8日下午,，十二屆全國人大三次會議將聽取立法法修正案草案的說明,。去年8月和12月,，全國人大常委會兩次審議立法法修正案草案,，修改條款占1/3,。立法法作為一部規(guī)范所有法律行為的法,，又被稱為“管法的法”,。地方規(guī)章不得減損公民權(quán)利等成為本次修改的亮點。（3月8日《新京報》）

立法法修正案草案規(guī)定,，“地方政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利,，不得增加其義務(wù)；地方規(guī)章實施兩年后,，必須依法成為地方性法規(guī),，否則應(yīng)及時廢止?！边@就意味著,，行政權(quán)力將真正被關(guān)進(jìn)法律籠子,。今后，對地方政府來說,，是“法無授權(quán)不可為”,；而對于公民來講，則是“法無禁止即可為”,。換言之,，只有“法無授權(quán)不可為”，權(quán)力才不會“任性”,；只有法“無禁止即可為”,，公民的權(quán)利才能得到充分保障。

事實上,，“法無授權(quán)不可為，法不禁止即自由”,，是一句法諺,，源于十七、十八世紀(jì)的西方,。前一句針對國家公權(quán)力的行使,，后一句則針對公民權(quán)利的保護(hù)，現(xiàn)已成為法治國家通行的法律原則,。這次提請人大審議的立法法修正案草案,，首次規(guī)定“地方政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利”，就是對這一法律原則的進(jìn)一步重申和規(guī)范,。

過去,，正是因為未能遵循這一法律原則，行政權(quán)力才會如此“任性”,，如限行,、限購、限貸等,。最典型的例子就是“一夜限牌”,，政令“偷襲”市民。表明在一些地方,，以權(quán)代法,、權(quán)大于法的現(xiàn)象依然存在，甚至權(quán)力大于一切,；工作中只對上級負(fù)責(zé),，不對群眾負(fù)責(zé)，不對法律負(fù)責(zé),；只憑領(lǐng)導(dǎo)批示和命令開展工作,、處理問題,，以言代法、以文替法,、以權(quán)壓法的現(xiàn)象時有發(fā)生,。因此，只有將政令寫進(jìn)相關(guān)地方法規(guī),，進(jìn)行立法規(guī)范,，政府才會依法行政，才能終結(jié)“一夜限牌”之類的行政亂作為,。

一言蔽之,，行政權(quán)力不“任性”，公民權(quán)利才會有保障,。李克強(qiáng)曾指出：“政府的一切權(quán)力來自人民,、源自法授?！币虼?，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，所有行政行為都依法辦事,、程序正當(dāng),。特別是地方政府，要恪守“法無授權(quán)不可為”,，減少人為自由裁量空間,，筑牢法治“籬笆”，遏制權(quán)力“越線”,。當(dāng)權(quán)力法授后,，作為一個公民，不但可以大膽地運用自己的私權(quán),，還可以勇敢地監(jiān)督政府,；對地方政府而言，不但要謹(jǐn)慎運用手中每一項權(quán)力,，還必須尊重公民每一種權(quán)利,。