連日來,，全國不少地區(qū)相繼迎來高溫。按國家規(guī)定,，用人單位安排勞動者在日最高氣溫達到35℃以上時露天工作，以及不能將工作場所溫度降低到33℃以下的,，應當向勞動者支付高溫補貼,。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多一線露天作業(yè)工人,，尤其是建筑工,、農(nóng)民工,，很多沒領到甚至不知道高溫補貼。（7月13日新華網(wǎng)）

出現(xiàn)這種現(xiàn)象,，原因并不復雜,。比如在建筑施工單位里，由于工程一層層承包,，用工責任人就難以界定,，再加上按現(xiàn)有的管理辦法，企業(yè)不執(zhí)行津貼制度的懲處措施太抽象籠統(tǒng),，所以，如果責任人不發(fā)放高溫津貼,，也不會受到嚴厲處罰,。而在監(jiān)管層面，由于政出多門,，安監(jiān),、人力社保、衛(wèi)生等多部門多頭管理,，很難明確責任主體,，更不用說具體監(jiān)督中還要能保證有大量的人手調(diào)配。

高溫津貼制度落實到位,，當前公共管理部門的主動監(jiān)管水平還要再提升,，但更不容忽視的是，得讓高溫津貼的切實利益關聯(lián)人——高溫作業(yè)的工人勞動者,，能夠發(fā)聲維權,，爭取自身合法利益。

在現(xiàn)有的維權渠道里,，勞動者可以通過工會組織,、人力社保部門、勞動爭議仲裁委員會或其熱線等舉報申訴,。如果這些渠道能夠暢通,，無疑將大幅度降低高溫津貼發(fā)放的監(jiān)督成本。但現(xiàn)實情況往往是,，這些渠道做不到高效回應和解決勞動者尤其是一線工人的訴求,。工人領不到高溫津貼，除了自己維權意識淡薄之外,，更重要的是維權渠道窄,、成本太高。更何況,，在勞資雙方中,，勞動者仍處于相對弱勢地位,，可能高溫津貼沒討來，先被迫丟了飯碗,。

毫無疑問,，一項法規(guī)、制度公布并發(fā)揮效用,，離不開管理部門的主動督管,，但相反，如果認為一項良政的執(zhí)行,，僅僅依賴管理者自上而下推行就能生效,，也是一種包管包辦的管理思維。那些領不到高溫津貼的人如果能夠渠道暢通,、發(fā)聲維權,，和管理者在對等互動中實現(xiàn)良管良治，才是“不損害國家法治形象”的法治思維,。