng)為一體是最好的,，當(dāng)然這個(gè)涉及相關(guān)法律的修改,，應(yīng)該說障礙還不少。

第二,，從目前反腐體制來講,，橫向不統(tǒng)一，縱向不垂直,。很多專家提出,，讓同級紀(jì)委來監(jiān)督同級黨委,，難度比較大。紀(jì)委書記是黨委常委或者是黨委副書記,，去監(jiān)督黨委書記,，怎么可能呢？不太容易?，F(xiàn)在中紀(jì)委對各個(gè)部委有派出機(jī)構(gòu),，而省里面就不是派出機(jī)構(gòu)，是省委的組成部分,。所以,，是否可以考慮省以下也采取垂直領(lǐng)導(dǎo)或者設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，改革反腐體制,，增強(qiáng)反腐的效力,。

新京報(bào)：除此之外，當(dāng)前推進(jìn)“制度反腐”,，可以有哪些突破點(diǎn),？

馬懷德：可以通過先立法，制度先行的方式來推進(jìn),。法律是制度的最高形態(tài),，我建議要盡快制定三部法律：《重大決策程序條例》，約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的重大決策權(quán),；《政務(wù)公開法》,，通過全面公開讓腐敗沒有藏身之地；《行政組織法》,，劃清政府部門之間的權(quán)力關(guān)系,。

新京報(bào)：上次參加完中紀(jì)委的座談會(huì)后，您感覺十八大后反腐“有一些新的思路,，要出臺(tái)一些新的舉措”,，預(yù)計(jì)主要會(huì)是在哪些方面？

馬懷德：第一可能在制度創(chuàng)新方面,，這個(gè)不排除包括財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)公開制的新突破?，F(xiàn)在反腐強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防”，在每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)階段,，都有可能有一些新的制度出臺(tái)。

第二是組織創(chuàng)新,，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,，比如體制上朝著“橫向統(tǒng)一,，縱向垂直”的方向邁進(jìn)。

另外,，預(yù)防腐敗也是重頭,，讓官員從“不敢腐敗、不能腐敗”到“不愿腐敗”,。尤其要解決“不愿”的問題,。那么在廉潔教育、廉潔文化建設(shè)方面可能會(huì)有新的舉措,。下一階段在黨員干部教育中,，可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)干部清正,、政府清廉、政治清明,。

新京報(bào)時(shí)事訪談員 王華

十八大以來，新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的集體亮相讓人耳目一新,。

首先,，在認(rèn)真貫徹,、落實(shí),、傳達(dá)和學(xué)習(xí)十八大精神以來，人們看到的是積極的,、向上的,、務(wù)實(shí)的工作精神。這種精神傳遞著一種信息,，是雷厲風(fēng)行的執(zhí)政信念,，是扎實(shí)和穩(wěn)健的治國決策。人們有理由相信這種信息,，是健康的,、美好的、更是利國利民的,；人們有理由相信這種信息,，是和諧的、進(jìn)步的,、更是繁榮富強(qiáng)的;人們更有理由相信這種信息,，將會(huì)引領(lǐng)中國走向更加輝煌和強(qiáng)大。

近期在全國范圍內(nèi),，不完全統(tǒng)計(jì)有12名地方官員,，被立案調(diào)查和移送司法機(jī)關(guān)，時(shí)間定格在2012年11月20日到12月7日之間,，這是在召開十八大后短短的20天內(nèi),，國家紀(jì)檢部門就查處了一批問題官員。雖說有的是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)或者涉嫌各種違紀(jì)被調(diào)查的,，但足以說明新一屆中央政府對反腐敗問題的高度重視,，同時(shí)也加強(qiáng)了查處力度，這種鐵腕式的反腐力度讓人們看到了曙光,。

在面對新的形勢和任務(wù)下,，中央出臺(tái)了各項(xiàng)穩(wěn)健的決策和規(guī)定，彰顯了國家重拳反腐的決心,，同時(shí)也提出了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn),，因?yàn)樵谛碌男蝿菹路锤ぷ魅沃囟肋h(yuǎn)。那么,，近來中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,，讓人們看到了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的務(wù)實(shí)理念,，這種理念是順應(yīng)民意的,、是振奮人心的、是符合國情的,，是民心所向的,，更讓中國的未來充滿了希望。

其次，中央紀(jì)委近日印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的通知》指出,，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,，決不姑息，并著重要求有案必查,、有腐必懲,，高度的重視查辦案件工作。又指出,，打鐵還需自身硬,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，更要加強(qiáng)自身建設(shè),。要加強(qiáng)組織建設(shè),，抓好組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督,，維護(hù)可親、可信,、可敬的形象，這種堅(jiān)決的貫徹和落實(shí),，讓人們感到欣慰和高度的贊揚(yáng),。

當(dāng)然，在國家重拳反腐的舉措下,，應(yīng)該是建立在自覺,、自主和公平上的，各種形式下的反腐離不開民眾的支持,，所以民眾的支持和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)是建立在合理合法上的,，更應(yīng)當(dāng)是注重事實(shí)依據(jù)的。此前不少官員是被民眾通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)后被立案調(diào)查的,，這其中不免有些是帶有隱私性的舉報(bào),，可以說通過網(wǎng)絡(luò)的舉報(bào)達(dá)到了官員被查處的目的。但是否尊重了他人的隱私權(quán)呢?就如何看待這個(gè)問題,，還有待法律部門來完善相應(yīng)的法律和法規(guī),。

作為中國民眾應(yīng)當(dāng)積極的響應(yīng)和學(xué)習(xí)、貫徹十八大精神,，民眾不應(yīng)當(dāng)是坐享其成和持守觀望,，只有積極的、主動(dòng)的、認(rèn)真的學(xué)習(xí)十八大精神,，將自身的條件和理解融入到這個(gè)精神當(dāng)中去,，才是一種愛國情操的體現(xiàn)?？梢哉f中國人民依靠勤勞,、勇敢、智慧,，開創(chuàng)了各個(gè)不同時(shí)期的輝煌,，而今十八大后的輝煌和成就，同樣離不開各大民族的團(tuán)結(jié)奮進(jìn),、和睦共處和努力創(chuàng)造,，也同樣離不開中國人民的勤勞、勇敢和智慧,。

總之,，鐵腕式的反腐會(huì)讓一批違法亂紀(jì)的官員浮出水面，更會(huì)讓一批官員心驚膽寒,。因此,，告誡這批官員們與其被紀(jì)檢查處，不如主動(dòng)的交待問題,。只有積極的,、主動(dòng)的、面對眼前的問題,，認(rèn)清當(dāng)前反腐形勢,，深刻的理解和學(xué)習(xí)好十八大精神，真正把問題落到實(shí)處,，牢牢地把握中央的八項(xiàng)規(guī)定和中紀(jì)委的通知精神;認(rèn)真總結(jié)和吸取他人身上的教訓(xùn),，結(jié)合自身存在的問題進(jìn)行反思和改正。真正的做到嚴(yán)明律己,、廉潔奉公,、勤政為民的崇高理念;只有這樣才能向組織交待一個(gè)滿意的答卷，只有這樣才能讓中國的老百姓更加信任政府,。

