圍繞立法法修正案草案中的“稅率之爭(zhēng)”有了新進(jìn)展。根據(jù)代表意見,,立法法修正案草案擬明確“稅率法定”原則,。“稅率”的相關(guān)表述從被刪減到回歸,,鮮明地體現(xiàn)了“中國式立法民主”對(duì)于民意的尊重與響應(yīng),值得“點(diǎn)贊”。 “稅率之爭(zhēng)”始于前幾天,提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議的立法法修正案草案中,,體現(xiàn)“稅收法定”的條款與此前提交全國人大常委會(huì)審議的二審稿相比,刪去“稅率”等相關(guān)表述,。這一刪減引發(fā)熱議,,不少代表委員明確表示,應(yīng)將“稅率”寫進(jìn)相關(guān)條款,,以避免“稅收法定”的立法效果和未來執(zhí)行效果打折扣,。 在代表委員,、學(xué)界及公眾對(duì)“稅率”刪減高度關(guān)注之際,,全國人大法律委員會(huì)建議,根據(jù)代表意見,,將立法法修正案草案中“稅種的開征,、停征和稅收征收管理的基本制度”這一法定事項(xiàng)的表述,修改為“稅種的設(shè)立,、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”,。“稅率”兩字從刪減到回歸,,既反映了立法法修改對(duì)“稅收法定”原則的高度重視,,也彰顯了“中國式立法民主”沉甸甸的分量。 我國憲法規(guī)定,,全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán),。立法法修正案草案提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議,并廣泛征集代表的意見與建議,,體現(xiàn)了人大在立法中的主體作用,。“稅率”兩字刪增之間,,體現(xiàn)了消除法律規(guī)定“模糊地帶”的堅(jiān)定決心,,以及確保法律權(quán)威性、準(zhǔn)確性與科學(xué)性兼顧的民主立法過程,。 法者,,天下之準(zhǔn)繩也。認(rèn)真推敲,、仔細(xì)斟酌,,方能更好地避免因具體條文含混不清導(dǎo)致的“權(quán)力任性”。在審議階段廣征民意,、廣聚民智,,方能更好地體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義法治為了人民,、依靠人民、造福人民,、保護(hù)人民的鮮明特征,。民主只有從程序和細(xì)節(jié)上加以保障,才能真正保證人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn),。透視“稅率”兩字“刪增博弈”的細(xì)節(jié),,充分顯示了立法過程中,社會(huì)主義民主與法治有機(jī)融合,、相得益彰的優(yōu)越性,。 |
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