又到畢業(yè)季,，對(duì)高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō),，如果不是到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員或者在國(guó)企就職，找到工作后還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁(yè)紙的檔案安個(gè)“家”,。安“家”需要花錢(qián),，很多人可能不知道，面向龐大群體收取的這筆檔案費(fèi),，著實(shí)是個(gè)“天文”數(shù)字,。據(jù)專家估算，全國(guó)每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元,。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A7版）

人事檔案的重要性在平時(shí)并不凸顯,，但公民在養(yǎng)老保險(xiǎn)、職稱評(píng)定,、轉(zhuǎn)正定級(jí),、學(xué)歷證明,、政審等諸多領(lǐng)域都離不開(kāi)檔案。表面上看來(lái),，人們?cè)谡也坏胶线m單位保管檔案的情況下,，將檔案存放于人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管，自然需要繳納一定的費(fèi)用,。然而,，必須考慮到，檔案保管并非普通民事法律上的保管合同關(guān)系,，但凡需要用到檔案的領(lǐng)域都和政府公共服務(wù)相關(guān),，人事檔案本身具有明顯的公共信息屬性，并不能采取商業(yè)運(yùn)作模式,。而在收取保管費(fèi)的語(yǔ)境下,，人們只有交了錢(qián)才能享受公共服務(wù)，這顯然有違讓公民普遍,、平等地享受到公共產(chǎn)品的服務(wù)型政府理念,。

同時(shí)，需要存放檔案的人主要是剛畢業(yè)沒(méi)有找到工作的大學(xué)生,、私企員工,、自主創(chuàng)業(yè)者、自謀職業(yè)者和下崗失業(yè)人員,，這些人大部分都是低收入群體,，這就使得他們中的一些人為了節(jié)省開(kāi)支，選擇了法律上不允許的“棄檔”或“自持檔案”,，這將對(duì)他們未來(lái)行使權(quán)益造成較大障礙,。不僅如此，可以說(shuō),，在一定程度上,，檔案費(fèi)的存在已經(jīng)催生了一些違法行為，也影響到了社會(huì)公共管理,。

因此,，歷年來(lái)，取消人事檔案費(fèi)的各界呼聲一直都很高,。在這個(gè)背景下,，已經(jīng)有不少地方取消了相關(guān)收費(fèi)，這正是這些地方政府重視服務(wù),、尊重人才的集中表現(xiàn),。而2013年1月1日起執(zhí)行的《財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》也明確要求，檔案費(fèi)“三年后自動(dòng)取消”，也就是說(shuō),，到了2016年,，人事檔案費(fèi)就將被掃入“歷史檔案”。

事實(shí)上,，各省市已經(jīng)著手落實(shí)國(guó)家政策精神,，大部分地方已經(jīng)明確表示將在2016年取消相關(guān)收費(fèi)?？墒?，為什么公眾還是對(duì)此并不滿意呢？為什么公眾連兩年都等不及呢,？這主要在于這筆錢(qián)收支不明。不公開(kāi)檔案管理費(fèi)的走向,，人們就看不到管理部門(mén)究竟做了什么,，自然會(huì)質(zhì)疑收費(fèi)的合理性。同時(shí)也難以回答,，為什么一些地方可以提前取消收費(fèi),，而其他地方卻不能做到呢？為什么非得等到2016年,，才根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定取消呢,？

其實(shí)，對(duì)于任何一種公共收費(fèi)都是同樣的道理,。如果因客觀條件所限,，暫時(shí)不能由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)全部公共開(kāi)支，收費(fèi)并非完全不可以,，民眾也并非不講道理,。民眾需要的只不過(guò)是一系列合理理由。為何收費(fèi),？標(biāo)準(zhǔn)如何界定,？費(fèi)用用于何處？繳費(fèi)后,，民眾獲得了何種生活改善,？遺憾的是，在很多時(shí)候,，這些問(wèn)題都得讓民眾去猜,。這顯然嚴(yán)重侵蝕了政府的公信力?？梢?jiàn),，打造服務(wù)型透明政府，必須從公共收費(fèi)公開(kāi)著手，否則,，一切都將淪為空談,。

蘇潤(rùn)（北京職員）