國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，原則通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》,。修訂草案提出，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì),、媒體等監(jiān)督作用,，形成社會(huì)共治格局,；建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度,，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任,；加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé),。此法也被看作是“史上最嚴(yán)食品安全法”。

民以食為天,，食以安為先,。近年來，食藥安全問題屢屢刺痛國人神經(jīng),，侵蝕著政府的食藥安全監(jiān)管公信力,。“史上最嚴(yán)食品安全法”的通過,，無疑讓我們看到了新一屆政府解決食藥安全問題的決心,。實(shí)際上，今年3月28日,，國家食藥監(jiān)管總局和公安部的聯(lián)合發(fā)布會(huì)稱,，國家將專設(shè)“食品藥品違法偵查局”，以加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪的力量,，這也是一個(gè)明確的信號,。

久治不愈，食藥安全問題的復(fù)雜性,、系統(tǒng)性,、長期性和艱巨性，可見一斑,。歸納起來,，三點(diǎn)原因不可忽視,。一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)長久不更新或者缺失，使企業(yè)違規(guī)行為能夠有機(jī)可乘,；二是法律法規(guī)不完善,，懲罰力度過輕，往往罰款了事,，難以真正形成威懾,；三是監(jiān)管九龍治水，基層監(jiān)管空白,，以至監(jiān)管不嚴(yán),，甚至“誰都不管”、“誰都插手”并存,，滋長了違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的僥幸心理,。

修訂后的《食品安全法》之所以值得期待，不僅因?yàn)槔羁藦?qiáng)總理強(qiáng)調(diào)了“嚴(yán)厲的處罰”,，更因?yàn)樗w現(xiàn)我國食藥監(jiān)管理念的創(chuàng)新和監(jiān)管體系的完善。除了加大處罰力度之外,，它明確了“對生產(chǎn),、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理,，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，完善追溯制度”，并強(qiáng)調(diào)加大第三方交易平臺的責(zé)任,，還強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)社會(huì)監(jiān)管力量,，形成社會(huì)共治格局。

再好的法律,，如果不能得到有效落實(shí),，意義就十分有限。社會(huì)共治,，最關(guān)鍵的還是官治,。官治，最重要的就是相互監(jiān)督與制衡,。過去監(jiān)管不嚴(yán),，或者疏于監(jiān)管，或者罰款了事,，或者權(quán)衡之后才移送給公安機(jī)關(guān),。而要讓監(jiān)管真正認(rèn)真起來，就必須將“食藥警察”的介入前移,，可直接接受舉報(bào),，進(jìn)行查處,；也可以對食藥監(jiān)、工商等行政部門調(diào)查的案件隨時(shí)介入,，并以此成為對食藥監(jiān),、工商等行政部門考核的重要依據(jù)之一。

另外,，現(xiàn)在食藥安全的監(jiān)管部門,，往往只設(shè)立到區(qū)、縣一級,，廣大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，基本上是空白，這不僅不能有效遏制大批黑工廠,、黑窩點(diǎn),、黑作坊，甚至產(chǎn)生問題食藥下鄉(xiāng)的問題,，導(dǎo)致食藥沒能從源頭監(jiān)管,，也就未能有效防患于未然。因此,，食藥安全的監(jiān)管部門有必要進(jìn)一步下移,，真正地將“生產(chǎn)、銷售,、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)”的最嚴(yán)格的全過程管理落到實(shí)處,，不再等出了問題才來倒查。

要讓法律得到有效執(zhí)行,，要讓監(jiān)管真正發(fā)揮作用,，就像黑心生產(chǎn)商的良心一樣，不能僅靠自覺,，而必須要有全面的監(jiān)督,。正因?yàn)槿绱耍抻喓蟮摹妒称钒踩ā凡艔?qiáng)調(diào)“發(fā)揮消費(fèi)者,、行業(yè)協(xié)會(huì),、媒體等監(jiān)督作用”。究竟該如何讓社會(huì)監(jiān)督的作用發(fā)揮得更加充分,，真正形成社會(huì)共治格局,，這恰恰是值得好好研究的一個(gè)問題。