絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈,，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈,，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”,。今年的《政府工作報告》明確提出,，抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅的背景下,，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅有利于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化融合,，必將為沿線地區(qū)帶來重大發(fā)展機(jī)遇，使古老商道重新煥發(fā)生機(jī)活力,。

（一）

歐亞大陸總?cè)丝诔^30億,，各個經(jīng)濟(jì)體互補(bǔ)性很強(qiáng)，相互間有著很大的合作潛力,。進(jìn)入21世紀(jì),，中亞、中歐經(jīng)濟(jì)合作積極向好,，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,，可謂水到渠成。

其一,，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是中國開拓外貿(mào)新市場的需要,。堅持鞏固穩(wěn)定外需，實施對外貿(mào)易多元化戰(zhàn)略,，是對外貿(mào)易適應(yīng)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，并長期堅持的方針。當(dāng)前,，歐美日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景仍不樂觀,，中國同歐美日雙邊貿(mào)易額受到影響,。在嚴(yán)峻形勢下，中國在堅持鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場的同時,，不斷開拓新的外貿(mào)市場,。比如，中國與中亞國家雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng),，經(jīng)貿(mào)合作日益緊密,，中亞地區(qū)石油、天然氣等礦產(chǎn)資源豐富,，農(nóng)副產(chǎn)品出口較多,，中國的工業(yè)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品則在中亞享有口碑,，雙方貿(mào)易總額不斷攀升,。在受到世界傳統(tǒng)市場趨于飽和和新興市場激烈競爭的雙重壓力下，發(fā)展同中亞諸國以及俄羅斯等國的貿(mào)易有利于穩(wěn)定外需,，并為中國經(jīng)濟(jì)消費升級爭取有利時間和空間,。“新絲綢之路”的建成,，為此提供了良好契機(jī),，大大削減了歐亞大陸的陸路運輸成本，有利于推動中國未來同中亞,、歐洲地區(qū)的內(nèi)陸貿(mào)易快速發(fā)展,。

其二，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是打造新型城鎮(zhèn)化發(fā)展引擎的需要,。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實施,，最主要的受惠地區(qū)便是西部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)帶的重要功能之一就是服務(wù)于亞歐之間的商貿(mào)和物流通道,，把絲綢之路從線形的運輸通道變成產(chǎn)業(yè)和人口聚集的“經(jīng)濟(jì)走廊”?，F(xiàn)階段我國區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問題依然突出,，中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，城鎮(zhèn)化水平較低。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題必須堅持以人為本,，在區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角下，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展,。實踐證明,，新型城鎮(zhèn)化是有效增加投資，拉動內(nèi)需增長的新引擎。在新型城鎮(zhèn)化中,，中西部地區(qū)是重點實施區(qū)域,，新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高度契合。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的過程中,，只有不失時機(jī)地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，才能重振“絲綢之路”,；也只有讓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”快速落地實施，切實在政策,、人力、配套服務(wù)方面全面提升,，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略才能真正讓區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)騰飛,。

其三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是西部大開發(fā)戰(zhàn)略升級的需要,。西部大開發(fā)的重點內(nèi)容包括加大西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、搞好西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、大力發(fā)展科技和教育以及擴(kuò)大對外開放等,。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)確實取得了令人矚目的成就,，經(jīng)濟(jì)社會獲得了快速發(fā)展,，群眾得到很多實惠，地區(qū)綜合實力顯著提高,。當(dāng)前,，我國正處于西部大開發(fā)的加速發(fā)展和深化時期，如何進(jìn)一步落實西部開發(fā)的重點內(nèi)容顯得尤其重要,。在發(fā)展戰(zhàn)略層面,，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與新形勢下向西開放的方向不謀而合。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十余年之后,，西部地區(qū)在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方面取得巨大進(jìn)步,，這為區(qū)域間合作,、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動向西開放創(chuàng)建了重要平臺,。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實施必將培育新的增長點,，大大加快西部大開發(fā)步伐。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)還有利于推進(jìn)人民幣國際化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化融合,，將給中國和相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大提升,，有利于經(jīng)濟(jì)帶各國將地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)貿(mào)文化合作的優(yōu)勢，打造互利共贏的利益共同體,。

（二）

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)任重而道遠(yuǎn),，需要多策并舉、多方給力,，以打造“現(xiàn)代絲綢之路”,、實現(xiàn)互聯(lián)互通為重點，通過政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,，互利互惠，推動開發(fā)投資,、商品貿(mào)易,、能源合作、人文交流,，以點帶面,、從線到片，逐步形成區(qū)域大開放,、大合作格局,。

第一，推動區(qū)域貿(mào)易合作,。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶周邊國家共同制定經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中長期規(guī)劃,，勾畫本區(qū)域未來發(fā)展目標(biāo)，明確各主體利益和責(zé)任等,。加快自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)定雙邊及多邊談判進(jìn)程,，尋求建立中國和中亞、中歐各國自由貿(mào)易區(qū),，特別是在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下,，歐洲的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，中國的資金與市場優(yōu)勢,，使得中歐雙向投資有可能成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的亮點,。通過關(guān)稅互惠，貨物,、資金以及人員的自由流通,，提升本區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度，形成亞歐未來新的經(jīng)濟(jì)增長極,。

第二,，完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定。盡快簽署并落實這一文件,，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道,。在此基礎(chǔ)上，可考慮完善國際道路運輸法律法規(guī)體系,；做好國家之間陸路,、水上和陸水聯(lián)運通道的布局研究；積極推進(jìn)國際物流,，鼓勵物流企業(yè)開展國際合作,，推進(jìn)國際物流節(jié)點建設(shè)等，逐步形成連接?xùn)|亞,、西亞,、南亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利,。

第三,，構(gòu)建有效協(xié)調(diào)機(jī)制?？煽紤]本著求同存異原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益,，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施,，分步驟分階段推進(jìn)各項務(wù)實合作，共同打造一個高效率的一體化經(jīng)濟(jì)區(qū),，最終實現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)利益的最大化,。

（作者甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心）