12月3日,，網(wǎng)上一篇名為《網(wǎng)上又流傳官員艷照，疑似河南林州衛(wèi)生局紀(jì)檢書記》的帖子,，引來網(wǎng)民強(qiáng)烈反響,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，帖子中涉及的林州市衛(wèi)生局紀(jì)檢干部馮某已經(jīng)和照片中的女子閃電結(jié)婚,。（《大河報(bào)》12月12日）

兩天前,，網(wǎng)上傳出艷照,，兩天后，涉事雙方閃婚,，林州“艷照門”情節(jié)之跌宕起伏,，讓一眾看客目瞪口呆。有網(wǎng)友質(zhì)疑,，涉事官員是想把結(jié)婚作為擋箭牌,，以求金蟬脫殼。對此,，當(dāng)?shù)丶o(jì)委正在進(jìn)一步調(diào)查,，真相如何不妨拭目以待。不過,，另外一個(gè)問題同樣值得思考：倘若真如報(bào)道所言,，兩人已經(jīng)先后離婚恢復(fù)單身，網(wǎng)絡(luò)曝光和公眾圍觀是否侵犯了雙方正常戀愛的自由和隱私,？

誠然,，我國社會(huì)一直就有“自古貪官多好色”的說法。前些年還有學(xué)者專門進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，被查處的貪官污吏中95%都有“情婦”,，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中60%以上與“包二奶”有關(guān)?！昂蒙必澒偻罡驼胃瘮?，為了博紅顏一笑，以權(quán)謀私,，貪污受賄,，侵害國家和公眾利益。近年來,，一系列“艷照反腐”的成功案例，也的確揪出了重慶北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富等一批貪官,。

不過,，“言反腐必先曬艷照”，卻難免給人一種走火入魔的感覺,。事實(shí)上,，這種香艷化的舉報(bào)方式，在某種程度上恰恰是為了迎合圍觀者的低級趣味和窺私心理,，制造眼球效應(yīng)和轟動(dòng)效果,。同時(shí)，“遇艷照必認(rèn)定貪官”,，也犯了先入為主的錯(cuò)誤,，很可能對當(dāng)事人及其家屬造成誤傷。

前不久一組所謂的“廬江官員6P門”艷照在網(wǎng)上瘋傳，有人“人肉”出男主角,，并與他通電話,，卻發(fā)現(xiàn)此人并非廬江縣委書記，也不是官員身份,。很快,，當(dāng)?shù)卣沧鞒龀吻澹摻M圖片系昆明三對夫妻聚會(huì),，并表示對惡意中傷,、造謠、誹謗者,，將依法追究法律責(zé)任,。最近，中石化河南分公司物流中心一負(fù)責(zé)人和女下屬外出旅游拍攝“香艷”照片,，被網(wǎng)絡(luò)爆料后,，引發(fā)網(wǎng)民“吐槽”。盡管事后當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)公開道歉,，并就其不恰當(dāng)行為坦言稱愿意承當(dāng)相關(guān)責(zé)任,，但中石化河南分公司關(guān)于“家屬也不愿意過分宣揚(yáng)此事，單位會(huì)尊重家屬意見來處理”的介紹,，也讓我們深切感到兩個(gè)家庭在網(wǎng)絡(luò)暴力面前的受傷和無助,。

反腐倡廉需要群眾監(jiān)督，但監(jiān)督不能沒有底線,，不能以反腐的名義肆意傳播和圍觀他人隱私,。回到林州艷照門,，即使當(dāng)事雙方存在感情糾葛,，卻也與公共利益無關(guān)，并沒有觸犯黨紀(jì)國法,。正如“人肉”專家,、新媒體從業(yè)者徐春柳所言，“艷照門的事,，道德上可以指責(zé),，但是粗暴傳播，傷害的是個(gè)人隱私,?！?/p>

時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)成為反腐的前沿陣地,，“艷照反腐”更是大行其道,，泥沙俱下,，這從一個(gè)側(cè)面折射出制度反腐的不夠完善。在歐美日發(fā)達(dá)國家中,，官員財(cái)產(chǎn)已做到公開化,，日本更是把地方官員的收入寫入市面地圖冊中去。如果不能推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開,，把權(quán)力曬在陽光下,，就難以改變生活作風(fēng)問題成為反腐突破口和興奮點(diǎn)的現(xiàn)狀，也就無法保證“艷照反腐”不誤入歧途,。

官員隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎民生與國運(yùn),。自古以來，選賢與能一直是國家治理的核心課題,，德才兼?zhèn)涫菤v代評價(jià)官員的普遍標(biāo)準(zhǔn),。在百姓心中，更是直呼管轄一方的官員為“父母官”,，早在秦朝就有“以吏為師”的說法,。以師位之崇、父母之慈擬官員之德,，可見官德在百姓心中的舉足輕重之地位,。

現(xiàn)代社會(huì)更加重視官員從政道德建設(shè)。近年來,，隨著因生活腐化,、道德墮落落馬官員的增多，“官德”更加受到社會(huì)關(guān)注,。我國官德的建設(shè),，事實(shí)上經(jīng)歷了從重視“自律”到“自律”與“他律”并重的過程。近年來,，我國出臺(tái)了包括《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等在內(nèi)的一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,。與此同時(shí)，在黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法層面,，“腐化墮落”已與“濫用職權(quán),、貪污賄賂、失職瀆職”一樣成為查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的重點(diǎn)領(lǐng)域,。

盡管尚沒有作為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域引入官員隊(duì)伍建設(shè)的制度體系,，但最高層近年來在多個(gè)場合提及官德建設(shè)問題,，2011年年底習(xí)近平同志在全國組織部長會(huì)議上提出的“考察官德八方面指標(biāo)”，被認(rèn)為是“掀起官德建設(shè)新風(fēng)”風(fēng)向標(biāo),。此前《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》,、《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》等兩份有關(guān)官員道德建設(shè)的文件密集出臺(tái)，體現(xiàn)了高層對官員道德建設(shè)的重視,。

與其他職業(yè)的道德規(guī)范可以依靠自律不同,，官員從政道德是一個(gè)需特別對待的課題。官員群體是一個(gè)特殊群體,，其品質(zhì)行為關(guān)乎國家權(quán)力能否得到正確和恰當(dāng)使用,，其道德水平直接與社會(huì)民生和公共利益相關(guān)相連，以無強(qiáng)制力的普通道德自律來約束官員道德明顯蒼白無力,。

