考試招生制度常常被大家看作是教育教學(xué)的指揮棒。許多校長(zhǎng),、教師反映,，考試制度不改,，素質(zhì)教育無(wú)法推行。所以,，考試招生制度改革,，是牽到了教育領(lǐng)域改革的牛鼻子，必然會(huì)推動(dòng)整個(gè)教育領(lǐng)域的改革和發(fā)展,。

這次考試招生制度改革方案總的目標(biāo)是,，要形成分類考試、綜合評(píng)價(jià),、多元錄取的考試招生模式,，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才,，監(jiān)督有力的體制機(jī)制,，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋,。根據(jù)這個(gè)總目標(biāo),，方案制定幾項(xiàng)重大改革措施。

第一,，改進(jìn)評(píng)價(jià)制度,。高中實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。高中學(xué)業(yè)水平考試,，學(xué)完一門考一門,，不再實(shí)行百分制，而以合格和等級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平,。這是一項(xiàng)重大的改革,，體現(xiàn)了把立德樹人、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展作為教育的根本任務(wù),。學(xué)校要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),，努力提高教育教學(xué)的水平。結(jié)合當(dāng)前高中課程改革,，評(píng)價(jià)制度的改革有利于學(xué)生根據(jù)自己的興趣和優(yōu)勢(shì),，選學(xué)與將來(lái)高考專業(yè)有關(guān)的科目，有利于人才的成長(zhǎng),。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是考查學(xué)生平時(shí)的品德表現(xiàn),、身心健康狀況、實(shí)踐能力,、自我管理能力等。學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將分別成為將來(lái)高等學(xué)校錄取的依據(jù)和參考,，改變一考定終身的弊端,。

第二,，改革高考的方式和內(nèi)容。在試點(diǎn)省市,，保持統(tǒng)一高考語(yǔ)文,、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門,，考試不分文理,，外語(yǔ)還可以進(jìn)行兩次考試，將最好成績(jī)計(jì)入高考總分,。另外學(xué)生自愿選擇三門學(xué)業(yè)水平考試的成績(jī),，供高校錄取使用。這就減輕了學(xué)生在統(tǒng)考時(shí)的負(fù)擔(dān),，重視平時(shí)的學(xué)習(xí),。它將指揮高中課程改革，高中不再分文科課,，避免了偏科的現(xiàn)象,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第三,，實(shí)行分類考試,。高等職業(yè)院校只憑高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和必要的相關(guān)技能考核即可錄取。這就使一部分學(xué)生解脫統(tǒng)一高考的束縛,，有利于發(fā)揮他們的特長(zhǎng),。同時(shí)根據(jù)終身教育的理念，在頂層設(shè)計(jì)上就設(shè)計(jì)了構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育,、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋,。任何一名學(xué)生，只要他有意愿和能力,，都能取得更高層次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),。這項(xiàng)改革可以改變千軍萬(wàn)馬擠向獨(dú)木橋的局面，減輕了一部分動(dòng)手能力強(qiáng),，理論學(xué)習(xí)較差的學(xué)生的心理壓力和考試的負(fù)擔(dān),。也有利高中階段的教育改革。當(dāng)然,，目前由于受長(zhǎng)期世俗偏見(jiàn)的影響,，不少家長(zhǎng)不認(rèn)可高職教育。但隨著改革的深入,，社會(huì)的發(fā)展,，教育觀念會(huì)轉(zhuǎn)變，高職教育會(huì)有更大的發(fā)展,。

第四,，規(guī)范和減少考試加分,。減少了各種不科學(xué)，不規(guī)范的加分,，不僅杜絕了違規(guī)造假的行為,，維護(hù)了教育公平，而且減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),，以后就不用再去上什么補(bǔ)習(xí)班,、參加各種競(jìng)賽，一心一意把學(xué)校設(shè)計(jì)的課程學(xué)好,，同時(shí)有時(shí)間參加自己喜愛(ài)的科學(xué)文化體育活動(dòng),，改變被迫學(xué)習(xí)、被動(dòng)學(xué)習(xí)的局面,，使學(xué)生在生動(dòng)活潑主動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境中成長(zhǎng),。

考試招生制度改革方案中還有許多舉措，如提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,、增加農(nóng)村學(xué)生重點(diǎn)高校人數(shù),、完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題等，都將影響基礎(chǔ)教育的深入改革,。

考試招生制度改革的方向已經(jīng)明確,，改革的舉措具有完整性、科學(xué)性,、時(shí)代性,、可行性，符合我國(guó)的國(guó)情和廣大人民群眾的愿望,。方案經(jīng)過(guò)從下到上,，從上到下反復(fù)的研究，直到中央政治局審議通過(guò),，可以說(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)和群眾集體智慧的結(jié)晶,。在實(shí)施過(guò)程，可能還會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題,，但只要大家向一個(gè)方向努力,，可以在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。

（作者系中國(guó)教育學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年09月10日 17 版）