近來,“搶高鐵”成為一時熱詞,。媒體報道,,一些地方圍繞高鐵走線、設(shè)站出現(xiàn)“爭路現(xiàn)象”,。湖南邵陽十萬群眾高喊“爭不到高鐵,,書記市長下課”,河南兩個相鄰市縣唇槍舌劍爭奪高鐵立項……而在民意壓力下,,地方領(lǐng)導(dǎo)干部也“蠻拼的”,,調(diào)動各種資源,四處奔走斡旋,,試圖讓高鐵在當(dāng)?shù)芈鋺簟?/p> 對于一些城鎮(zhèn)而言,,通了高鐵,就成了“項鏈上的珍珠”,;沒有高鐵,,就是“項鏈旁邊的石頭”。公眾和地方政府,,正是看到了高鐵對經(jīng)濟社會發(fā)展巨大的帶動作用,,才會在這個問題上上下呼應(yīng),形成合力,。這樣的熱情可以理解,,這樣的干勁也值得點贊,當(dāng)然,,前提是要不違法,、不違規(guī),不搞暗箱操作,、利益交換的那一套,。 高鐵資源畢竟有限,一條高鐵如何走線設(shè)站,,應(yīng)該有科學(xué)規(guī)劃,,不可能只要是呼聲高、關(guān)系強,,就不顧高鐵自身的合理性,,這個也是必須看到的客觀事實。現(xiàn)實中,,為了“搶高鐵”,,也確實產(chǎn)生了一些問題。比如,,有些地方通過各種關(guān)系“爭取”到高鐵站,,結(jié)果離中心城市太遠(yuǎn),讓高鐵變成了“慢鐵”,,多贏變成了多輸,;再比如,在搶高鐵的過程中,,相鄰縣市“反目成仇”,,從民間到官方都產(chǎn)生對立情緒,同樣也不利于協(xié)調(diào)發(fā)展,。 高鐵不僅僅是帶來游客,、帶走特產(chǎn),如果只是從人流物流的角度理解,,那不是重視高鐵,,而是看輕了高鐵。經(jīng)濟基礎(chǔ)怎樣,,產(chǎn)業(yè)格局如何,,直接決定了高鐵效應(yīng)能不能最大化。而從簡政放權(quán)到文化建設(shè),,投資環(huán)境的改變需要做的事情很多,,又怎能單單指望一條運能有限的鐵道?只有把高鐵放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的大盤子中去考量,,才不至于頭腦發(fā)熱甚至買櫝還珠,。否則,即便搶到了高鐵,,也不過是成為列車時刻表上的一個符號而已,。 所以,對于高鐵建設(shè)的決策,,既要重視民意,,也要保持定力。面對“搶高鐵”的呼聲,,地方領(lǐng)導(dǎo)需要更科學(xué)地看待高鐵選址,,不能由“外行”“社會活動家”說了算,更不能“拍腦袋”決策,、“拍胸脯”保證,。 這樣的決策定力,體現(xiàn)在高鐵的上馬,,也體現(xiàn)在一些項目的下馬,。PX項目,、垃圾焚燒項目在多地激起反對之聲,上海曾想上馬磁懸浮項目也曾遭遇民意狙擊……這里既有利益博弈的問題,,也有工作方法方式問題,,一旦失去了主心骨、定盤星,,無法做出合理論證,、科學(xué)判斷,決策就很可能漂移,,要么“一鬧就上”,,要么“一鬧就停”,。不管是“上項目”或者“下工程”,,抑或是更多的決策和部署,只有回歸理性,、回歸民生,,在制度框架下合理公平地解決,才算是遵循了決策科學(xué)化,、民主化,、法治化的原則。長遠(yuǎn)來看,,也只有這樣的決策,,才能得到更多信任、更多支持,。 面對民意壓力,,決策該何去何從?這道時代的考題,,是每一位決策制定者必然接受的挑戰(zhàn),。在“爭路現(xiàn)象”中,有地方政府與當(dāng)?shù)孛褚獾幕庸缠Q,,但也有百姓致富,、地方發(fā)展之訴求與國家高鐵整體規(guī)劃之間的矛盾。在下馬項目中,,我們看到“鄰避效應(yīng)”對地方?jīng)Q策的干擾,,但也看到了環(huán)保、安全訴求與地方發(fā)展大局的沖突,。好的決策,,只能是局部與全局、短期與長期,、可能與現(xiàn)實的平衡點,。做到這一點,,決策者需要的是長遠(yuǎn)的目光、全局的胸襟和歷史的耐心,。? |
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