其實(shí),，直接立法規(guī)范官員道德并非新鮮話題。1961年和1965年,，美國連續(xù)推出兩位總統(tǒng)行政令規(guī)范官員道德效果不彰后,，1978年10月由國會(huì)通過了《從政道德法》。該法對換屆交接,、官員任命,、選舉、募捐,、游說,、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種行為進(jìn)行規(guī)范，并依據(jù)該法設(shè)立聯(lián)邦道德規(guī)范辦公室,。

從2006年的《公務(wù)員法》開始,，我國推動(dòng)公務(wù)員法律體系建構(gòu)的努力事實(shí)上正日益接近依法治國的宗旨與要求。顯然,，從政道德法作為該法律體系的一個(gè)重要組成部分,，不僅是合乎法理內(nèi)在邏輯的，而且是符合時(shí)代需要和人民愿望的,。近年來,，一些全國政協(xié)委員在內(nèi)的不少有識之士也在呼吁我國推動(dòng)官德立法，而因道德問題落馬的官員數(shù)量激增也日益表明官德立法已是刻不容緩,。立法規(guī)范官德的根本目的,，不在于對違法者的處罰，不在于抓住多少失德墮落官員,，其更重要的意義在于建構(gòu)權(quán)力倫理秩序,，為權(quán)力之野馬加以道德之韁繩，在于明確規(guī)矩,，明晰道德邊界,，尤其要對一些是否符合道德要求的灰色行為有一個(gè)明確界定,。當(dāng)然，官德立法也應(yīng)避免流于一般性,、原則性的宣示,，而應(yīng)該是對包括當(dāng)前社會(huì)存在已久、百姓痛惡已久的官員失德現(xiàn)象有一個(gè)細(xì)致,、全面的涵蓋,，并對各種程度之失德行為都有相應(yīng)罰則的、具有現(xiàn)實(shí)操作性的法律文本,。唯其如此,，才有望其發(fā)揮遏制官德滑坡、重構(gòu)權(quán)力的道德公信的作用,。

貪官被抓,，儼然喜訊傳來，群眾總是“備感振奮”,，有的街頭拉橫幅,，有的門前放鞭炮。媒體也熱鬧起來,，做著各種揭批工作,，信息量很大。比如李春城剛被雙規(guī),，公開的報(bào)道已經(jīng)說他“貪腐數(shù)十億”,，也不知是真是假，反正沒人計(jì)較,。

這本來也沒什么可奇怪的,。貪官招人嫉恨，干的壞事應(yīng)該不少,，很多人早就窩著一肚子氣,。壞人一朝得報(bào)，人們奔走相告且喜形于色,，不過是情感的自然流露,。在大伙兒高興的當(dāng)口，有關(guān)部門也不可能發(fā)布報(bào)道禁令,，不允許媒體開展揭批,。

但孔子有種說法，叫“哀矜勿喜”,，是一種專門針對刑獄的心態(tài),。貪官落馬了，我們不要在那里歡天喜地，而要心存一點(diǎn)憐憫之心,。晉傅玄《傅子·法刑》說得更直白：“司寇行刑，君為之不舉樂,，哀矜之心至也,。”貪官固然可恨,，而一旦面臨審判與制裁,，就變成一個(gè)可憐蟲了。物傷其類,，何喜之有,？

所謂給出路，當(dāng)然不是發(fā)現(xiàn)貪官不抓,，而是讓官員踏踏實(shí)實(shí)做事,、正正經(jīng)經(jīng)做人。人類經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)反復(fù)證明,，權(quán)力不受監(jiān)督制約必然腐敗,，絕對的權(quán)力絕對腐敗。這是一個(gè)常識,，而我們的問題在于無視常識,，權(quán)力漫無邊際，腐敗是遲早的事,。

現(xiàn)在我們把抓貪官當(dāng)成理所當(dāng)然的事,、好事、正義的事,，以為抓貪官多,、懲治力度大，官員就會(huì)被震懾,。司法機(jī)關(guān)辦的案件,、抓的腐敗分子越來越多，年增長率達(dá)到兩位數(shù),，這自然是反腐成績,，宣示了反腐的決心。但反過來看,，也足以證明問題的嚴(yán)重,。

抓貪官，其實(shí)并無我們想象的反腐效果,，歷史的經(jīng)驗(yàn)證明,，它只能算是一種“心態(tài)平衡術(shù)”。據(jù)吳晗在《朱元璋傳》中考證,，朱元璋作為一個(gè)“起于田畝”的皇帝,，對貪官有著刻骨仇恨,，一生下令殺掉貪官10多萬。有時(shí)候?qū)ω澒佟皠兤?shí)草”,，置于接班人公案之側(cè),，以期起到警示教育的作用。但他最后嘆曰：“吾欲取貪官污吏,，奈何朝殺而暮犯,！”

通過抓貪官，人們內(nèi)心的積怨被釋放出來,，獲得了一點(diǎn)心理上的平衡,。種種喜悅，媒體狂歡,，恰恰暴露了人內(nèi)在的暴力傾向,。抓的越來越多，我們以為“力度越來越大”,，其實(shí)那只是一種錯(cuò)覺,。這是跟腐敗分子生氣動(dòng)怒，而缺乏一種巨大智慧的深謀遠(yuǎn)慮,。貪了抓了,，又有人貪了，如此循環(huán)反復(fù),，構(gòu)成一種冤冤相報(bào),。

日本作家芥川龍之介有一個(gè)短篇叫《蜘蛛絲》，講佛祖釋迦牟尼一天漫步于極樂世界蓮花池畔,，從蓮葉間隙直視十八層地獄的底部,，看到一個(gè)叫做犍陀多的人和其他罪人擠在一起蠕動(dòng)，陡生憐憫,，于是放下一根蜘蛛絲,。犍陀多攀著蜘蛛絲，準(zhǔn)備脫離苦海,，而其他罪人也急切跟進(jìn),。犍陀多大吼一聲，要他們“滾下去”,，這時(shí)候蜘蛛絲斷了,，大家一起墮入深淵。

所謂“極樂世界”,，就是每個(gè)人一起得救,。就人性而言，貪官與好人之間并無善惡之分，而只有際遇不同,。貪官,，就是有機(jī)會(huì)貪的人。如果我們把權(quán)力規(guī)范好了,，貪官其實(shí)也很難得手,，這是我們必須做的。否則我們會(huì)像犍陀多一樣,，跟著貪官一起掉下去，不知伊于胡底,。

?12月3日，網(wǎng)上一篇名為《網(wǎng)上又流傳官員艷照,，疑似河南林州衛(wèi)生局紀(jì)檢書記》的帖子,，引來網(wǎng)民強(qiáng)烈反響。記者昨日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，帖子中涉及的林州市衛(wèi)生局紀(jì)檢干部馮某已于12月5日和照片中的女子閃電結(jié)婚,。（12月12日大河網(wǎng)）

