貴陽市南明區(qū)城管局近日入駐該市的“痛客平臺”，將懸賞50萬元尋求四大城市環(huán)境管理痛點解決方案,。這是貴陽市“痛客平臺”發(fā)布的首個政府公共管理方面的痛點,。城管局希望通過一個月的時間，在全國乃至全球范圍內(nèi)征集優(yōu)質(zhì)解決方案,，解決城市垃圾暴露,、占道經(jīng)營、城市“牛皮廯”（野廣告）,、窨井蓋缺失等在內(nèi)的四大城市治理痛點,。

客觀地說，此次城管局發(fā)布的四個痛點,，可謂名副其實。如占道經(jīng)營問題,，在世界上任何一個國家和地區(qū),，只要有流動小販的地方，就會有占道經(jīng)營的問題,，完全取締占道經(jīng)營實在是一個無解的難題,。當(dāng)然，如果不把占道經(jīng)營當(dāng)成是一個嚴(yán)重的事情,，尤其是對某些區(qū)域的占道經(jīng)營“睜一只眼閉一只眼”,，反而可能會促成一個地方的特別景觀。問題是,，在治理中到底該如何看待“流動商販”,，如果認(rèn)定他們就是城市文明與風(fēng)景的“傷疤”，則治理之難就會隨之浮現(xiàn),。

城市垃圾暴露這是一個治理與文明相結(jié)合的問題,，只有文明程度達到一定的高度，人們才會心悅誠服地接受治理,，才會自覺地營造一個文明的生活環(huán)境,。而如果文明的程度達不到，即便治理的方案再齊備,，人們也不會把它當(dāng)成多么重要的事情,。就像簡單的不隨手亂扔垃圾的行為,。很多人在家里不會亂扔，他們似乎是具有文明意識的現(xiàn)代人,；但一旦走出家門進入公共場所,，人們就可能暴露出其不文明的一面,，想怎么扔就怎么扔,，反正這不是自己的地,。

所以,，對于城管局的懸賞，很多人不以為然,，甚至覺得城管局是在甩包袱,，是在撒嬌賣乖：如果有人接招,，那么城管局就可以做甩手掌柜,，把自己應(yīng)該做的事情分?jǐn)偨o別人,；如果沒人接招,，或效果不佳,，城管局也可以借機抱怨，自己的工作是個痛點,，自己應(yīng)該被理解,、被重視,。因為城管在人們心中的“刻板成見”,，因為懸賞的方式不同以往,，人們對城管局懸賞50萬元解決痛點的做法，還真是一下難以接受,。

可如果換一個角度,，從過程參與的角度看,，城管局的做法其實是對社會和公眾的尊重與借力,。在傳統(tǒng)的管理模式中,，管理的主體只有一個，那就是權(quán)力部門,。管理對象就是被管理者,，在管理過程中根本不需要發(fā)揮怎樣的主動性,，只要被動地接受管理即可,。即便,，管理部門意識到管理對象具有主動性，管理對象的反饋影響著管理效果,，這種意識也最多只是關(guān)照的意識,，對管理對象有多深的了解,，多大的尊重，完全取決于管理主體的外部分析和自我修養(yǎng),。結(jié)果,，管理的過程成為了權(quán)力主體的自說自話，即便管理的模式,、規(guī)則,、效果出現(xiàn)了問題，也不會影響到管理的運行,。

現(xiàn)代管理應(yīng)該強調(diào)其他主體的參與,，尤其是全過程的參與。這種全過程的參與,，有助于引入其他主體的意見,、建議、智識,，提高管理的水平，有助于促進管理者與被管理者之間的溝通和協(xié)商，提高管理的效果,，有助于提高管理過程的透明度與開放性,，增加管理主體的公信力,。“三個臭皮匠頂個諸葛亮”,，在某種程度上，就是過程參與的價值,。因此，面對難以解決的痛點,，城管局能放下權(quán)力全能的幻覺,，虛心向社會求助,，在一定程度上,，可以看成是一種對過程參與的引導(dǎo)和激發(fā)。只要其他主體有機會介入到管理的過程,，深入到?jīng)Q策的環(huán)節(jié)，能夠具有相應(yīng)的話語權(quán),，則痛點的解決會更加可能,，而且更加容易達成共識——有時,，達成共識，比徹底解決問題更重要,。

因此，對待城管局的懸賞,，不妨寬容一些，暫且把它看成是對過程參與的引導(dǎo)。而考察其效果,，一方面要看是否真的虛懷若谷,，采納、吸收了有價值的方案,；更重要的是，是否引進了其他主體參與管理的過程,，并且給予這些主體充分的尊重,。即便最后的方案并不能徹底地解決所公布的四個痛點，這種過程參與的價值,，也可以讓城管局和社會嘗到甜頭,。