4月11日，一起由村民不服貴州省人民政府駁回行政復議申請的行政訴訟案件,，在貴州省貴陽市中級人民法院公開開庭審理，貴州省副省長陳鳴明作為行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴,。這起行政訴訟的爭議焦點：一是征地拆遷安置補償方案的通知是否屬于行政復議受案范圍,；二是省政府作出的駁回行政復議申請的決定是否合法。

副省長主動出庭應(yīng)訴民告官案件,，應(yīng)該說是罕見的,。按照當?shù)孛襟w的報道，這是全國首例副省長出庭應(yīng)訴的行政案件,。新修訂的行政訴訟法明確規(guī)定,，被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴,。不能出庭的,，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)工作人員出庭。從這個意義來說,，副省長能夠主動應(yīng)訴關(guān)于征地拆遷的普通民告官案件,，也是法治的題中之義。

我以為,，“副省長主動出庭應(yīng)訴”的最大價值,，在于它是一次鮮活的普法。這種普法既指向民眾,，也指向官員,。“副省長應(yīng)訴”就是在告訴民眾,，在嚴格守法上,，并不存在官員和民眾的區(qū)別,。同樣的，對于行政機關(guān)負責人而言,，“副省長應(yīng)訴”也在昭示,，要履行訴訟義務(wù)，不要回避問題,，如此,，矛盾才能得以解決。

可以預(yù)見,，隨著新行訴法的推行,，會有越來越多的地方行政官員主動出庭應(yīng)訴。不過我以為,，這仍然不夠,。道理很簡單，從官員主動出庭應(yīng)訴,，到“民告官”系列案件都能被公平審判,，兩者尚有距離。事實上,，近年來“民告官”案件的勝訴率一直在呈下降趨勢,。盡管《行政訴訟法》在立案、判決等方面做出新規(guī)定,，但我國“民告官”案原告勝訴率,，還是從10年前的30%降至近年的10%。

這背后原因何在,？從媒體報道的另一個新聞中,，或許可看到真相。河南省從2013年起試點民告官案件異地審理,，信陽,、南陽、安陽成為改革試點地,。結(jié)果,，截至2014年5月，僅信陽一地,，行政機關(guān)敗訴率就上升了17%,。顯然，民告官案件勝訴率不升反降,，在很大程度上,，正是因為它們往往是“轄地管理”，地方法院人財物都受制于地方政府,，如此現(xiàn)實下,，又怎能指望它們獨立地行使審判,？

因此，要副省長出庭應(yīng)訴,，更要去除地方對司法的干預(yù),。當下，“民告官”的案件多集中在拆遷,、物權(quán),、上訪等領(lǐng)域，倘若行政機關(guān)及其工作人員無法真正做到不干預(yù),、阻礙人民法院受理行政案件,，那么官員出庭就只具有形式上的意義。我們渴望看到“副省長出庭應(yīng)訴”的消息,，更渴望看到民告官勝訴率的自然上升,。

□王聃