近日，原廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查,、免職。廣東一知名城市規(guī)劃師批評“出事官員”不懂常識,，規(guī)劃“瘋狂又狂妄”,，山頂挖湖，山地修建百米大道,?！耙?guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫,?！币晃灰?guī)劃部門工作人員說：“‘一朝天子’一朝規(guī)劃。每個領(lǐng)導都有不同的眼界,、思維甚至利益,，一般不會延續(xù)前任的。官員上任需要政績,，就修改以前的規(guī)劃,，下面‘唯上’的人幫著進行‘自圓其說’的論證，推進表面合法的程序,?！保?月3日《新華每日電訊》）

萬慶良落馬了，規(guī)劃師也敢出來說話了。萬慶良是否因為“瘋狂又狂妄”規(guī)劃落馬目前不得而知,，但是某些地方“一朝天子”一朝規(guī)劃,，官員把規(guī)劃師拋在一邊自封“規(guī)劃之神”，令人觸目驚心,。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,，城市規(guī)劃不能因為地方領(lǐng)導的變更而變更，不能因為個別領(lǐng)導的意見擅自修改,?！耙?guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫,，墻上掛掛,，不如領(lǐng)導一句話”，顯然與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳,?！吧巾旈_挖大湖，山地建百米大道,，瘋狂又狂妄,。”規(guī)劃專家炮轟落馬官員無疑戳到了城鄉(xiāng)規(guī)劃的痛處,。

應(yīng)該說,，依領(lǐng)導個人意志，隨便修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象,，不是廣州獨有的景觀,。由于政績評價體系不完善，領(lǐng)導變更頻繁,，有人認為前任領(lǐng)導制定的規(guī)劃方案,，不能顯示自身政績。好大喜功,，按自己的意圖隨意更改城鄉(xiāng)規(guī)劃者不在少數(shù),。城鄉(xiāng)規(guī)劃儼然陷入了“規(guī)劃不如領(lǐng)導一句話”的怪圈。既浪費社會資源,、勞民傷財,，擠占民生投入；也打亂了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃部署,，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏連續(xù)性,、前瞻性，影響城市整體美觀,；滋生了華而不實的“政績工程”與爛尾工程,?！笆澜缟鷳B(tài)寶庫”湖北神農(nóng)架建設(shè)機場，引發(fā)輿論批評地方忽視生態(tài)保護,；2013年,，濟南欲在日軍侵華遺址“萬人坑”上建商業(yè)樓盤，被輿論批評后才叫?！貞c奉節(jié)縣華字塔和萬州區(qū)三峽明珠塔兩座爛尾塔倒掉了,，就是規(guī)劃短視病的幾個現(xiàn)實縮影。雖然輿論對城鄉(xiāng)規(guī)劃朝令夕改,，領(lǐng)導隨意干預規(guī)劃的問題詬病不斷。但是由于政績評價體制不完善,，制度設(shè)計失靈,，導致法不責眾，領(lǐng)導違規(guī)成本太低,。這種“規(guī)劃不如領(lǐng)導一句話”的怪現(xiàn)象一直沒有根本改變,。

規(guī)劃師炮轟某些領(lǐng)導干預城鄉(xiāng)規(guī)劃，固然可以起到提醒作用,。但是與領(lǐng)導的利益,、政績沖動相比，規(guī)劃師的炮轟改變不了領(lǐng)導隨意干預的規(guī)劃生態(tài),。當然,，對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各級人大加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查,，查處城市規(guī)劃違法行為,，也是打破“規(guī)劃不如領(lǐng)導一句話”潛規(guī)則的一條路徑。但是由于各種權(quán)力利益關(guān)系盤根錯節(jié),，監(jiān)督力度難免有所削弱,，而且人大也未必敢對同級黨委、政府與某些重量級官員說“不”,。

在我看來,，要改變“領(lǐng)導一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)，主要有這樣幾項工作要做,。一是完善政績評價機制,，豐富政績評價內(nèi)涵。多從民生角度看政績,，少以形象工程論英雄,。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性，增加官員違規(guī)成本,，約束官員非理性政績沖動,，修正官員隨意變更規(guī)劃的短視政績觀。二是決策失誤責任追究制度。通過問責讓沒有經(jīng)過民主程序,、科學論證的決策出不了臺,；讓好大喜功、盲目決策者承擔應(yīng)有的責任,。促使決策者保持權(quán)力謙卑,，學會傾聽民意，謹慎使用手中的權(quán)力,，不再拍腦袋上項目,、上工程。三是強化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),、評價權(quán)。讓億萬雙眼睛盯緊城鄉(xiāng)規(guī)劃,，不能聽任有人拍腦袋決策,，隨意調(diào)整規(guī)劃，無謂消耗社會資源,。對于決策失誤者,，不僅民眾要譴責，上級有關(guān)部門還要啟動問責程序與司法程序,。改變只有貪污受賄才是犯罪,，官員決策失誤、糊涂規(guī)劃不用擔責的官場生態(tài),。