近日廣州市國土房管局發(fā)布公告,，就其草擬的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《辦法》）征求意見,。《辦法》規(guī)定,，房屋征收部門在摸底,、調查階段，應當向文物行政部門,、規(guī)劃部門確認該地塊文物,、歷史建筑、歷史風貌區(qū)的普查情況,；尚未進行文物,、歷史建筑、歷史風貌區(qū)普查的,，文物行政部門,、規(guī)劃部門應當會同房屋征收等部門在征收房屋前組織區(qū)人民政府完成調查工作；未完成調查的，不得征收房屋,。（7月20日《廣州日報》）

去年,，具有年度文物保護意義的事件——金陵臺遭強拆，暴露了商業(yè)大潮中文物保護的尷尬處境,，追問了商業(yè)開發(fā),、文物保護、政府監(jiān)督間難以理清的權責關系,。這次沸沸揚揚的強拆事件,，也在輿論的口誅筆伐中，令文物建筑的保護得到空前關注,，而今擬出臺的文物建筑辦法,，以法律條文的形式，明確大原則——對開發(fā)地區(qū)的建筑要查清其是否文物,，文物部門未完成調查的,，不得征收房屋，算是對金陵臺事件一次積極的回應,。

現(xiàn)在看來,，“文物身份”可以說是古建筑的“免死金牌”。但如果再以金陵臺事件為鑒,，可以發(fā)現(xiàn),，當時由于歷史建筑保護名錄尚未公布，金陵臺,、妙高臺有名無分,，只能靠一紙“緩拆令”保命。而“緩拆令”缺少足夠的法律依據(jù)和約束力,，最終難阻勾機的摧殘,。

今年早些時候，廣州市第一,、二批歷史建筑名單陸續(xù)出爐,，總量升至478處。這478處可以算暫時進了保險箱,，而在這478處之外,，還有多少來不及“正名”的歷史建筑處于朝不保夕的狀態(tài)，令人擔憂,。一方面,，歷史建筑的名單需要根據(jù)實際情況動態(tài)發(fā)展；另一方面,，對于還處在論證期的建筑要格外“呵護”,。眾所周知,，歷史建筑的鑒定是一個專業(yè)性強,、周期不短的過程,。歷史建筑“正名”要與商業(yè)開發(fā)“搶時間”，就必須對處于認證期的建筑有帶“電”的禁止規(guī)定,。

此次征求意見稿明確了大原則,，是個好開端，但對于開發(fā)商的“先斬后奏”行為,，不妨有更加明確的處罰規(guī)定,，一來讓開發(fā)商掂量違規(guī)成本，二來讓處罰更有底氣,。金陵臺復建,，不能造成一個錯覺，即歷史建筑誤拆后可以用復建抵消過錯,。因而,，對于違規(guī)破壞歷史建筑，特別是“先斬后奏”的行為,，什么情節(jié)何種處罰,，需要有更明晰的規(guī)定，這樣方能有更大的震懾力與執(zhí)行力,。比如在我國香港,，政府制定古跡應急條例，對拆遷過程中,，開發(fā)商的違規(guī)開發(fā)行為,，將被勒令一年內不能再碰建筑，一碰就要按破壞古跡處罰,。而埃及新的古跡保護法案規(guī)定,，對破壞神廟、古雕像等古跡以及在古跡周圍建造房屋者,，可根據(jù)情節(jié)輕重,，最高可判處無期徒刑?？傊?，要讓法規(guī)“帶電”，不妨先明晰處罰內容,，再“通電”執(zhí)行,，方能為歷史建筑“保駕護航”。