跨年夜上海外灘的踩踏事件已成悲劇,。風(fēng)險把控不足,、應(yīng)急體系失調(diào),，成為輿論共同反思的結(jié)論,。但如果將這種反思從宏大敘事逐漸落實(shí)到精準(zhǔn)化的層面，就會發(fā)現(xiàn),，事前信息發(fā)布的錯漏,、模糊,，亦是這場人禍的直接肇因之一,。

據(jù)媒體報(bào)道，早在2014年11月初,，上海公安部門出于安全考慮,，即否決了外灘傳統(tǒng)跨年項(xiàng)目燈光秀的活動計(jì)劃。外灘的安保措施進(jìn)而降為（黃埔）區(qū)級管理,。然而遺憾的是,，這一信息并未獲得有效傳播和推送，公眾也未對這一信息獲得清晰的理解,，外灘跨年人群洶涌如常。信息傳播的不暢和各方預(yù)判的反差,，共同構(gòu)成了這場悲劇的深層背景,。

大體看來，在跨年夜之前,，“外灘取消燈光秀”的消息基本沿著政府發(fā)布和媒體報(bào)道兩條路徑傳播,。在媒體方面，上海幾家紙媒網(wǎng)媒都曾發(fā)布與此相關(guān)的消息,，但或因處理簡短,，或因政府消息尚不確定，并沒有形成連貫,、準(zhǔn)確,、醒目的信息提示。在政府發(fā)布方面,，由上海市政府新聞辦公室主辦的官微“上海發(fā)布”,，一直到跨年夜前一天的12月30日上午11時，才介紹了是“外灘源”而不是“外灘”將上演“燈光秀”的消息,，而且現(xiàn)場將只有兩千名觀眾有機(jī)會欣賞,；至于這兩千人是如何產(chǎn)生的,、一般民眾是否有辦法購票，都未加以說明,。

從外灘悲劇已經(jīng)發(fā)生的背景下回看“燈光秀取消”的消息,，這一信息無疑具有千鈞之重，幾乎相當(dāng)于控制外灘人流的第一道防線,，相當(dāng)于事前風(fēng)險把控的核心內(nèi)容,。但在事件發(fā)生前，該信息僅僅被當(dāng)成了一般性的節(jié)日活動信息處理,，并沒有被賦予任何特定的傳播目的和功能,，也因此迅速淹沒在了輿論場中。這種沉沒,，如同熄滅了預(yù)警的燈光,，讓悲劇的影子得以出現(xiàn)。

如果說,，此次踩踏事件暴露出了公共安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性缺陷,，信息傳播不暢無疑是這種缺陷之一。外灘安保降級是建立在“大眾周知燈光秀取消”的預(yù)設(shè)基礎(chǔ)上的,，假使信息推送統(tǒng)籌了各種新媒體手段,、更加連貫化和精準(zhǔn)化，這場悲劇是否有避免或減少傷亡的可能呢,？

信息卡殼帶來的多米諾效應(yīng)再次說明,，保障公共安全并不是幾個部門的簡單聯(lián)合。只有將信息傳播統(tǒng)籌在內(nèi),，依據(jù)傳播范圍來跟進(jìn)風(fēng)險評估,、按照傳播效果來調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，公共安全體系才能談得上立體化,、動態(tài)化,。這當(dāng)中，政府的信息發(fā)布尤其要擔(dān)當(dāng)起第一位的責(zé)任,，在一切事關(guān)公共安全的事情上繃緊神經(jīng),，與公安部門形成聯(lián)動；整合宣傳資源,，和媒體報(bào)道形成合力,。

說到底，信息社會需要具備信息化特征的政府,；復(fù)雜的公共安全保障體系,，需要政府各部門有迅速聯(lián)動、迅速進(jìn)行資源整合的能力,。外灘踩踏以特殊的方式展示了這種需要的緊迫感,。