【化解參保者的焦慮,，需要正視這些疑問，通過完善制度,、健全政策,、明確兜底,，樹立人們對(duì)制度的長遠(yuǎn)信心】

“22省份養(yǎng)老金吃緊，部分地區(qū)養(yǎng)老金收支惡化”——這則新聞最近幾天引發(fā)熱議,，“養(yǎng)老金到底還發(fā)不發(fā)得出”“看看是不是我所在省,，萬一是就麻煩了”……一時(shí)擔(dān)憂四起。

每隔一陣子,，就會(huì)有類似說法出現(xiàn),。2012年,，某研究機(jī)構(gòu)“養(yǎng)老金缺口將高達(dá)18.3萬億元”的觀點(diǎn)把老百姓嚇了一跳,。還有養(yǎng)老空賬2萬億元的專家論斷吸引眾人目光，至今被反復(fù)引用,。去年,，“剔除財(cái)政補(bǔ)貼，一半省份養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空”的消息流傳甚廣,，加劇人們的擔(dān)憂,。

針對(duì)這類說法，幾乎每個(gè)季度的人社部新聞發(fā)布會(huì)都要強(qiáng)調(diào)“當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放沒問題”,。最近,，人社部新聞發(fā)言人又進(jìn)行了回應(yīng)。但是,，人社部的澄清也好,，財(cái)政、審計(jì)部門出具的“收大于支”的報(bào)告也好,，每月足額按時(shí)領(lǐng)到手中的退休金也好,，似乎都無法打消一些疑慮。

有人指責(zé)個(gè)別專家把未雨綢繆變成嚇唬人,，有人說是網(wǎng)絡(luò)斷章取義惹的禍,。這些因素或許都不同程度存在，但之所以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)話題頻掀波瀾,，一定程度上,，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身專業(yè)而復(fù)雜的特性與普通人養(yǎng)老焦慮相互交織的結(jié)果。

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已達(dá)8億,。養(yǎng)老保險(xiǎn),，家家戶戶關(guān)心，人人都能議上幾句,。但是,，養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間跨度長、精算復(fù)雜,、轉(zhuǎn)軌時(shí)期制度變化大,，不是看看新聞,、自己算算賬，就能全面準(zhǔn)確把握的,。

比如,，部分省份收不抵支真有那么可怕嗎？2014年,，黑龍江,、河北、寧夏三地的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的確支大于收,。但同時(shí),，其他28個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是收大于支。從全國看,，2014年職工養(yǎng)老收入2.3萬多億元（包括財(cái)政補(bǔ)貼）,，支出1.9萬多億元，累計(jì)結(jié)余3萬多億元,，稱得上財(cái)務(wù)穩(wěn)定,。養(yǎng)老保險(xiǎn)是立足于互助共濟(jì)基礎(chǔ)上的全國性制度安排，局部缺口反映的是地區(qū)分割的不合理性,，我國已在推進(jìn)全國統(tǒng)籌,。

再如，一年3000多億元的財(cái)政補(bǔ)貼真是“收不抵支”的證據(jù)嗎,？這是未考慮到我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌期的特性,。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立，對(duì)在此之前參加工作的人員,，其改革前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi),。由此產(chǎn)生的隱性債務(wù)，已明確由國家承擔(dān)制度轉(zhuǎn)軌成本,，財(cái)政補(bǔ)助也就成為養(yǎng)老基金的重要來源,，不能將其等同于“虧空”。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所涉及的復(fù)雜問題,，不是一兩句話能解釋清楚,。相比之下，“收得少,、發(fā)得多”“人活著,、錢沒了”等表述更易印在人們腦海。何況,，老齡化加劇,、家庭變小，個(gè)人和社會(huì)的養(yǎng)老壓力加大是每個(gè)人切身感受、又回避不了的現(xiàn)實(shí),。在這種情況下,，當(dāng)期“收大于支”的數(shù)據(jù)，主管部門“養(yǎng)老金當(dāng)前發(fā)放沒問題”的保證,，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。

老百姓需要的是長效定心丸。眼下對(duì)養(yǎng)老最緊張的人,，不是已經(jīng)領(lǐng)養(yǎng)老金的人,，而是正在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工。承諾“當(dāng)期發(fā)放沒問題”,，無法寬慰繳費(fèi)的職工,。中長期會(huì)不會(huì)有缺口？20年,、30年后怎么樣,？未來可能有哪些風(fēng)險(xiǎn)？延遲退休等政策又會(huì)產(chǎn)生多大影響,？化解參保者的焦慮，需要正視這些疑問,，通過完善制度,、健全政策、明確兜底,，樹立人們對(duì)制度的長遠(yuǎn)信心,。

老百姓需要的是“深度參與”。目前職工養(yǎng)老個(gè)人繳費(fèi)占工資8%,，企業(yè)還要再繳20%,。每月工資條上扣掉數(shù)百乃至上千元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，時(shí)時(shí)提醒參保者關(guān)注自己的權(quán)益,。他們想知道繳費(fèi)去了哪里,、退休后能領(lǐng)多少錢，也關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的詳細(xì)運(yùn)行,、未來變動(dòng)趨勢,。相比這些需求，每年或每季度公布一次總數(shù)據(jù)太不解渴,，認(rèn)為部分問題太專業(yè)而不去解釋的做法更容易引起百姓猜疑,。

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是為了化解人們年老后的焦慮,，不應(yīng)反過來變成焦慮的源頭,。好事辦出好效果，有必要正視焦慮,，該公開的盡量提高透明度,，該改革的盡快加以完善,，該反復(fù)解釋的不嫌麻煩，建立起人們對(duì)制度的信心,。