是巧合還是不打自招？憑什么說別個(gè)是閃電結(jié)婚呢,，僅僅因?yàn)槟銉商烨捌爻銎G照,，兩天后別個(gè)結(jié)婚你就說閃婚，結(jié)婚是大事,，豈能如此兒戲,？這其中當(dāng)然存在兩種可能性，一是結(jié)婚的吉日是很早之前就定了的,，到時(shí)間當(dāng)然要結(jié)婚,；另一種情況確實(shí)是閃婚，這也很正常,，現(xiàn)實(shí)中閃婚的人多得去了,。但是，這閃婚也要分情況,，這個(gè)閃婚是因?yàn)樯赌?？也許別個(gè)想結(jié)婚就結(jié)婚，跟誰有關(guān)系呢,？閃婚本沒啥,，但是，在特殊的時(shí)間,，巧合的機(jī)緣下結(jié)婚,，難免讓人浮想聯(lián)翩，難免將艷照事件與閃婚聯(lián)系起來，人們不禁要問,，不艷照他會(huì)結(jié)婚嗎,？想以此作為掩飾，這不是不打自招,，間接承認(rèn)自己艷照嗎,？

從官員艷照門事件中該總結(jié)什么？各種艷照門事件層出不窮,，有的人不是從事件本身去承認(rèn)錯(cuò)誤,、查找問題、改正錯(cuò)誤,，反而是在各種艷照門事件中不斷總結(jié),，總結(jié)什么，總結(jié)如何逃避被艷照,，總結(jié)如何做好各種防范手段,，如何不被偷拍、如何不被曝光,、被曝光后如何逃避等等,，而不是主動(dòng)把握好自己、潔身自好,，做一個(gè)干干凈凈,、堂堂正正的人。

“信任不能代替監(jiān)督”,，反腐還得靠制度,。干部的作風(fēng)問題，要不要監(jiān)督,，靠誰監(jiān)督,，是值得思考的問題。網(wǎng)絡(luò)是開放的環(huán)境,，信息真?zhèn)坞y以辨別,，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，首先還有一個(gè)辨別真?zhèn)蔚倪^程,，難免有誤傷的情況的發(fā)生,，網(wǎng)絡(luò)也容易成為某些人利用的工具。還得靠制度去監(jiān)督,，從源頭抓干部作風(fēng)建設(shè),，將干部作風(fēng)建設(shè)與干部考核、干部選任掛鉤,，從源頭上純潔干部隊(duì)伍,，靠制度規(guī)范干部,。信任干部可以，但是在制度規(guī)范化下才讓信任干部更有保障,，光有信任還不夠,，還要靠制度來監(jiān)督。加大反腐敗制度建設(shè),，才是最終的出路,，靠網(wǎng)絡(luò)反腐，只能是被動(dòng)的反腐,、運(yùn)動(dòng)式的反腐,、蜻蜓點(diǎn)水式的反腐，不利于從根源上解決腐敗問題,。（楊普）

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懲治腐敗的威懾力，不是來自 “躺著也中槍”的偶然性,，而是“手莫伸，伸手必被捉”的必然性,。

重慶北碚區(qū)委書記雷政富,、山東農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德、新疆烏蘇市公安局局長齊放……十八大后不到一個(gè)月,，網(wǎng)絡(luò)反腐再顯神奇,，接連撂倒了多名黨政干部。先“上網(wǎng)”再“落網(wǎng)”,，已經(jīng)成為一些貪腐分子的經(jīng)典毀滅之路,。

感謝網(wǎng)絡(luò)。沒有網(wǎng)絡(luò),，恐怕人們不知道書記開房的“12秒視頻”,、不知道廳長寫給情人的結(jié)婚保證……多少荒唐齷齪離奇事，盡在形形色色腐敗中,。

檢閱網(wǎng)絡(luò)反腐成績單,，腐敗花樣可謂層出不窮。與其佩服貪腐者無下限的“創(chuàng)新”能力,，倒不如肯定網(wǎng)民對新生事物的天然熱情,。縱觀一樁樁網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的走紅,，真可謂一浪高過一浪,。事到如今，周久耕的“九五至尊”已激發(fā)不起網(wǎng)民興趣,，楊達(dá)才的手表也逐漸失去魅影,。至于傳一點(diǎn)尋常緋聞,，貪他個(gè)百八十萬，這些平淡無奇的腐敗方式,，已經(jīng)很難讓網(wǎng)民為之停留駐足,，舉報(bào)者也別想以此博得眼球。

在后周久耕時(shí)代,，如果貪腐者既沒有特點(diǎn),，又不能提煉亮點(diǎn)，別說網(wǎng)民們不會(huì)買賬,，就連舉報(bào)者也羞于拿出手,。甚至不妨這樣說，誰都別抱怨自己成為輿論焦點(diǎn),，要知道,，“躺著也中槍”是需要資格、需要實(shí)力的,，或者至少也是要看運(yùn)氣,、看“人品”。難怪網(wǎng)絡(luò)鑒表專家“花總”感慨：“其實(shí)我挺同情楊達(dá)才的,。我做反腐已經(jīng)一年多了,，我有一個(gè)數(shù)據(jù)庫，里面有幾百位官員的腐敗材料,，無論從官職還是受賄程度而言,，楊達(dá)才連個(gè)螞蟻都不是，甚至也不是倒霉蛋,，他只是被選擇性攻擊了,。”

因此,，如果說,，當(dāng)初網(wǎng)絡(luò)“標(biāo)簽式”的舉報(bào)、網(wǎng)友“考據(jù)式”的關(guān)注,，讓開會(huì)不抽名煙,、應(yīng)酬不戴名表、上班不開名車成為官場新警示,，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)反腐“治標(biāo)不治本”的質(zhì)疑,；那么如今更值得關(guān)注的是，那種“茍日新日日新”的網(wǎng)絡(luò)爆料方式,，將留下多少“安全陳舊”的腐敗空間,？那種“隔墻扔磚頭”仍可以實(shí)現(xiàn)的精準(zhǔn)打擊，將如何放大人們已有的“腐敗猜想”,？諸如“廬江艷照門”那種打擊報(bào)復(fù)式的網(wǎng)絡(luò)栽贓,，又將耗費(fèi)多少本已稀有的社會(huì)信任成本,？

從打破堅(jiān)冰，到開辟戰(zhàn)場,，網(wǎng)絡(luò)反腐的意義怎么估計(jì)都不過分,。只是，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)爆料的不足與優(yōu)點(diǎn)一樣明顯時(shí),，這種爆料如何與現(xiàn)有反腐制度更好銜接,？又如何從“意外反腐”走向“制度反腐”值得深思。畢竟,，懲治腐敗的威懾力,，不是來自 “躺著也中槍”的偶然性，而是“手莫伸,，伸手必被捉”的必然性,。

