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高鐵建設(shè),,遵從科學(xué)是第一原則

2015-01-30 16:41:20?丁建庭?來源:南方日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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圍繞高鐵走線,、設(shè)站,全國多地從官方到民間展開了激烈的“爭路運動”——有打優(yōu)勢牌的,,有打悲情牌的,,有發(fā)動政府公關(guān)戰(zhàn)的,有打響民間輿論戰(zhàn)的,,有近鄰因此而反目成仇的……與此同時,,弊端也逐漸顯現(xiàn)出來,,在個別地方和領(lǐng)域,,甚至成為發(fā)展高鐵的“負(fù)資產(chǎn)”。

從某種意義上說,,“爭路運動”恰是中國高鐵發(fā)展引發(fā)的示范效應(yīng)所致,。過去10年,高鐵在中國的發(fā)展可謂跌宕起伏,,從最初的“備受爭議”到今天的“大力推廣”,,從一些地方“被高鐵”到今天更多地方“搶高鐵”。大量事實佐證了發(fā)展高鐵帶來的巨大紅利:對公眾生活的改變,、對沿線經(jīng)濟(jì)的拉動,、對地方形象的提升……正是看到了這一點,國家現(xiàn)在越來越重視高鐵建設(shè),。對于高鐵尚未開通的地方來說,,也正是看到了高鐵發(fā)展對沿線地方實實在在的改變,才會想方設(shè)法爭取通高鐵,、設(shè)站點,。由此可見,“爭路運動”稱得上是高鐵成就的一種反映,,“爭”的背后也代表了這些地方對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的極度渴求,。應(yīng)該說,沒有一個地方不希望搭上高鐵發(fā)展的快車,。不管是在情感上,,還是從利益上研判,當(dāng)前的“爭路運動”都不難理解,。

但必須強(qiáng)調(diào)的是,,如此“爭路”對于各地來說,,或許都能夠挖掘出各種各樣的理由和好處,然放在更大的范圍之內(nèi),,放在一條高鐵線的全局來考慮,,一些理由就顯得狹隘了。無論是高鐵走線還是站點選擇,,都必須站在全局角度來考慮,,應(yīng)做到現(xiàn)實需要與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合、自然地理與經(jīng)濟(jì)版圖相結(jié)合,、惠及民生與服務(wù)國家戰(zhàn)略兼顧,。這才是真正的大局意識。與此相比,,一些地方有的只是“小局意識”,,只把眼光放在自己的一畝三分地上,忽視高鐵建設(shè)的整體最大利益,,甚至不惜犧牲其他地方的利益,。可以說,,這種地方主義發(fā)展思維在一些地方都存在,,而且根深蒂固,不獨出現(xiàn)在高鐵項目的爭奪上,。省與省之間,、市與市之間、縣與縣之間,,爭高鐵,、爭機(jī)場、爭大項目,、爭政府補(bǔ)貼,,這樣的“爭奪”實際上比較普遍。許多地方調(diào)動各種資源,、奔走斡旋,、政府攻關(guān),無不是為了“爭奪”項目落地,。

問題的關(guān)鍵是,,地方的“爭奪”有用嗎?對于高鐵建設(shè)來說,,有著自己一套走線,、設(shè)站邏輯考慮,也應(yīng)該把遵從科學(xué)視為第一原則,從最大限度發(fā)揮高鐵線路拉動效應(yīng)的角度出發(fā),,不能因為哪里爭了就要考慮,,哪里不爭就不管。這才是科學(xué)合理的態(tài)度,。但是,,在現(xiàn)在愈演愈烈的“爭路運動”局面之下,相關(guān)決策部門單從強(qiáng)調(diào)地方顧全大局恐難有實效,,而且還不得不面對因此而來的外界干擾,,有加入政治因素的,有鼓動民眾施壓的,,這個時候才是對科學(xué)原則的真正考驗,。在這些壓力和誘惑面前,倘若能堅持原則,、守住規(guī)矩,,地方的“爭奪戰(zhàn)”就不能起到任何作用。要排除地方“爭奪”造成的種種干擾,,最根本的還是要完善決策體制,,用嚴(yán)密制度擠壓人為干擾因素和權(quán)力尋租空間。

“你們是做鐵路的,,不要考慮太多的政治因素”,,中國鐵路總公司鑒定中心副主任任潤堂在一次高鐵站點設(shè)置討論會上的提醒,,具有現(xiàn)實針對性,。既透露出了來自地方上的干擾,也明晰了高鐵建設(shè)的原則,。這個原則就是從專業(yè)出發(fā),,遵從科學(xué)是第一原則。這一原則在其他“爭奪”領(lǐng)域同樣適用,,也只有始終秉承這一原則,,才能最大限度地減少外界干擾帶來的“負(fù)資產(chǎn)”,最大程度地把建設(shè)項目的效用發(fā)揮出來,。

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