廣西盛凱混凝土有限公司是欽州市靈山縣的一家企業(yè)，工人在該企業(yè)食堂就餐時出現(xiàn)惡心,、嘔吐,、腹瀉等癥狀，靈山縣食品藥品監(jiān)督管理局以盛凱公司未取得《餐飲服務許可證》為由,，對該企業(yè)罰款4萬元人民幣,。盛凱公司認為監(jiān)管部門不追究源頭反而對企業(yè)進行處罰,，是本末倒置，因而將靈山縣食品藥品監(jiān)督管理局告上法庭,。（6月25日新華網(wǎng)）

如果撇開所有的案外因素不談,，靈山縣食藥監(jiān)局依據(jù)相關法規(guī)對盛凱公司作出的處罰是完全正當?shù)模阂驗楹笳呱嫦訜o證經(jīng)營，且食堂員工也未取得健康合格證明,。因此,，該企業(yè)提起的行政訴訟一審敗訴，應在預料之中,。盡管已進入二審程序,，但按現(xiàn)有法律法規(guī)，勝訴的可能性顯然微乎其微,。

該案緣起盛凱公司職工食堂的一起中毒事件,，而嫌疑“元兇”則是腌制瓜皮。但經(jīng)過靈山縣疾控中心對腌制瓜皮取樣化驗,，其所含臘樣芽孢桿菌并未超標,。因而，靈山縣食藥監(jiān)局據(jù)此只對盛凱公司進行了處罰,。不過,，盡管腌制瓜皮是否構成“殺手”，與處罰盛凱公司并不矛盾,，但筆者對此依然存疑：腌制瓜皮的嫌疑不宜輕易排除,，因為它不僅致該公司17名員工中毒，而且據(jù)出售腌制瓜皮的小販反饋,，尚有其他顧客食用后出現(xiàn)不適癥狀,。顯然，有關部門應該審慎行事,，或增采標本再次復檢,，或送更高一級權威機構查驗。面對這起多發(fā)中毒事件,，如此匆匆結案,，委實太過草率。

其實,，盛凱公司對此處罰決定不可更改應該心知肚明,，之所以執(zhí)意提起訴訟，除了對不處罰腌制瓜皮的生產(chǎn)者及經(jīng)營者不滿外,，還有一個不便言說的苦衷：職工食堂開辦7年多,，沒有任何部門進行過指導或監(jiān)督檢查，何況該縣類似沒有辦理餐飲服務許可證的職工食堂比比皆是，何以只處罰一家呢,？

顯然,，透過這些蛛絲馬跡，看到的是明顯行政不作為的影子：或許平常對食品藥品的安全疏于監(jiān)管,，每逢安全警鐘敲響時,，才會看見執(zhí)法者姍姍來遲，對違法對象一通處罰了事,，事后則一如往常般平靜,。這種事前放任、事發(fā)嚴處的做法,，與那些避重就輕,、“趨利避害”、“看人說話”的選擇性執(zhí)法如出一轍,，都是行政不作為的產(chǎn)物,。而其背后，則是懶政怠政的惡習在作祟,。

從本質上說,，重處罰輕監(jiān)管也是一種行政不作為，更是一種“官場病”,，此“病”的癥狀即是：日常性的監(jiān)管往往流于形式,，出現(xiàn)安全危機時則以處罰替代追責。正如“亡羊”不去“補牢”,，而只是單純處罰“牧羊人”一樣,，并不能起到懲前毖后的作用。這種“官場病”一旦流行,，市場監(jiān)管形同虛設,，有毒有害食品藥品必然大行其道。那么,，我們的市場還有什么安全性可言,？顯然,，這種“官場病”,，其危害不可小覷，必須下大力根治,。

誠然,，筆者無意僅憑對職工食堂的疏于管理否定該縣食藥監(jiān)局的全部工作，但全縣職工食堂大多無證經(jīng)營的現(xiàn)狀畢竟反襯其行政不作為屬實,。盡管食藥監(jiān)局仍然有可能在二審官司中保持不敗,，但在公眾心目中，表面看起來的“勝訴”卻對其社會評價做了“減法”,。要削減這種負面影響,，重塑監(jiān)管部門的正面形象,，唯一的辦法，是扭轉重處罰輕監(jiān)管的觀念,，用好人民賦予的監(jiān)管之權,，踏踏實實履行好市場監(jiān)管之責，這才是正道,。