8月12日,，湖南益陽南縣三仙湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府起訴縣國土資源局,、縣人民政府土地行政訴訟案，在該縣法院開庭,。鎮(zhèn)政府告縣政府,，在湖南省尚屬首次。

鎮(zhèn)政府起訴縣政府,，在湖南屬首次,，在全國亦不多見。此前數(shù)年,，河南周口市鄲城縣城關(guān)鎮(zhèn)起訴市縣兩級政府,，被稱為政府“下告上”第一案,。正因?yàn)楹币?，無數(shù)網(wǎng)友不吝盛贊，甚至有人調(diào)侃是在“以下犯上”,。下告上,，確實(shí)具有新聞價(jià)值，但不該成為新聞,。

感到被上級欺負(fù)了,，下級拿起法律武器維權(quán)不是再正常不過的事嗎？這是法治時(shí)代的題中應(yīng)有之義,。遺憾的是,，為何下級政府不敢或者不愿意狀告上級政府，難道兩者沒有利益沖突,？答案當(dāng)然是否定的,。鄲城縣城關(guān)鎮(zhèn)政府狀告上級政府之后,，時(shí)任河南省高級人民法院行政庭副庭長宋爐安認(rèn)為，下級政府怕告上級政府的主要原因在于,，上下級政府之間本就存在上下級層級節(jié)制關(guān)系,，即通常人們所說的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，下級政府在各個(gè)方面都受上級政府直接或間接控制,，特別是下級政府首長的烏紗帽直接或間接地取決于上級政府首長的態(tài)度,。正因?yàn)槿绱耍恍┫录壵幢阋欢亲釉箽?，也不敢通過訴訟的方式公開與上級政府對簿公堂,。

不敢狀告上級，未必是好事,。且不說這種委曲求全未必求得了全,，長此以往，建設(shè)法治國家,、法治政府就是一句空話,。習(xí)近平總書記提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作,。”上下級政府有了矛盾,，當(dāng)然可以通過行政的方式解決,，如果行政手段解決不好就應(yīng)該付諸法律，誠所謂“辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法”,，而不是以上壓下,，下級忍氣吞聲，或者任由矛盾越積越大,。

下級狀告上級應(yīng)該成為常態(tài),，更重要的是司法機(jī)關(guān)應(yīng)該秉公執(zhí)法，如果下級勝券在握,，鼓足勇氣狀告上級了,，而法院不立案,，或者立案了卻將屁股坐偏，同樣后果堪憂,。有句話說得好,，法官是法律世界的國王，除了法律就沒有別的上司,。習(xí)總書記也強(qiáng)調(diào),，要信仰法治、堅(jiān)守法治,，做知法,、懂法、守法,、護(hù)法的執(zhí)法者,，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁,，只服從事實(shí),，只服從法律，鐵面無私,，秉公執(zhí)法,。要靠制度來保障，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻,、通上高壓線,，誰違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任,。

眾所周知,，今年10月召開的十八屆四中全會將聚焦“依法治國”。在改革開放以來歷次黨的全會中,，以“依法治國”作為主題還是黨史上第一次,。由此，帶給公眾不少美好期待,。依法執(zhí)政,，還須依法行政,，“行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體,，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序,。執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律?！焙茱@然,，打造法治國家,、法治政府、法治社會,，法治是核心,，政府守法是前提，如果下級政府狀告上級政府不再是新聞,，當(dāng)然如果上級政府不敢違法,，法治政府還會遠(yuǎn)嗎？當(dāng)然,，具體到此次鎮(zhèn)政府狀告縣政府一事,，背后有何隱情，程序是否合法等等,，另當(dāng)別論,。

王石川（江蘇職員）