在全社會范圍內(nèi)建立起靈活應(yīng)對突發(fā)事件的體系和能力,，不僅是國家走向現(xiàn)代化的有力保障，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán),。

近來,，一系列公共安全事件以慘痛的代價，再次提出了這樣的問題：怎樣在保障社會生活便利性的同時防控風(fēng)險,？幾天前,，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出明確要求：著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞,、消除隱患,，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng),。

盤點(diǎn)最近幾年發(fā)生的重大安全事件,，或有天災(zāi)不可抗的因素，或因人為失誤造成,，或因各種因素疊加引發(fā),，但都呈現(xiàn)了這樣一個趨勢：人群的集中，正使得風(fēng)險殺傷力變大,；流動的加快,，容易導(dǎo)致風(fēng)險交織產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。而對生命的重視,，更讓公共安全日益成為家庭,、社會,、政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

即使自然災(zāi)害難以抗拒,，我們在防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識,、理念和體系建設(shè)上，也要更加重視,、積極作為,。更何況，相當(dāng)多的公共安全事故,，還暴露了人為疏忽,、管理漏洞、應(yīng)急不力等等問題,，更凸顯了“編織公共安全網(wǎng)”的緊迫性,。

這張“網(wǎng)”要怎么才能編得牢、織得緊,、兜得?。繜o疑,，這是一個系統(tǒng)問題,，上到國家的立法，中至各環(huán)節(jié)的管理,，下迄個人的操作,。從防范規(guī)律與我國實(shí)際看，事關(guān)安全治理的直接責(zé)任部門,，任務(wù)最重,、壓力最大，當(dāng)前力量卻相對薄弱,。一方面,，“現(xiàn)代化的風(fēng)險”使得公共安全的風(fēng)險系數(shù)、風(fēng)險隱患增加,，基層的安全治理挑戰(zhàn)加大；另一方面,，一些部門,、企業(yè)、單位的安全意識還較淡薄,、安全防范還不到位,、監(jiān)督管理還存有漏洞，這也正是為什么習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場,。只有重心下移、力量下沉、保障下傾,，才能改變抓安全的不直接面對安全問題的現(xiàn)狀,。

防災(zāi)減災(zāi)的能力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于安全網(wǎng)絡(luò)編織得密不密,。上游水庫泄洪,，如果能早一點(diǎn)給下游群眾廣泛預(yù)警，就可能避免群眾被洪水圍困,；對飛機(jī),、火車、輪船,、汽車等公共交通工具的“硬件安全”,，如果多一點(diǎn)安全檢查，對飛行員,、駕駛員的身心狀況等“軟件安全”,，如果多一些明察秋毫，就可能避免一起起不該發(fā)生的悲??；如果部門間的信息溝通更暢通、反應(yīng)更敏捷,、協(xié)調(diào)更有力,，就可以減少“信息孤島”、避免“內(nèi)部損耗”……公共安全體系中“全方位”“立體化”的每個環(huán)節(jié),，如果都能認(rèn)真汲取各類安全教訓(xùn),，想到位、抓到位,，安全工作的精細(xì)化水平就會提高,。

當(dāng)然，無論怎樣“預(yù)防一萬”,，有時候也“難保萬一”,，因此讓每個人都具備安全知識和自救能力，是建設(shè)公共安全的重要一環(huán),。日本“3·11”大地震發(fā)生時,，一直堅(jiān)持自行開展防災(zāi)教育的巖手縣釜石市，14所中小學(xué)的孩子們因?yàn)槁氏冗M(jìn)行自主避難,，最終得以逃生,。公共安全事件中的每一個人都是主體，謹(jǐn)守社會規(guī)章和安全守則,，形成互助和監(jiān)督的習(xí)慣,，就可以減少危險發(fā)生的幾率,，降低安全事件帶來的損失。

安而不忘危,、治而不忘亂,。只有在全社會范圍內(nèi)建立起靈活應(yīng)對突發(fā)事件的體系和能力，我們才能消除隱患化險為夷,。這不僅是國家走向現(xiàn)代化的有力保障,，本身也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)。

（摘自昨日 《人民日報》 作者 曹鵬程）