在養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足需求，農(nóng)村獨居,、留守老人日益增長的情況下,，河北省部分地區(qū)對農(nóng)村獨居老人推行互助養(yǎng)老方式,，老人們集中居住,，“抱團取暖”，生活上相互照料,。由于互助養(yǎng)老院有財政補貼,，實行免費入住，老人每人每月開銷只有二三十元,，比自己在家過還要節(jié)省,，由此還在一定程度上緩解了農(nóng)村養(yǎng)老資源緊張的態(tài)勢。(11月23日《人民日報》)

毋庸置疑,，家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障,。然而，隨著計劃生育國策的推進,、經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)群眾生活方式的轉(zhuǎn)變,，全社會正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問題。如此語境下,，河北探索出“村級主辦,、互助服務(wù)、群眾參與,、政府支持”的農(nóng)村社會互助養(yǎng)老新模式,，是社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的一種融合，將會成為公共養(yǎng)老的一種有益補充,。

成本低,，是“互助養(yǎng)老”的首要優(yōu)點。對農(nóng)村老人來說,，要是進養(yǎng)老院,，每月至少需要1000多元的費用，對自己和子女來說都是不小的負擔,。而“互助養(yǎng)老”,，日常與鄰居們熱鬧相聚，實現(xiàn)“零成本”互助,。對于政府部門而言,，“互助養(yǎng)老”模式所需的公共投入也相對較低,。同時，機制靈活,、操作方便,，是另一大好處。特別是,，參與“互助養(yǎng)老”,，提高了農(nóng)村老人的生活質(zhì)量，不僅有了生活上的互相照應(yīng),、心理上的互相關(guān)愛,，還在精神上得到文化指引，晚年生活變得“高雅”起來,。

然而,，對于互助型養(yǎng)老機構(gòu)的具體管理，至今還沒有相關(guān)的法律規(guī)范,。當遇到涉及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式、當事人的權(quán)利和義務(wù),、意外傷害責任認定和爭議解決方式等方面的問題時,，到底應(yīng)該適用哪一套辦法，至今仍不明確,，這為“互助養(yǎng)老”可能產(chǎn)生的法律糾紛埋下了隱患,。可見,，從長遠來看,，雖然“互助養(yǎng)老”是一種群眾自治、政府扶持,、社會參與的良性發(fā)展模式,，但如何整合更多城鄉(xiāng)資源為農(nóng)村老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如何為農(nóng)村社區(qū)的“互助養(yǎng)老”模式提供體系化,、制度性支撐,，還需要進一步研究。

因此,，必須將“互助養(yǎng)老”,，納入公共養(yǎng)老服務(wù)體系，進行統(tǒng)一規(guī)范,。首先,，政府應(yīng)實行政策扶持和精神幫扶雙管齊下。一方面,，加大財政扶持力度,，完善“互助養(yǎng)老”設(shè)施配套建設(shè),，強化社區(qū)公共醫(yī)療服務(wù)，落實老年人相關(guān)補貼制度,，著重解決老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)等問題。另一方面,，開展親情牽手活動,，鼓勵大學生等青年群體，與老人結(jié)為親戚,，為他們提供精神慰藉和親情撫慰,。特別是，推動“互助養(yǎng)老”的標準化建設(shè)和規(guī)范化管理,，進行日常的指導(dǎo),、檢查、考核,、評優(yōu),、獎勵等，不斷完善和提升“互助養(yǎng)老”模式,，使其健康有序發(fā)展,。