如果僅僅有網(wǎng)民的參與，而沒有紀(jì)檢部門的主動(dòng)對接,，恐怕近期官員落馬的頻率不會(huì)如此密集,，網(wǎng)絡(luò)反腐的成效也不會(huì)如此明顯。

“動(dòng)作快,、下手狠”,，這是人們對近期反腐敗案件特點(diǎn)的概括。雷政富,、李俊文、李亞力,、孫德江,、單增德、齊放……短時(shí)間內(nèi)如此多的官員因腐敗被查處,，確實(shí)能夠讓人看到,，中央反腐沒有“雷聲大，雨點(diǎn)小”,，而是動(dòng)了“真格”,。可以說,，十八大后,，隨著中央新領(lǐng)導(dǎo)層就反腐倡廉話題高調(diào)發(fā)表措辭嚴(yán)厲的表態(tài)，“反腐”被提升到一個(gè)全新的高度,。

從查辦薄熙來,、劉志軍，再到十八大后的雷霆之勢,，必須承認(rèn),，在關(guān)系黨和國家生死存亡的腐敗問題上,，中央是敢于下重手的。有人說,，由網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡(luò)反腐熱潮正改變著中國的反腐格局,。這話不錯(cuò)，但是如果僅僅有網(wǎng)民的參與,，而沒有紀(jì)檢部門的主動(dòng)對接,，恐怕近期官員落馬的頻率不會(huì)如此密集，網(wǎng)絡(luò)反腐的成效也不會(huì)如此明顯,。

事實(shí)上,，從陜西“表哥”、廣州“房叔”,，再到重慶“雷哥”,，這些貪腐者被查出，一方面是自下而上的網(wǎng)絡(luò)民間的重壓,，另一方面也是因?yàn)樽陨隙碌捏w制對接,。“網(wǎng)絡(luò)曝光——紀(jì)委介入——查實(shí)處理”的模式本身,，以及許多案件從網(wǎng)絡(luò)上曝出問題到停職調(diào)查只有短短幾天時(shí)間,，都彰顯了黨和國家懲治腐敗的決心。而省部級大員,、四川省委副書記李春城違紀(jì)被查,，更是說明了這一點(diǎn)。

“一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道,、社會(huì)動(dòng)蕩,、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因,，大量事實(shí)告訴我們,，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國,！我們要警醒?。　边@是習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的告誡,。這種告誡,，與十八大報(bào)告“將反腐敗斗爭進(jìn)行到底”的宣誓一起,，成為近期一系列反腐成效的新注腳，也標(biāo)志著新一代中央領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政重心所在,、作為空間所在,。

“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,。不管涉及什么人,，不論權(quán)力大小、職位高低,，只要觸犯黨紀(jì)國法,，都要嚴(yán)懲不貸?！边@樣的鏗鏘誓言,，讓我們感受到了反腐決心。接下來,，如何繼續(xù)把反腐敗斗爭引向深入,，決定著人們對黨和國家的信心。

近一段時(shí)間,，微博反腐很熱鬧,，成績很大，來勢很猛,。甚至有人說,，微博反腐已經(jīng)搞得腐敗分子人心惶惶、寢食不安了?，F(xiàn)在終于有人指責(zé)微博反腐存在一些重要缺陷了,，諸如網(wǎng)民多采用“無官不貪”的有罪推定，微博成了虛擬空間的斷頭臺(tái),，羅伯斯庇爾式的革命狂歡,；民意審判，法律退后,；被告在微博上無“還嘴”之力，權(quán)利救濟(jì)缺乏云云,。

對微博反腐的擔(dān)憂,，完全似是而非，因?yàn)檫@種擔(dān)憂是基于對“微博反腐”概念的根本性誤解,。所謂微博反腐,，從程序上看，不過是對腐敗官員及腐敗行為的爆料,，將某些官員的丑聞公之于眾,。真正的反腐，是從紀(jì)委監(jiān)察部門啟動(dòng)調(diào)查開始的,。就客觀效果而言,，微博爆料發(fā)揮了反腐的作用,。但到底真相如何，官員的行為違反了紀(jì)律與法律沒有,，如何處置,，權(quán)力還是掌握在黨政機(jī)關(guān)手上。

“微博反腐”作為一個(gè)概念,，混淆了微博在反腐斗爭中的功能,，將爆料功能誤解為調(diào)查取證、審理,、定性,、判決功能了。當(dāng)下若干“微博反腐”的成功案例,，爆料人的確也進(jìn)行了調(diào)查取證,，但具有“執(zhí)法意義”的調(diào)查、質(zhì)證,、定性,、處理工作仍是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完成的?！拔⒉┓锤备拍钕碌奈⒉?，在指向反腐意義的時(shí)候并沒有超出爆料功能。微博最后達(dá)到了反腐的效果,，但嚴(yán)格地講,，它只是一種“反腐微博”。

進(jìn)一步說,，“微博反腐”是對近期我國反腐敗現(xiàn)實(shí)的一種概括,，這種現(xiàn)實(shí)就是，由微博爆料,，由反腐部門跟進(jìn)“執(zhí)法”,。爆料人與微博激發(fā)了一個(gè)個(gè)反腐事件，但并沒有“奪取”紀(jì)檢監(jiān)察大權(quán),。網(wǎng)民舉報(bào)熱情高,，紀(jì)檢監(jiān)察部門順應(yīng)民意。正因?yàn)槿绱?，所謂“微博成了虛擬空間的斷頭臺(tái)”,、“民意審判”、被告“權(quán)利救濟(jì)缺乏”云云,，都屬于夸大其詞,，儼然反腐敗工作被微博“奪權(quán)”了。

但“微博反腐”之說能夠得到社會(huì)廣泛認(rèn)同，是因?yàn)樗鼫?zhǔn)確地概括了當(dāng)前反腐工作的特點(diǎn),，即反腐有賴于微博,，微博推動(dòng)了反腐敗?！拔⒉┓锤敝砸娦Э?，在很大程度上是因?yàn)槲⒉┍先饲捌谧隽艘恍┱{(diào)查、取證工作,，有據(jù)可查,，令腐敗分子抵賴不得。微博作為一種新的舉報(bào)形式,，其作用與實(shí)效日益突顯出來,。

說到舉報(bào)，我們從來不缺手段,，比如以前的寫舉報(bào)信,、找組織反映情況、告狀乃至上訪,，而何以微博效果獨(dú)樹一幟,？根本的原因，在于微博的公開性,，它在公開傳播中積累影響力,，使有關(guān)部門沒法回避、推諉和不了了之,。事實(shí)擺在那里,，民眾議論紛紛，對有關(guān)部門構(gòu)成巨大的輿論,、道義壓力,。這種“公開性”，本身又構(gòu)成有關(guān)部門“嚴(yán)格執(zhí)法”的理由,，足以對內(nèi)部“雜音”作出有說服力的回應(yīng),。“反腐微博”的力量,，在于舉報(bào)與施加民意壓力的結(jié)合,。

