【公開甚至取消檔案保管費,，都不是最終目的,，提升人事檔案公共服務質(zhì)量才是關鍵】

檔案保管費，相信很多人都不陌生,。大學畢業(yè)了,，如果不是到機關事業(yè)單位、國有企業(yè)工作,，檔案就成了“流動人員人事檔案”,，要交給就業(yè)地或戶籍所在地的就業(yè)服務機構(gòu)保管，于是便產(chǎn)生了托管費用,。

近日,，有媒體跟這筆錢較上了真。據(jù)報道,，一些大城市每年收取的檔案保管費超過1億元,，而全國每年人事檔案收費多達數(shù)十億元。如此巨額的費用,，去向卻成了謎,，目前尚無省份公開人事檔案保管費的收支明細賬目。

檔案管理,，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出,、開具證明等等，的確要人力,、要場所,，有一定的成本,。不過，從現(xiàn)代行政倫理來看,，卻不一定有花銷就有理由收費,。人事檔案的使用方和受益者是國家和社會，就業(yè)服務也屬于公益服務,，所以檔案保管應屬于公共服務范疇,。即便委托就業(yè)代理公司保管，費用也應通過政府購買服務來消化,，而不應轉(zhuǎn)嫁給個人,。由此來看，檔案保管費的合理性的確存在問題,。

而且,，這樣一筆收入，收多少,、怎么花,，也需要有個交代。根據(jù)往常經(jīng)驗,，以罰沒收入,、行政事業(yè)性收費為代表的政府非稅收入，由于收支不透明,，常常被當事部門隱瞞和挪用,，甚至被截留私分。當然,，這并不能證明檔案保管費就一定存在類似問題,，不過如果不說清楚，難免會遭致懷疑,。況且,，在依法行政、政務公開,、財政透明日益成為共識的當下,，于法有據(jù)、于事合理,、有效監(jiān)督，本就應該是各種收費的基本前提,。

更關鍵的是,，應提升人事檔案公共服務質(zhì)量。事實上,，高收費在很大程度上使得檔案管理的覆蓋面大大減低,。一些工作不穩(wěn)定,、收入較低的大學生為躲避繳費不惜違法違規(guī)，私下保管自身檔案,；更多的人則選擇停交檔案保管費,，成為“棄檔一族”，部分地區(qū)“死檔”比例超過兩成?，F(xiàn)實中,，管理不善造成人檔脫節(jié)、檔案造假的情況也時有所聞,，更不用說辦理相關事務時的不便了,。

何以解憂，惟有改革,。用改革理順收費和服務的關系,，服務型政府才能真正成為現(xiàn)實。只要加快簡政放權改革,，取消和減免行政事業(yè)性收費,，才能遏制權力自身的收費“本能”，增強政府部門和工作人員的服務意識,，促使政府職能由前置審批管理,，更多轉(zhuǎn)向后置監(jiān)管和提供服務。去年全國兩會通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出,，要取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費,，降低收費標準，建立健全政府非稅收入管理制度,。從檔案管理費的例子看,，當前亟待提上日程的，是理順和清理各類收費,，減輕公眾負擔,，倒逼相關部門產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。

事實上,，江蘇,、山東青島等地，已經(jīng)邁開第一步,，率先取消了檔案托管收費,，更多地方的就業(yè)服務部門，還需要拿出壯士斷腕的決心,。更重要的是,，要推動檔案信息電子化建設，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng),。這是建設服務型政府的新要求,，更是信息時代,、大數(shù)據(jù)時代的新方向。