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啟動薪酬改革如何平衡民意和公務員訴求,?

2014-06-23 07:20:21?王石川?來源:北京青年報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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近日獲悉,,按照國務院安排部署,,從去年開始,,人社部等方面就在加快籌劃新一輪的公務員薪酬改革。目前,,基本的目標方向已經(jīng)確定,,概括起來就是4句話,24個字——調(diào)整工資結(jié)構(gòu),,擴展晉升空間,,建立比較機制,實施配套改革,。專家表示,,從總體上來看,新一輪公務員薪酬改革,,是把重心放在“限高”,、“提低”上,即限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼,;向基層公務員傾斜,,向職務偏低,但業(yè)務能力強,、承擔任務多的公務員傾斜,。

盡管新一輪公務員薪酬改革尚未完全浮出水面,但從媒體披露的部分細節(jié)可知,,其方向很明確,,比如減少公務員的灰色收入,提高公務員的基本工資,,并給公務員一定空間的晉升預期,。只要業(yè)務能力強、承擔任務多,,一個副科級的公務員可能比科級公務員的工資高,,一個副處長的工資同樣也可能比處長還高。顯然,,這是洞悉現(xiàn)實的高明之舉,,它既回應了喧嘩而騷動的民意訴求,也直面了公務員特別是基層公務員的苦悶心聲,。

在輿論場中,,公務員常被標簽化。一是有些人將普通公務員與官員相提并論,,認為他們普遍收入高,、待遇優(yōu)厚,還手握大權(quán),,權(quán)力尋租的機會俯拾皆是,;二是認為所有的公務員,,都有看不見的灰色收入,或者能通過其他方式斂財,。事實上,,大多數(shù)公務員特別是基層公務員,毫無權(quán)力變現(xiàn)的機會,,其收入并不多,,有些可用“慘淡”來形容。

比如,,湖北省人大代表,、湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書記陳菊珍抱怨,作為一名正科級干部,,每月工資2400元,“現(xiàn)在,,隨便一個打工的都掙得比我多”,。去年,廣東省政協(xié)特聘委員,、廣東省流通業(yè)商會會長崔河赴廣東貧困縣考察,,發(fā)現(xiàn)當?shù)乜h委書記縣長的工資低,只有1500元,,甚至不如來廣州做保姆的工資,,“很多干部都說這是沒有尊嚴的生活”。

湖北某市市長也曾主動曬工資:“我的職務工資是830元,,級別工資是764元,,津貼是每個月1187元,我每個月要繳納醫(yī)保62元,,要繳納公積金278元,,我每月卡上的工資2440元?!?/p>

收入不高,,承擔的責任卻不小,曾有一名鎮(zhèn)長自我解嘲:“說我們是一方諸侯,,恐怕是‘豬猴’吧,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是‘豬’,特別能吃窩囊,;鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是‘猴’,,縣里一敲鑼我們就得上場?!痹谕饨缈磥?,公務員體面,,而“圍城”中的不少公務員卻嘖有煩言,實出有因,。

將公務員臉譜化,、標簽化甚至污名化,對公務員并不公平,,容易刺傷人心,;不分青紅皂白,武斷地認為所有的公務員都有機會權(quán)力尋租,,甚至已經(jīng)權(quán)力尋租,,同樣是輕率而輕佻的。

此外,,一線公務員工作苦,、壓力大、收入不高,,而且上升空間不大,,所謂“政治上沒奔頭,經(jīng)濟上沒盼頭”,,這就讓他們心生倦意,。想離開官場,又沒有膽量,;繼續(xù)待下去,,又看不到明媚未來。如此糾結(jié)而酸楚,,這也是不必回避的事實,。

當然應看到,一些公務員除了工資還有各類補貼,,特別是較有保障的醫(yī)療待遇,、較為豐厚的養(yǎng)老金以及令人艷羨的住房補貼(一些部門還提供福利房)等等。一方面是工資低,,另一方面是謎一樣的福利,。如此一來,就造成了公務員較為復雜的輿論形象,。

如何化解民意與公務員群體之間的情緒沖突,?早就有學者開出的藥方是一減一加,即減其福利,,增其工資,。正如中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院及公共管理學院教授劉昕所稱,讓公務員的工資性報酬與企業(yè)職工的工資性報酬的支付規(guī)律大體吻合起來,即削減社會公眾無法享受的一些備受爭議的公務員福利(比如替代率過高的退休金待遇),,同時將公務員的現(xiàn)期工資性報酬提高到一個合適的水平上來,。稍加打量新一輪公務員薪酬改革的基本方向,便很容易看到亮點有諸多疊合之處,。

可以預料,,經(jīng)過改革,公務員拿到的錢更純粹,,公眾也容易接受,;由于有一定的晉升空間——即便不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇,這就能提升公務員的積極性,,從根本上盤活公務員隊伍,,發(fā)揮其最大效能。

“公天下之身,,公天下之物,,其唯至人矣?!币蠊珓諉T只講奉獻,、不問收入,是一種落伍的觀念,;公務員需要養(yǎng)家糊口,也需要實現(xiàn)人生價值,。因此,,建立公正而公開的公務員薪酬機制確有必要。當然,,公務員賬面的工資高了,,應真正做到減少其補貼,如果各類補貼依舊,,工資飆升,,必然難以服眾;而公務員晉升空間大了,,就應該不用揚鞭自奮蹄,,如果有了錦繡前程,卻尸位素餐,,則斷然不可,!

王石川(江蘇 職員)

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