在新加坡舉國唁別“建國總理”李光耀的緬懷中,，《聯(lián)合早報(bào)》以頗具“蓋棺定論”的“小國巨人的政治遺產(chǎn)”一文，對(duì)李光耀為新加坡繁榮發(fā)展“居功至偉”的貢獻(xiàn)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),，其中包括他“謹(jǐn)慎處理種族,、宗教與語言的敏感問題，以維護(hù)政治的穩(wěn)定”的成就,。的確,，新加坡倡導(dǎo)的種族融合政策及其實(shí)踐，立足于新加坡種族,、宗教,、文化、語言多樣性的國情,，廣泛滲透于新加坡社會(huì)治理和社會(huì)生活之中,，是新加坡人國家認(rèn)同的重要政策支柱之一。

新加坡種族融合政策的實(shí)踐

新加坡的國民成分中,，華人約占75%,，其次為馬來人(約13%)、印度人(約9%),、其他混血(約3%),。其種族融合政策覆蓋各種族，但又有族別差異,，例如“雙語教育”(英語,、母語)中的華語文限于普通話而不支持閩粵語等方言。

這套種族融合政策的實(shí)踐,，總體上追求社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的比例均衡,，在公務(wù)、企事業(yè)部門和服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域都彰顯著三大種族的配額,，與此相適應(yīng)的則是公共服務(wù)設(shè)施和媒體中英文,、華文,、馬來文、泰米爾文的使用等,，甚至延伸到族別性的食品供應(yīng)。這些政策實(shí)踐,，看似強(qiáng)化和保護(hù)了各種族的特征和自我認(rèn)同,，但是塑造“新加坡人”認(rèn)同的努力，則在國家的其他制度,、政策和社會(huì)生活規(guī)范中形成更加廣泛的共性,。

新加坡的種族融合政策及其實(shí)踐是“新加坡模式”的有機(jī)組成部分，與該國選擇的道路,、制度和理論融為一體,。因此，研究新加坡倡導(dǎo)的種族多元主義理念,，分析新加坡實(shí)行的種族融合政策實(shí)踐,，不能脫離新加坡的國情實(shí)際。

在有關(guān)新加坡種族融合政策的實(shí)證研究中,，按不同種族的比例配購政府組屋的政策,，是廣受人們推介的成功經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)旨在鼓勵(lì)各種族共居相處的政策,，規(guī)定了每個(gè)社區(qū),、每棟公寓樓宇中，華人,、馬來人,、印度人以高于其在國家總?cè)丝谥兴急壤滟彛瑒?chuàng)建了社區(qū)生活,、樓宇家居中的多元共處環(huán)境,。這項(xiàng)政策自1989年實(shí)行以來，促進(jìn)了新加坡各種族之間的相互了解,、互相尊重,、和睦相處。在解決廣義的民族問題(包括種族,、宗教,、移民等)方面提供了一種經(jīng)驗(yàn)。

中國解決民族問題的制度設(shè)計(jì)和政策理念具有先進(jìn)性

中國是統(tǒng)一的多民族國家,，解決民族問題是治國理政的重大事務(wù)之一,。中國特色解決民族問題的正確道路，突出了“尊重歷史,、符合國情,、順應(yīng)人心”的特點(diǎn),。但是，鑒于中國所處的社會(huì)發(fā)展階段,，民族多樣,、人口規(guī)模、分布特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的差別等因素,，特別是面對(duì)著西藏,、新疆地區(qū)存在的特殊斗爭(zhēng)，先進(jìn)理念和制度優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)程度還不充分,。但是,，這并不意味著中國解決民族問題的制度、政策和理論“技不如人”,，甚至在制度層面產(chǎn)生別人有我們沒有,，就要去模仿別人的自卑感;或者出現(xiàn)我們有別人沒有，就覺得是多余而必欲去之的妄自菲薄,。

很多人對(duì)中國承認(rèn)多民族的身份不解,，認(rèn)為是自找麻煩，對(duì)身份證上標(biāo)注族別信息詬病頗多,，主張借鑒新加坡組屋政策中種族混居配額制,。但是，這種主張卻忽略了新加坡實(shí)行這種政策的依據(jù)：即建立在承認(rèn)多種族且在身份證上標(biāo)注“種族”(race)這一政策之本,。否則,，新加坡建屋局根據(jù)什么來控制組屋計(jì)劃的社區(qū)、棟宇的種族配額,？或者說,，中國取消了身份證上的族別信息，是否還需要或者如何實(shí)現(xiàn)各民族嵌入式居??？

中國解決民族問題的制度設(shè)計(jì)和政策理念，在世界范圍具有先進(jìn)性,，這是一個(gè)事實(shí),。建國之初開展的民族識(shí)別工作，是承認(rèn)少數(shù)民族平等地位,、推行民族區(qū)域自治制度,、制定民族政策的基礎(chǔ)。而美國等西方國家在1970年才開始實(shí)行承認(rèn)種族,、民族,、移民多樣性的國情，實(shí)行多元文化主義的“平權(quán)政策”,。英國直到2014年才承認(rèn)康沃爾人是與蘇格蘭,、威爾士,、北愛爾蘭人具有同等地位的少數(shù)民族。

新加坡種族融合政策的立足點(diǎn)首先是承認(rèn)種族身份,，而不是自欺欺人地抹殺種族差別,。不僅如此，從2010年以來,，新加坡在承認(rèn)種族多樣性方面實(shí)行了雙重族別身份的政策,，即不同種族夫妻的子女可以選擇諸如“華-馬來人”“高加索-華人”“馬來-印度人”等不同組合的種族身份多達(dá)90余種，而且這種選擇首次實(shí)現(xiàn)了隨父或隨母的男女種族平等,。在中國的異族通婚中，子女從來都可以自愿隨父或隨母,，這當(dāng)然是男女平等,、民族平等的先進(jìn)實(shí)踐。

在承認(rèn)民族多樣中實(shí)現(xiàn)中華民族的一體,，是高度的政治智慧

在2014年召開的中央民族工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記對(duì)中國特色解決民族問題的道路進(jìn)行了全面的闡釋，其中也特別指出：那種“企圖通過取消民族身份,、忽略民族存在來一勞永逸解決民族問題的想法是行不通的,。”承認(rèn)多民族的國民結(jié)構(gòu),，立足多元一體的中華民族大家庭,，深刻理解各民族“認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族文化并育而不相悖”的辯證統(tǒng)一,，是全面認(rèn)識(shí)中國特色解決民族問題正確道路的基礎(chǔ),。在承認(rèn)民族多樣中實(shí)現(xiàn)中華民族的一體，這是一種充滿自信的高度政治智慧,。

新加坡種族融合政策實(shí)踐的特點(diǎn),，是國家的制度設(shè)計(jì)、法律保障和政策實(shí)踐全面滲透了種族多元主義的理念,，即建立在承認(rèn)種族多元身份基礎(chǔ)上的社會(huì)整合,。從這個(gè)意義上說，這對(duì)我們深刻認(rèn)識(shí)中央民族工作會(huì)議做出的“民族工作涉及方方面面,，方方面面都有民族工作”論斷是有啟發(fā)的,。

(作者是中國社科院學(xué)部委員)