黨的領(lǐng)導(dǎo)是理解中國法治的鑰匙

——四中全會公報系列評論解讀之七

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長,、教授　喻中

黨的十八屆四中全會關(guān)于推進(jìn)依法治國的決定公布以后,，引起國外媒體的高度關(guān)注和積極稱贊，但也有少數(shù)西方媒體發(fā)出一些噪音，認(rèn)為在中國法治這個詞不是所謂“西方國家的分權(quán)和法律高于政治”,，對決定內(nèi)容進(jìn)行胡評亂議,。

中國的法治當(dāng)然不同于西方的法治,。中國法治異于西方法治的首要特質(zhì),，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要理解中國的法治,，就必須著眼于黨的領(lǐng)導(dǎo),。在中國，撇開黨的領(lǐng)導(dǎo)談法治是不得要領(lǐng)的,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是理解中國法治的鑰匙,。

東西方的法治既然都叫法治，必然有其共性,。東西方法治的共性就是通過法律的治理,。粗線條地看，西方的法治是通過法律的治理,，中國的法治也是通過法律的治理,。但是，如果要拉近焦距,，切近地觀察東西方法治的不同紋理,，我們就會看到，中國法治的最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo),。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的,。一方面，法律的創(chuàng)制過程是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開的,。譬如憲法,，既反映了全國人民的共同意志,，同時也反映了黨的意志,，是黨的意志與人民意志高度融合的結(jié)晶。在憲法之下,，其他的重要法律無一例外,，都是黨的意志與人民意志高度融合的產(chǎn)物。當(dāng)代中國的任何一部法律,，甚至任何一個法律條款,，都必須得到黨和人民的一致同意，才可能成為法律,。另一方面,，法律的運(yùn)行過程，無論是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法還是法院,、檢察院的司法,，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開的,。換言之，黨是中國法治的塑造者,，在法治過程的任何環(huán)節(jié),，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就是中國法治的本質(zhì)特征,。

在中國,，法治這個詞天然就包含了黨的領(lǐng)導(dǎo)這個本質(zhì)特征。西方媒體枉議中國法治,，關(guān)鍵在于沒有真正理解黨的領(lǐng)導(dǎo)這個本質(zhì)特征,，因而是一種偏頗的評論。西方媒體的這種評論,，表明它們并沒有真正理解中國的法治,，沒有理解中國法治自身的邏輯。

西方媒體認(rèn)為,，西方的法治是法律高于政治,，這也被一些人視為西方法治的一個特征。但是,，“法律高于政治”其實(shí)是子虛烏有的,，是一個虛構(gòu)的政治神話與理論神話。法律與政治的關(guān)系永遠(yuǎn)是一個復(fù)雜的話題,。法律與政治相比哪個更“高”,，永遠(yuǎn)不可能得出一個可以精確檢測的、數(shù)字化的科學(xué)結(jié)論,。西方的法律是政治家,、政治集團(tuán)在運(yùn)作，是政治家,、政治集團(tuán)實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的工具,，說到底，不過是一件裝扮政治的晚禮服,。

中國的法治確實(shí)不同于西方的法治,，中國法治異于西方法治的特質(zhì)就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。較之于中國法治的這一特質(zhì),，西方法治的特質(zhì)并不在于法律高于政治,，而是在于西方所特有的政黨形態(tài)、國家形態(tài),、意識形態(tài)及其衍生物,。

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