【化解參保者的焦慮,，需要正視這些疑問,，通過完善制度,、健全政策,、明確兜底,，樹立人們對制度的長遠信心】

“22省份養(yǎng)老金吃緊,，部分地區(qū)養(yǎng)老金收支惡化”——這則新聞最近幾天引發(fā)熱議,，“養(yǎng)老金到底還發(fā)不發(fā)得出”“看看是不是我所在省,，萬一是就麻煩了”……一時擔憂四起,。

每隔一陣子,，就會有類似說法出現(xiàn)。2012年,，某研究機構“養(yǎng)老金缺口將高達18.3萬億元”的觀點把老百姓嚇了一跳,。還有養(yǎng)老空賬2萬億元的專家論斷吸引眾人目光，至今被反復引用,。去年,，“剔除財政補貼，一半省份養(yǎng)老保險虧空”的消息流傳甚廣,，加劇人們的擔憂,。

針對這類說法，幾乎每個季度的人社部新聞發(fā)布會都要強調“當期養(yǎng)老金發(fā)放沒問題”,。最近,，人社部新聞發(fā)言人又進行了回應。但是,，人社部的澄清也好,，財政、審計部門出具的“收大于支”的報告也好,，每月足額按時領到手中的退休金也好,，似乎都無法打消一些疑慮。

有人指責個別專家把未雨綢繆變成嚇唬人,，有人說是網(wǎng)絡斷章取義惹的禍,。這些因素或許都不同程度存在，但之所以養(yǎng)老風險話題頻掀波瀾，一定程度上,，是養(yǎng)老保險制度本身專業(yè)而復雜的特性與普通人養(yǎng)老焦慮相互交織的結果,。

我國養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已達8億。養(yǎng)老保險,，家家戶戶關心,，人人都能議上幾句。但是,，養(yǎng)老保險時間跨度長,、精算復雜、轉軌時期制度變化大,，不是看看新聞,、自己算算賬，就能全面準確把握的,。

比如,，部分省份收不抵支真有那么可怕嗎？2014年,，黑龍江,、河北、寧夏三地的職工養(yǎng)老保險的確支大于收,。但同時,，其他28個省份和新疆生產建設兵團是收大于支。從全國看,，2014年職工養(yǎng)老收入2.3萬多億元（包括財政補貼）,，支出1.9萬多億元，累計結余3萬多億元,，稱得上財務穩(wěn)定,。養(yǎng)老保險是立足于互助共濟基礎上的全國性制度安排，局部缺口反映的是地區(qū)分割的不合理性,，我國已在推進全國統(tǒng)籌,。

再如，一年3000多億元的財政補貼真是“收不抵支”的證據(jù)嗎,？這是未考慮到我國養(yǎng)老保險制度轉軌期的特性,。養(yǎng)老保險制度上世紀90年代建立，對在此之前參加工作的人員,，其改革前的連續(xù)工齡視同繳費,。由此產生的隱性債務，已明確由國家承擔制度轉軌成本,，財政補助也就成為養(yǎng)老基金的重要來源,，不能將其等同于“虧空”,。

養(yǎng)老保險制度所涉及的復雜問題，不是一兩句話能解釋清楚,。相比之下,，“收得少、發(fā)得多”“人活著,、錢沒了”等表述更易印在人們腦海,。何況，老齡化加劇,、家庭變小,，個人和社會的養(yǎng)老壓力加大是每個人切身感受、又回避不了的現(xiàn)實,。在這種情況下,，當期“收大于支”的數(shù)據(jù)，主管部門“養(yǎng)老金當前發(fā)放沒問題”的保證,，已遠遠不夠,。

老百姓需要的是長效定心丸。眼下對養(yǎng)老最緊張的人,，不是已經(jīng)領養(yǎng)老金的人,，而是正在繳納養(yǎng)老保險的職工,。承諾“當期發(fā)放沒問題”,，無法寬慰繳費的職工。中長期會不會有缺口,？20年,、30年后怎么樣？未來可能有哪些風險,？延遲退休等政策又會產生多大影響,？化解參保者的焦慮，需要正視這些疑問,，通過完善制度,、健全政策、明確兜底,，樹立人們對制度的長遠信心,。

老百姓需要的是“深度參與”。目前職工養(yǎng)老個人繳費占工資8%,，企業(yè)還要再繳20%,。每月工資條上扣掉數(shù)百乃至上千元養(yǎng)老保險費，時時提醒參保者關注自己的權益,。他們想知道繳費去了哪里,、退休后能領多少錢,，也關心養(yǎng)老保險基金的詳細運行、未來變動趨勢,。相比這些需求,，每年或每季度公布一次總數(shù)據(jù)太不解渴，認為部分問題太專業(yè)而不去解釋的做法更容易引起百姓猜疑,。

建立養(yǎng)老保險制度,，是為了化解人們年老后的焦慮，不應反過來變成焦慮的源頭,。好事辦出好效果,，有必要正視焦慮，該公開的盡量提高透明度,，該改革的盡快加以完善,，該反復解釋的不嫌麻煩，建立起人們對制度的信心,。