【在解決這一季節(jié)性的執(zhí)法困境時,，我們期待除了下發(fā)通知之外，監(jiān)管部門還有更多的實際措施,，來刺激各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),，將紙面的權(quán)利真正落實到生活中,。】

每年夏季高溫襲來，有關(guān)勞工的高溫權(quán)益保障也同步升溫,。人社部等日前下發(fā)通知,，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼,。但據(jù)記者調(diào)查，許多中小企業(yè)的員工,、流動性強(qiáng)的農(nóng)民工仍領(lǐng)不到高溫津貼，有的單位用綠豆,、飲料等防暑降溫物資“沖抵”,。高溫津貼在很多地方依然成為懸空的“權(quán)利畫餅”,。

同樣的話題，熟悉的焦點,，年復(fù)一年的討論，結(jié)果總是在高溫過后淡出視線,，等到來年夏季再度上演,，如同被蒙住眼睛的騾子在原地不停地打圈,。這無論對行政資源還是輿論精力，都是一種無價值的消耗,。久而久之,，甚至?xí)尨蟊姰a(chǎn)生關(guān)注疲勞，少數(shù)人的權(quán)利由此陷入遙遙無期的“空轉(zhuǎn)”,。

但是,，問題終歸要解決。對于高溫津貼這樣的“季節(jié)性”問題,，如果我們只是象征性地將往年的觀點拿出來復(fù)述一番,，政府部門也只是應(yīng)付性將往年的通知拿出來改改下發(fā)了事，那么社會就走不出“高溫權(quán)利”的怪圈,。當(dāng)一個小小的高溫津貼都兌現(xiàn)不了,，其他領(lǐng)域的法規(guī)制度實施境況恐怕也不容樂觀。

從《勞動法》,、《勞動合同法》到《防暑降溫措施管理辦法》等,，都對勞動者的作業(yè)環(huán)境和“高溫權(quán)利”作出了規(guī)定。當(dāng)法規(guī)制度將“高溫權(quán)利”配置給勞動者后,，執(zhí)法就應(yīng)當(dāng)將這些權(quán)利“運送”到他們的家門口,。能夠理解人社部、全國總工會等及時表態(tài)的善意,，只是，往年的教訓(xùn)早已表明,，停留于紙面或口頭的督促,，對下面的執(zhí)法部門和企業(yè)單位根本起不了多大作用。

“高溫權(quán)利”年年受關(guān)注,，高溫津貼在某些地區(qū)變成空頭支票,，折射出行政執(zhí)法和權(quán)利救濟(jì)的痹癥。以此為標(biāo)本,，更能剖析出很多領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管失效的原因,。例如，面對可預(yù)見的高溫天氣，基層監(jiān)管部門有沒有及時現(xiàn)場抽查,？媒體屢屢曝光的企業(yè)違法行為,，執(zhí)法機(jī)關(guān)有沒有進(jìn)行處罰？勞動者在遭遇不公時,，有沒有投訴和尋求救濟(jì)的渠道,？諸如此類，調(diào)查核實其實并不難,，關(guān)鍵是職責(zé)部門用不用心而已,。

執(zhí)法監(jiān)管從來沒有捷徑可走，就是通過日復(fù)一日的查處,、糾治和處罰,，來維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威，保障人們獲得立法賦予的權(quán)益,。而要保障每一級執(zhí)法機(jī)構(gòu)都能盡心盡力履行執(zhí)法職責(zé)不懈怠,，就離不開嚴(yán)明的考核評價機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。再完善的執(zhí)法都不可能保證每一筆高溫津貼都及時發(fā)放,，但在解決這一季節(jié)性的執(zhí)法困境時,，我們期待除了下發(fā)通知之外，監(jiān)管部門還有更多的實際措施,，來刺激各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),，將紙面的權(quán)利真正落實到生活中。

本報特約評論員兵臨