26日，中國民航局發(fā)布《航班正常管理規(guī)定（征求意見稿）》，明確航空公司應(yīng)該制定并對社會公布航班延誤經(jīng)濟補償方案,，包括是否對航班延誤進行補償,，補償?shù)姆秶l件、標準等。而對于天氣、突發(fā)事件,、空中交通管制等非航空公司原因造成的航班延誤、取消,，航空公司可以不承擔餐食,、住宿費用。（東方早報 5月27日）

坐飛機遭遇航班延誤,、取消,，旅客能否獲得補償要分情況，如果是航空公司的原因就得經(jīng)濟補償,，如果是天氣,、突發(fā)事件、交通管制等原因,，乘客就得自己承擔餐食,、住宿費用。毫無疑問,，征求意見的管理規(guī)定,，是試圖通過細化雙方權(quán)責，平衡航空公司和乘客的利益,。也就是說,，為了避免因航班延誤,、取消出現(xiàn)的群體事件，管理規(guī)定希望雙方各退一步,。

也就是說,，中國民航局并沒有直接給出解決方案，而是要求航空公司和乘客在自己給出的規(guī)則內(nèi)博弈,。由于此前出現(xiàn)乘客大鬧甚至影響飛行安全的情況,，此次管理規(guī)定給了航空公司更多的權(quán)利空間，比如航班延誤要分情況補償,，補償標準航空公司自己制定,，把執(zhí)行的權(quán)力也交給了航空公司。表面上看航空公司和乘客都退一步,，實際上前者獲得的好處遠超后者,。

如此一來，航空公司和乘客的博弈就失去了最后一點懸念,，本來就弱勢的乘客再也無力抗衡了,。要想避免這種情況出現(xiàn)，征求意見稿必須為航空公司提出更多的限制,，比如詳細確定機型,、航班、機場等不同的補償標準,，還要明確航空公司對乘客的告知義務(wù)，即便是非人為因素的延誤,，也要提供其他的基本服務(wù),。最好的辦法就是推出通知方式的合同書，屆時直接交給乘客即可,。同時,，航空公司還應(yīng)該和保險公司合作，推出航班延誤保險,，購買之后可以獲得一定額度的賠償,。

更重要的是，要保證航空公司和乘客履約,，應(yīng)有獨立的第三方主管部門,，既包括法律渠道，也包括行政和服務(wù)渠道,，這樣才能讓乘客以最小成本最快拿到補償,。一言以蔽之，只有中國民航局的管理規(guī)定能真正平衡航空公司和乘客的權(quán)益,，才能夠化解雙方因各種因素而起的矛盾,，如果不能一碗水端平,，就會陷入用新矛盾解決舊矛盾的惡性循環(huán).