【治理難度的加大，迫切需要對社會管理模式進行升級,，從人心、行為,、秩序三方面,，加強法治社會建設(shè)?！?/p>

法治社會建設(shè)不僅有著獨立的訴求和豐富的內(nèi)容,，還是法治國家、法治政府有效深度推進的基石,；不僅是全面推進依法治國的固本之舉,，而且是法治中國一體建設(shè)的重中之重。

當前,，在我國的法治社會建設(shè)中,，還存在一些糾結(jié)，公民權(quán)利意識覺醒與維權(quán)理性不足的矛盾,，即是其中之一,。一方面，群眾渴望用法律來保護自己的權(quán)益，另一方面卻不適應(yīng)法律程序上的各種限制,；一方面對他人侵害自己權(quán)益的違法行為義憤填膺,，另一方面自己卻可能坦然違法、鉆法律漏洞,；一方面將其要求訴諸法律,，另一方面卻容易以極端方式維權(quán)。大部分人仍有遇事找政府解決的慣性,，而且訴求愈加多元復(fù)雜,；與此同時，由于缺少對公權(quán)力機關(guān)必要的信任,，對其服從,、配合、支持的程度則日漸降低,。這反過來也會削弱公權(quán)力機關(guān)滿足人民群眾訴求的能力和資源,。

國家治理的現(xiàn)代化，是公權(quán)力機關(guān)退位,、歸位和理性再定位的過程,。應(yīng)當承認，我國目前的市場機制尚不健全,，社會組織還不規(guī)范,，市場機制和社會組織還難以擔當起合格的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)提供者的角色。但中國當下社會問題的復(fù)雜性和獨特性,，又是以往任何時候不可比的,，社會改革進入攻堅期，社會矛盾進入“漩渦期”,，治理難度加大,，迫切需要對社會管理模式進行升級，以改變過于簡單,、低效的應(yīng)對方式,。

建設(shè)法治社會，要注意人心,、行為,、秩序三個方面的系統(tǒng)治理。

首先,，需要加強價值建設(shè),，使法治精神深入人心。法治社會的根本問題在于將法治理念,、法治信仰內(nèi)化于人心,，實現(xiàn)人心大治,。不僅要通過立法、執(zhí)法,、司法著力強化規(guī)則意識,、誠信意識、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一意識,、責任意識,，還要多途徑、全方位地進行價值觀建設(shè),，使法治精神浸潤人心,。在這一過程中，要通過基層調(diào)整,，使治理暢達“末梢神經(jīng)”,。比如，可以考慮通過重新定位社區(qū)的法律地位等方式,，重塑我國社會的基層組織形態(tài),，解決“最后一公里”失靈現(xiàn)象，確保國家與其成員之間的“傳感”途徑暢通,。

其次，在規(guī)范行為方面,，要通過改進制度,，使規(guī)范體系更加管用。法治社會建設(shè)要積極完善社會領(lǐng)域的法律體系,，推動構(gòu)建和完善社會自治規(guī)則,，合理配置實施的資源，努力創(chuàng)造實施的條件,，保證國家法律和社會規(guī)則相互配合協(xié)調(diào)發(fā)揮作用,。同時，對于當前社會領(lǐng)域的突出違法行為要予以重點治理,，比如市場主體欺詐行為,、輿論參與主體造謠誣陷誹謗行為、公權(quán)力主體侵犯基本人權(quán)的行為,、越軌主體的重復(fù)違法犯罪行為,、爭議主體的虛假訴訟和無理纏訟鬧訪行為，等等,，贏得社會有序運行的良好格局,。

最后，法治社會建設(shè)還意味著以市場和社會組織為主體的秩序建構(gòu),。在簡政放權(quán)的同時,，要強化對市場活動的監(jiān)管和市場秩序的維護,；在培育社會組織的同時，加強對社會組織外部行為的規(guī)范和內(nèi)部治理的引導(dǎo),，通過秩序的建設(shè)和維護規(guī)范市場行為和社會行為,。此外，還應(yīng)該通過矯正公民個體的行動邏輯,，探索公民守法習慣的養(yǎng)成機制,；明確治理職能，探索合作互補機制,；應(yīng)對社會沖突,，探索多元糾紛化解機制；防范系統(tǒng)性風險,，避免“轉(zhuǎn)型陷阱”,；恢復(fù)主體間良性信用機制，治理社會失信困局,；完善大眾信息傳播機制,，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代新課題。

（作者為最高人民法院副院長,，本文根據(jù)他在“第九屆中國法學家論壇”上的演講整理）