由“微博反腐”的熱鬧，我們可以回歸一個(gè)常識：反腐不僅需要規(guī)則制度,、專責(zé)機(jī)構(gòu),，還需要公開透明,，并主動(dòng)引入公民參與,。權(quán)力作為一個(gè)巨大的系統(tǒng)，構(gòu)成某種“權(quán)力生態(tài)”,，其中官員們相互依賴,、相互牽制,，利益與利害盤根錯(cuò)節(jié)，反腐不是容易的事,。反腐敗,，需要行為主體。形式上,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是反腐敗主體,，其實(shí)它們只是人民授權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，真正的反腐敗主體還是人民,。

所謂“微博反腐”,，就是公眾知情的公開反腐，并且是民眾與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各司其職,、協(xié)調(diào)行動(dòng)的反腐,。我們需要完善的是反腐敗體制，而勿需擔(dān)憂“微博反腐”本身,。

最近,，幾起公民在網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào)官員腐敗的新聞引起關(guān)注。而隨著雷政富,、李春城等高官相繼“落馬”,，很多人更是對“網(wǎng)絡(luò)反腐”抱有期待。但長遠(yuǎn)來看,，“網(wǎng)絡(luò)反腐”只能是對制度反腐的補(bǔ)充,，不能替代制度反腐。

與通常的實(shí)名舉報(bào)方式相比,，通過網(wǎng)絡(luò),、微博實(shí)名舉報(bào)，往往更容易見效,，能夠迅速進(jìn)入公眾視野,，形成輿論熱點(diǎn)，進(jìn)而倒逼有關(guān)部門啟動(dòng)調(diào)查程序,。正因如此,，舉報(bào)人有必要對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)更大的注意義務(wù)，以免傷及無辜,，損及他人的隱私和名譽(yù),。

但需要提醒的是，網(wǎng)絡(luò)反腐也有其局限性,，除了可能存在誣告,、誹謗、誤傷，或惡意泄露他人隱私等問題外,，也存在監(jiān)督對象和范圍有限,，調(diào)查效果具有一定偶然性等不足。民眾樂見實(shí)名舉報(bào)等網(wǎng)絡(luò)反腐取得實(shí)效,，但也不能期待太高,，有關(guān)部門更要認(rèn)真對待，既不能對舉報(bào)的線索視而不見,，又不能因?yàn)檩浾摰母叨汝P(guān)注而“匆忙斷案”,，查清真相、依法辦案,，這才是可取態(tài)度,。

而對于舉報(bào)者，原則上,，只要不是故意捏造事實(shí)誣告陷害他人,，即使舉報(bào)有失實(shí)之處，也不應(yīng)追究舉報(bào)者的責(zé)任,。因?yàn)榛诠姷闹闄?quán)和輿論監(jiān)督權(quán),，法律對官員隱私和名譽(yù)的保護(hù)有所限制。

不過,，在當(dāng)前聲勢浩大的反腐熱潮中,，無論是網(wǎng)民還是有關(guān)部門，或許還是應(yīng)該多一分清醒和冷靜,。反腐成功與否,，不能單以落馬官員的級別或者數(shù)量來衡量。這方面,，重慶昔日的“打黑”已經(jīng)提供了某些教訓(xùn),。以史為鑒，做任何事情如果以大搞“運(yùn)動(dòng)”的方式去做,，結(jié)果往往事與愿違,。“運(yùn)動(dòng)式反腐”,，會(huì)“人去政息”,，反腐不能靠某個(gè)人去決定成敗。中國吃這方面的虧已然不少,，值得警惕,。

民眾希望看見的是“法治反腐”，須警惕的是“運(yùn)動(dòng)式反腐”,?！胺ㄖ畏锤?，一方面是要在具體的個(gè)案中，以法治的原則和方式應(yīng)對,，另一方面要更加注重法律制度的建設(shè)。公民實(shí)名舉報(bào)的勇氣固然可嘉,，但反腐不可能靠個(gè)別人的努力以竟全功,，仍需要完善基本的制度防線。

比如,，由于缺乏財(cái)產(chǎn)公開等基礎(chǔ)性反腐制度,，相關(guān)部門對貪腐線索的發(fā)現(xiàn)、汲取能力不足,；立足于內(nèi)部自我監(jiān)督的體制設(shè)計(jì),，難免會(huì)產(chǎn)生制度惰性，導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍,、行動(dòng)力不足,；程序上缺乏公開，也影響到查處結(jié)果的公信力等,。在查處具體官員的同時(shí),，這些制度的完善更不能松懈。

通過建立健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制來防貪和反貪,，這是世界各國的共同經(jīng)驗(yàn),。我國的反腐工作，最終也必須立足于制度反腐,。網(wǎng)絡(luò)反腐,，亦應(yīng)納入制度反腐的框架之中，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制,、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制,，以使其發(fā)揮更大威力?！跤餍粒▽W(xué)者）

12月5日,，針對媒體報(bào)道山西太原小店區(qū)人大代表被曝有4個(gè)“老婆”生育10個(gè)子女事件，太原市小店區(qū)已成立調(diào)查組展開調(diào)查,。6日,，太原市小店區(qū)委宣傳部對外宣布，涉事人大代表李俊文代表資格已被暫停,，公安機(jī)關(guān)已對其采取取保候?qū)彽男淌聫?qiáng)制措施,，其他問題正在核實(shí)中。（《北京晨報(bào)》12月6日）

李俊文,，一個(gè)小小的村主任,，在不大的西攢村算得上一個(gè)重要人物,，當(dāng)上了區(qū)人大代表，養(yǎng)活著四個(gè)妻子和十個(gè)孩子,，不得不佩服他的神通廣大,。

首先佩服他能夠運(yùn)轉(zhuǎn)帷幄，《婚姻法》,、《計(jì)劃生育政策》,，在他手中玩轉(zhuǎn)得出神入化。廣大的村民實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育,，可是他不同,，可以例外。帶頭超生,，過上了古代“三妻四妾”的生活,。竟然沒有人處理他，當(dāng)村民向上級反應(yīng)時(shí),，竟說“他的本事”,。難道在李俊文的背后就沒有“保護(hù)傘”，就沒有人知道這件事,？

其次佩服他能夠平步青云,。在“三妻四妾”的情況之下，能過當(dāng)上區(qū)人大代表,，不得不說李俊文是個(gè)人才,。人大代表是群眾選出來的，但是在確定候選人的時(shí)候,，是上一級人大常委會(huì)決定的,。一個(gè)“三妻四妾”的村主任，在當(dāng)?shù)厥菬o人不知,，無人不曉的,，竟然堂而皇之的通過了審查并且當(dāng)選，可以說是一個(gè)奇跡,，一個(gè)“飛打飛殺”的天下奇人,，這里面難道沒有權(quán)錢交易？難道沒有保護(hù)傘,？

