新華時(shí)評

近日,，地處湖南洞庭湖區(qū)的南縣人民法院審理了一起“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”的案件。作為下級的三仙湖鎮(zhèn)政府因?yàn)楫?dāng)?shù)貪O場的土地所有權(quán)問題,，將上級單位南縣人民政府以及國土資源局告上法庭,，要求縣國土局重新確定土地為鎮(zhèn)集體所有,。八月下旬，此案將再次開庭審理,，引發(fā)社會關(guān)注,。

拋開這個案件的具體細(xì)節(jié)和誰能勝訴不談，“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”案在中國全面推進(jìn)法治建設(shè)的當(dāng)下,，具有一定的積極意義,。“下級起訴上級”,，不僅體現(xiàn)了法律面前,，“人人平等，方方平等”的基本法治精神,，也是基層政府?dāng)[脫“權(quán)力包辦”,，實(shí)現(xiàn)依法治理的有益探索。

事實(shí)上,，法治是社會主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容,。今年10月即將召開的十八屆四中全會，主要議程就是研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,。

依法治國,，必然要體現(xiàn)于政府部門的法治觀念。在傳統(tǒng)的思維觀念里,，如果下級部門狀告上級部門，跡近“犯上作亂”,。但法治社會要有符合法治精神的“運(yùn)行規(guī)則”,，基本精神就是平等。對于政府官員而言,，除了要服從上下級的行政權(quán)力關(guān)系,，更要敬畏法治精神。即使在行政關(guān)系中,，下級要嚴(yán)格執(zhí)行上級安排的任務(wù),，但在法律關(guān)系中，雙方都要依法行政并承擔(dān)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,，并要站在“同一個高度”接受法律公平地丈量,。

依法治國，各級政府還要學(xué)會運(yùn)用法律手段來進(jìn)行社會治理,。長期以來,，政府部門和官員偏好使用行政權(quán)力包辦一切，認(rèn)為“權(quán)力包辦”成本低,、見效快,。有的地方屢屢出現(xiàn)“以權(quán)壓法”“權(quán)力和稀泥”等現(xiàn)象,。最終，往往陷入維穩(wěn)壓力大,、群體性事件頻發(fā)的基層治理困境,，走入社會治理和官民關(guān)系的“死胡同”。

依法治國,，就要倡導(dǎo)各方依據(jù)法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益,，這不僅針對秋菊這樣的普羅大眾，也應(yīng)針對政府權(quán)力部門,。這樣做的好處是,，一方面，能夠把權(quán)力很好地關(guān)進(jìn)籠子里,，形成法律對權(quán)力的制約,；另一方面，可以對百姓信法起到很好的示范作用,。

當(dāng)然,，基層治理的法治之路不會一帆風(fēng)順，“權(quán)力包辦”仍會時(shí)有凌駕于法律之上的沖動,。不過凡事總要有發(fā)展的過程,，法治精神的落地更是如此。只有當(dāng)人們逐步對民告官和“鎮(zhèn)政府告縣政府”這類事情習(xí)以為常時(shí),，法治社會也許才能建立起更牢固的信仰基石,。

（新華社記者白田田）