【要么不能飛,，要么“黑著飛”,，幫助無人機(jī)操控者走出這個窘境,，需要賦予監(jiān)管更多可行性與可操作性?！?/p>

58個航班被迫備降，4架飛機(jī)返航,，超1萬名旅客因出行受阻被滯留……近日,，成都雙流機(jī)場發(fā)生多起無人機(jī)擾航事件，“黑飛”再次引發(fā)公眾關(guān)注,。

為保證飛機(jī)起飛和降落順利,，機(jī)場上空會劃出一片凈空區(qū)，任何建筑體,、障礙物不得進(jìn)入,。不過近年來隨著無人機(jī)應(yīng)用的普及，闖入禁區(qū)的情況時有發(fā)生,。一些無人機(jī)使用者看中機(jī)場附近人少又空曠,，習(xí)慣到那兒放飛，殊不知這種行為已威脅到航空安全,，甚至是國家安全,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)約2萬架無人機(jī)處于“黑飛”狀態(tài),。從2015年的4起,，到2016年的23起,，再到今年以來僅西南地區(qū)就已發(fā)生10多起，無人機(jī)擾航事件急劇增加,，讓航空部門感到十分頭疼,，加強(qiáng)監(jiān)管、加大懲處力度的呼聲也隨之高漲,。

事實(shí)上,，管理無人機(jī)并非無規(guī)可依。早在2009年,，民航局就頒發(fā)了《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》和《關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》,。此后，《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》等規(guī)定,、辦法的發(fā)布,，使得無人機(jī)適用范圍和分類、駕駛員資格等方面的規(guī)定逐漸清晰,。今年1月公安部發(fā)布的《治安管理處罰法》（修訂公開征求意見稿）,，則明確了對違規(guī)使用無人機(jī)行為的處罰。但客觀地說,，由于不少無人機(jī)是以塑料,、玻璃纖維等非金屬材料制造，對其探測和預(yù)警的難度較大,，而且無人機(jī)無需實(shí)名登記,，難發(fā)現(xiàn)、難問責(zé),，常常導(dǎo)致相關(guān)政策的約束力大打折扣,。

除了管不住，規(guī)定,、辦法過于零散,，也在無形中增加了無人機(jī)操控的守法成本。無人機(jī)是否需要飛行執(zhí)照,？飛行要辦理哪些手續(xù),，向哪個部門申請？這些本應(yīng)是業(yè)內(nèi)基本常識,，現(xiàn)在卻成了絕大多數(shù)操控員的困惑,。據(jù)報道，無人機(jī)每一次飛行,，申請獲批的程序繁瑣,，且不一定能獲得批準(zhǔn)。當(dāng)守法成本長期高企，難免會有人鋌而走險,。從這個角度來看,，加大法規(guī)的宣傳普及力度，提前告知無人機(jī)操控者所擁有的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),，既可有效減少飛行安全隱患,，也是保證無人機(jī)出現(xiàn)事故后，對責(zé)任人進(jìn)行合法追責(zé)的必要前提,。

要么不能飛,，要么“黑著飛”,，幫助無人機(jī)操控者走出這個窘境,，需要賦予監(jiān)管更多可行性與可操作性。比如,，出臺行業(yè)強(qiáng)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，讓無人機(jī)都有一顆“規(guī)則芯”；通過內(nèi)置電子圍欄等安全模塊,，讓無人機(jī)出廠就具備守法的天賦,；同時，還可以考慮開發(fā)更加便捷,、智能的飛行計(jì)劃申報系統(tǒng),，優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高操控者的申報效率,。無論使用哪種方法,，真正減輕操控?zé)o人機(jī)的守法負(fù)擔(dān)，讓操控者“方便地被管理”,，才有可能求得無礙飛行和公共安全的雙贏,。