8日下午,，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議將聽(tīng)取立法法修正案草案的說(shuō)明。去年8月和12月,，全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議立法法修正案草案,，修改條款占1/3。立法法作為一部規(guī)范所有法律行為的法,，又被稱為“管法的法”,。地方規(guī)章不得減損公民權(quán)利等成為本次修改的亮點(diǎn)。（3月8日《新京報(bào)》）

立法法修正案草案規(guī)定,，“地方政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利,，不得增加其義務(wù)；地方規(guī)章實(shí)施兩年后,，必須依法成為地方性法規(guī),，否則應(yīng)及時(shí)廢止?！边@就意味著,，行政權(quán)力將真正被關(guān)進(jìn)法律籠子。今后,，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),，是“法無(wú)授權(quán)不可為”；而對(duì)于公民來(lái)講,，則是“法無(wú)禁止即可為”,。換言之，只有“法無(wú)授權(quán)不可為”,，權(quán)力才不會(huì)“任性”,；只有法“無(wú)禁止即可為”,，公民的權(quán)利才能得到充分保障,。

事實(shí)上，“法無(wú)授權(quán)不可為,，法不禁止即自由”,，是一句法諺，源于十七,、十八世紀(jì)的西方,。前一句針對(duì)國(guó)家公權(quán)力的行使，后一句則針對(duì)公民權(quán)利的保護(hù),，現(xiàn)已成為法治國(guó)家通行的法律原則,。這次提請(qǐng)人大審議的立法法修正案草案,，首次規(guī)定“地方政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利”，就是對(duì)這一法律原則的進(jìn)一步重申和規(guī)范,。

過(guò)去,，正是因?yàn)槲茨茏裱@一法律原則，行政權(quán)力才會(huì)如此“任性”,，如限行,、限購(gòu)、限貸等,。最典型的例子就是“一夜限牌”,，政令“偷襲”市民。表明在一些地方,，以權(quán)代法,、權(quán)大于法的現(xiàn)象依然存在，甚至權(quán)力大于一切,；工作中只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，不對(duì)法律負(fù)責(zé),；只憑領(lǐng)導(dǎo)批示和命令開(kāi)展工作,、處理問(wèn)題，以言代法,、以文替法,、以權(quán)壓法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,，只有將政令寫進(jìn)相關(guān)地方法規(guī),，進(jìn)行立法規(guī)范，政府才會(huì)依法行政,，才能終結(jié)“一夜限牌”之類的行政亂作為,。

一言蔽之，行政權(quán)力不“任性”,，公民權(quán)利才會(huì)有保障,。李克強(qiáng)曾指出：“政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授,?！币虼耍瑧?yīng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，所有行政行為都依法辦事,、程序正當(dāng)。特別是地方政府，要恪守“法無(wú)授權(quán)不可為”,，減少人為自由裁量空間,，筑牢法治“籬笆”，遏制權(quán)力“越線”,。當(dāng)權(quán)力法授后,，作為一個(gè)公民，不但可以大膽地運(yùn)用自己的私權(quán),，還可以勇敢地監(jiān)督政府,；對(duì)地方政府而言，不但要謹(jǐn)慎運(yùn)用手中每一項(xiàng)權(quán)力,，還必須尊重公民每一種權(quán)利,。