再次佩服他能夠一而再再而三地頻繁給三個(gè)老婆,、九個(gè)小孩上了戶口，最后一個(gè)老婆和一個(gè)小孩,，沒有上戶是因?yàn)樗溥x了,，沒有當(dāng)上村干部的原因。作為一個(gè)村主任,，在當(dāng)?shù)乜梢哉f算一個(gè)人物,，在公安機(jī)關(guān)上戶時(shí),，不費(fèi)吹費(fèi)之力，順順當(dāng)當(dāng)?shù)囊粋€(gè)男人,，三個(gè)妻子,，九個(gè)小孩，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)爻闪宋鲾€村的村民,。請問：上戶的有關(guān)政策和規(guī)定,，怎么在李俊文手上就成了一紙空文呢？難道派出所是李俊文家的嗎,？

李俊文倒下了，值得各級部門反思,。李俊文4妻10孩如何躲過了計(jì)劃生育這一關(guān),，又如何順利上戶的，又是怎樣當(dāng)上區(qū)人大代表的,，有如此多“污點(diǎn)”的情況下,，又是誰給開的“綠燈”？這背后是否還有不可告人的交易呢,？有關(guān)部門是應(yīng)當(dāng)好好查一查了,！

據(jù)12月7日東方網(wǎng)報(bào)道，近日,，有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖舉報(bào)江蘇省南京玄武區(qū)一官員腐敗問題,。當(dāng)晚，南京市紀(jì)委發(fā)布消息,，稱已責(zé)成相關(guān)部門介入調(diào)查,。昨日，南京市紀(jì)委公布了初步調(diào)查情況,，決定對該官員作出停職處理,。

南京一官員被網(wǎng)曝腐敗次日遭停職，網(wǎng)友贊效率快,。重拳之下,，迅雷不及掩耳的反腐，著實(shí)彰顯嚴(yán)厲的懲腐決心與信心,，也著實(shí)讓責(zé)任意識,、公平正義意識彰顯其中。誠然,，這樣一個(gè)令人拍手稱快的消息,，當(dāng)獲得我們的擊掌稱好！

更短時(shí)間更重力度的反腐,，讓“速度+力度”的反腐呈現(xiàn)更多的效果,，這是人民群眾的期待,，也是提高公信力，樹牢反腐倡廉防線的需要,。只要在反腐敗工作中,，更有力地體現(xiàn)出“速度+力度”，讓兩者更“協(xié)調(diào)配合,、互為作用”,，就能夠更加增強(qiáng)民眾的反腐熱情，更迅速地“拔掉”那些“毒素”,，更加令違法亂紀(jì)者膽顫心驚,。

我們看到，此次南京市查處的一官員從發(fā)現(xiàn)舉報(bào)到調(diào)查處理,，僅用了一天多,，此舉受到不少網(wǎng)友稱贊。南京市紀(jì)委書記龍翔表示,，市民通過網(wǎng)絡(luò)渠道舉報(bào)的各類反腐線索,，紀(jì)委都會(huì)第一時(shí)間予以關(guān)注，只要事實(shí)存在,，將堅(jiān)持有一起查一起,，同時(shí)也回復(fù)一起。南京市紀(jì)委還表示,，以制度理性引導(dǎo)非理性的社會(huì)監(jiān)督行為,，深化制度反腐，從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐并將其納入規(guī)范化,、理性化的軌道,，是當(dāng)前迫切需要解決的問題——無疑，這樣的一個(gè)成功案例及引發(fā)的思考,，是我們更多的地方值得學(xué)習(xí)與借鑒的“鏡子”,，也可令我們有更多的啟示。

“重拳”與“效率”,，“速度+力度”,，讓網(wǎng)絡(luò)反腐大快人心。無獨(dú)有偶,。從南京的“天價(jià)煙”局長,，到陜西的“楊表叔”，再到廣州“房叔”,、“房嬸”,，這些官員都倒在了網(wǎng)絡(luò)反腐的浪潮之中。雷政富不雅視頻案也是如此,，在不雅視頻及圖片被曬到網(wǎng)上后,，雷政富短短63小時(shí)即被免職并立案調(diào)查?，F(xiàn)今，再到網(wǎng)曝腐敗次日遭停職的一南京官員,，都讓我們看到“重拳”與“效率”,、“速度+力度”的力量。

“速度+力度”的反腐令人稱道,?！岸玖觥鼻宄琛爸厝保爸厝敝滦琛靶省?。反腐敗的立場決不可動(dòng)搖,，措施決不可疲軟，“速度+力度”是反腐敗工作推進(jìn)的“動(dòng)力”與“鞭策”,，更是這個(gè)渴求公平正義,、推動(dòng)陽光與透明、廉潔與民主進(jìn)程的社會(huì)所需,。我們期待,，“速度+力度”的反腐措施,，有力懲治違法亂紀(jì)行為,，有力伸張社會(huì)的公平正義，有效地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航,，讓我們的社會(huì)更多陽光與希望,，更多風(fēng)清氣正與廉明務(wù)實(shí)。

中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前證實(shí),，新當(dāng)選的中央候補(bǔ)委員,、四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查,。李春城是十八大后首個(gè)被調(diào)查的省部級高官,，也是這輪反腐浪潮中最新落馬的一員。此前,，重慶北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富,、廣東省國土資源廳副廳長呂英明、山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德,、深圳市原副市長梁道行等,，均因涉嫌違紀(jì)被紀(jì)委調(diào)查。

無論是各地紀(jì)委對問題官員頻頻亮劍,，還是中央領(lǐng)導(dǎo)在不同場合公開表態(tài),，都向全社會(huì)傳遞了清晰信號——反腐已成為十八大之后黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵議題。厲聲反腐,，重拳治腐,，顯示了中央高層欲與腐敗斗爭到底的堅(jiān)定決心,。這是新一屆政府對百姓反腐期待的積極回應(yīng)，也是為國家建設(shè)掃清路障的必然選擇,。

縱觀近期這輪反腐熱潮,，以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重要作用。從雷政富的“不雅視頻”截圖,，到單增德寫給情婦的承諾書,，再到目前正在發(fā)酵的幾起網(wǎng)絡(luò)反腐事件，作為圍觀者的網(wǎng)民,，用反腐熱情讓事件升溫,，用跟帖和轉(zhuǎn)發(fā)制造輿論聲勢，一步一步將反腐線索升格為公共事件,，最終用鼠標(biāo)觸動(dòng)了紀(jì)檢部門反腐調(diào)查的按鈕,。

