近日，原廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查,、免職,。廣東一知名城市規(guī)劃師批評(píng)“出事官員”不懂常識(shí)，規(guī)劃“瘋狂又狂妄”,，山頂挖湖,，山地修建百米大道?！耙?guī)劃規(guī)劃,，紙上畫(huà)畫(huà)?！币晃灰?guī)劃部門(mén)工作人員說(shuō)：“‘一朝天子’一朝規(guī)劃,。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有不同的眼界、思維甚至利益,，一般不會(huì)延續(xù)前任的,。官員上任需要政績(jī)，就修改以前的規(guī)劃,，下面‘唯上’的人幫著進(jìn)行‘自圓其說(shuō)’的論證,，推進(jìn)表面合法的程序?！保?月3日《新華每日電訊》）

萬(wàn)慶良落馬了,，規(guī)劃師也敢出來(lái)說(shuō)話(huà)了。萬(wàn)慶良是否因?yàn)椤隘偪裼挚裢币?guī)劃落馬目前不得而知,，但是某些地方“一朝天子”一朝規(guī)劃,，官員把規(guī)劃師拋在一邊自封“規(guī)劃之神”，令人觸目驚心。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,，城市規(guī)劃不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的變更而變更,，不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)擅自修改?！耙?guī)劃規(guī)劃,，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛,，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)”,，顯然與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神背道而馳?！吧巾旈_(kāi)挖大湖,，山地建百米大道，瘋狂又狂妄,?！币?guī)劃專(zhuān)家炮轟落馬官員無(wú)疑戳到了城鄉(xiāng)規(guī)劃的痛處。

應(yīng)該說(shuō),，依領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志,，隨便修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象，不是廣州獨(dú)有的景觀(guān),。由于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不完善,，領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，有人認(rèn)為前任領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃方案,，不能顯示自身政績(jī),。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城鄉(xiāng)規(guī)劃者不在少數(shù),。城鄉(xiāng)規(guī)劃儼然陷入了“規(guī)劃不如領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)”的怪圈。既浪費(fèi)社會(huì)資源,、勞民傷財(cái),，擠占民生投入；也打亂了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃部署,，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏連續(xù)性,、前瞻性，影響城市整體美觀(guān),；滋生了華而不實(shí)的“政績(jī)工程”與爛尾工程,。“世界生態(tài)寶庫(kù)”湖北神農(nóng)架建設(shè)機(jī)場(chǎng),，引發(fā)輿論批評(píng)地方忽視生態(tài)保護(hù),；2013年，濟(jì)南欲在日軍侵華遺址“萬(wàn)人坑”上建商業(yè)樓盤(pán)，被輿論批評(píng)后才叫?！貞c奉節(jié)縣華字塔和萬(wàn)州區(qū)三峽明珠塔兩座爛尾塔倒掉了,，就是規(guī)劃短視病的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影。雖然輿論對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃朝令夕改,，領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)規(guī)劃的問(wèn)題詬病不斷,。但是由于政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制不完善，制度設(shè)計(jì)失靈,，導(dǎo)致法不責(zé)眾,，領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)成本太低。這種“規(guī)劃不如領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)”的怪現(xiàn)象一直沒(méi)有根本改變,。

規(guī)劃師炮轟某些領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,，固然可以起到提醒作用。但是與領(lǐng)導(dǎo)的利益,、政績(jī)沖動(dòng)相比,，規(guī)劃師的炮轟改變不了領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)的規(guī)劃生態(tài)。當(dāng)然,，對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，各級(jí)人大加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查，查處城市規(guī)劃違法行為,，也是打破“規(guī)劃不如領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)”潛規(guī)則的一條路徑,。但是由于各種權(quán)力利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，監(jiān)督力度難免有所削弱,，而且人大也未必敢對(duì)同級(jí)黨委,、政府與某些重量級(jí)官員說(shuō)“不”。

在我看來(lái),，要改變“領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)就變”的規(guī)劃生態(tài),，主要有這樣幾項(xiàng)工作要做。一是完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,，豐富政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)涵,。多從民生角度看政績(jī)，少以形象工程論英雄,。保持對(duì)官員政績(jī)考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性,，增加官員違規(guī)成本，約束官員非理性政績(jī)沖動(dòng),，修正官員隨意變更規(guī)劃的短視政績(jī)觀(guān),。二是決策失誤責(zé)任追究制度。通過(guò)問(wèn)責(zé)讓沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序,、科學(xué)論證的決策出不了臺(tái),；讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。促使決策者保持權(quán)力謙卑,，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)民意,，謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力，不再拍腦袋上項(xiàng)目,、上工程,。三是強(qiáng)化民眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),、評(píng)價(jià)權(quán),。讓億萬(wàn)雙眼睛盯緊城鄉(xiāng)規(guī)劃，不能聽(tīng)任有人拍腦袋決策,，隨意調(diào)整規(guī)劃,，無(wú)謂消耗社會(huì)資源。對(duì)于決策失誤者,，不僅民眾要譴責(zé),，上級(jí)有關(guān)部門(mén)還要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序與司法程序。改變只有貪污受賄才是犯罪,，官員決策失誤,、糊涂規(guī)劃不用擔(dān)責(zé)的官場(chǎng)生態(tài)。