網(wǎng)絡(luò)讓反腐速度大幅提升，以往花幾年都難有進(jìn)展的涉腐事件,，如今很快就能得到紀(jì)檢部門回應(yīng),。重慶雷政富從被網(wǎng)友曝光到被免職調(diào)查，前后只用了63小時(shí),；黑龍江雙城市電視臺(tái)女主播的微博舉報(bào),，第二天就促成了紀(jì)委專案組的成立。網(wǎng)絡(luò)反腐異軍突起,，改寫了以往官場反腐的生態(tài),，為紀(jì)檢部門的工作施加了倒逼壓力。那些網(wǎng)絡(luò)反腐的成功案例,，進(jìn)一步激發(fā)了公眾的反腐熱情,，進(jìn)而對問題官員形成了有效制約和監(jiān)督。

不僅反腐速度明顯加快,，反腐力度也有所加強(qiáng),。不管是中央紀(jì)委對李春城涉嫌違紀(jì)展開調(diào)查，還是中央在十八大前對薄熙來的懲處,，都是以實(shí)際行動(dòng)告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，只要違反了黨紀(jì)國法，都將受到嚴(yán)厲制裁,。吏治腐敗是中國當(dāng)前最大的腐敗,，既往問題在于反腐力度與反腐工作所面臨的嚴(yán)峻形勢不符。如果能認(rèn)真對待每一條反腐線索,，對每一次網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)都動(dòng)真格,，不僅不會(huì)導(dǎo)致“越反越腐”的錯(cuò)覺，還會(huì)讓絕大多數(shù)問題官員都無處藏身。

中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”,，多次重申“民生與反腐工作密切相關(guān)，民生問題解決不好,，與腐敗有著很大的關(guān)系”,，這顯示了高層對當(dāng)前反腐形勢的基本判斷。民眾對各種腐敗行為的怨言和憤怒,，以及在網(wǎng)絡(luò)反腐中展現(xiàn)的高度熱情,，同樣顯示了他們希望嚴(yán)懲腐敗的鮮明態(tài)度。無論是高層領(lǐng)導(dǎo)還是普通百姓,，對腐敗行為的危害都已有清醒認(rèn)識,，對懲治腐敗的必要性也早已達(dá)成高度共識。

不過,，要將反腐工作落在實(shí)處,，僅僅民眾有反腐熱情還不行，光靠中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)也不夠,，必須用社會(huì)共識推動(dòng)反腐制度建設(shè),，最終實(shí)現(xiàn)反腐制度化、常規(guī)化,。物必先腐,，而后蟲生。不能總等到腐敗行為已經(jīng)給社會(huì)造成巨大危害,，才意識到懲治腐敗的重要,；也不能總等到偶發(fā)事件揭開涉腐黑幕,，才開始被動(dòng)地介入調(diào)查,。治國先治吏，治吏必從嚴(yán),。在嚴(yán)懲腐敗的同時(shí),，還必須將反腐工作的關(guān)口前移，通過官員財(cái)產(chǎn)公示,、推進(jìn)政務(wù)公開,、健全反腐立法等制度建設(shè)，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府,。唯有如此,，才能避免因?yàn)楦瘮?dǎo)致“人亡政息”。

李春城的倒下測量出了新一輪反腐風(fēng)暴的力度,，也顯示出了紀(jì)檢機(jī)關(guān)反腐的主動(dòng)作為,，有助于進(jìn)一步提振民眾的信心。

十八大之后，四川省委副書記李春城成為第一個(gè)被調(diào)查的省部級官員,。

昨日新華社報(bào)道,，據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，目前正接受組織調(diào)查,。

近來，網(wǎng)絡(luò)反腐聲勢頗為壯大,，雷政富等一批廳局級貪官被迅速查處,，頗得輿論好評。而李春城的落馬,，無疑更令人矚目,。

首先，李春城級別很高,。他去年11月任四川省委副書記到現(xiàn)在才一年多,，是四川排名第三的省級領(lǐng)導(dǎo)，前不久還當(dāng)選為十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)中央委員,。另外,，李春城建樹頗多。在他主政成都期間,，成都獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，走在了城鄉(xiāng)一體化改革的前沿。在汶川地震后,，李春城在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中,，表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。

然而,，正是這樣一個(gè)省部級官員在十八大閉幕之后被調(diào)查,，恰恰說明了中央反腐敗的決心。

十八大報(bào)告所講的“不管涉及什么人,，不論權(quán)力大小,、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法,，都要嚴(yán)懲不貸”,，決不是說說而已。新一輪的反腐風(fēng)暴也將不再是“只拍蒼蠅,，不打老虎”,。

近來，習(xí)近平總書記多次談到反腐,，“物必先腐,，而后蟲生”，“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題愈演愈烈,，最終必然會(huì)亡黨亡國,！”近日，王岐山主持中紀(jì)委常委會(huì)第一次會(huì)議時(shí),，也表示了空前的反腐決心,。

這些表態(tài)，均給公眾和海內(nèi)外輿論留下了深刻印象,。也正是受此激勵(lì),，最近一段時(shí)間，很多公民在網(wǎng)上公開舉報(bào)一些問題官員,。公眾的積極參與和各地紀(jì)檢部門的積極介入,，良性互動(dòng)，讓人們有理由相信,，反腐新格局正在形成,。

如今，各方對網(wǎng)絡(luò)反腐的積極價(jià)值均有明確的認(rèn)識,，但是,，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)顯然不能坐等網(wǎng)絡(luò)反腐提供線索。當(dāng)下,，公眾對反腐敗的期待,，既包括希望反腐敗能夠在制度上有實(shí)質(zhì)性的突破，也同樣希望紀(jì)檢機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊,，以動(dòng)真格的實(shí)際行動(dòng)反腐,，在目前網(wǎng)絡(luò)反腐難以突破的天花板之上，有更大作為,。

李春城因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被中紀(jì)委調(diào)查,，既給一些已經(jīng)有貪腐行為但尚未被發(fā)現(xiàn)的官員敲響了喪鐘，也再次在全社會(huì)范圍內(nèi)敲響了警鐘,。無論你是誰,，是什么級別,，有過多少功勞,，但只要突破法律和道德底線，那將意味著“一票否決”,。

顯然,，李春城被調(diào)查測量出了新一輪反腐風(fēng)暴的力度，也顯示出了紀(jì)檢機(jī)關(guān)反腐的主動(dòng)作為,，有助于進(jìn)一步提振民眾的信心,。

近來，從領(lǐng)導(dǎo)人的公開表態(tài)，到反腐問計(jì)專家學(xué)者,，從網(wǎng)絡(luò)反腐搞得有聲有色,，到李春城被調(diào)查，讓大家看到,，反腐敗正在以空前的力度全面推進(jìn),。一個(gè)包括反腐實(shí)踐、制度建設(shè)和公民參與的新格局,，已初具輪廓,。