李克強(qiáng)5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，提出建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度：對(duì)違法行為加大處罰力度,，構(gòu)成犯罪的,，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任,。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。（5月15日《新京報(bào)》）

中國有句老話,，叫做“亂世須用重典”,，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲問責(zé)的威懾力。這些年來,，食品安全事件屢見不鮮,，固然有多重主客觀因素，但毋庸諱言的是,，極低的違法成本,，也是整飭乏力的根源之一。正如李克強(qiáng)所言,，“2008年‘三聚氰胺事件’發(fā)生后,，政府出動(dòng)前所未有的警力，清剿問題奶粉和違法犯罪分子,，結(jié)果因?yàn)楫?dāng)時(shí)的法律法規(guī)所限,，很多違法犯罪分子只付出了很低的成本?！绷旰?，回溯當(dāng)年的處置程序，中國乳業(yè)公信重塑艱辛,，誰說不是問責(zé)缺乏刮骨療傷的勇氣與作為所致,？

一邊是舌尖上的中國美奐美輪,，一邊是食安里的中國百廢待興。除了監(jiān)管之責(zé)外,，加重食安事件問責(zé)力度,，恐怕既是民心所向，更是大勢(shì)所趨,。中國食安事件問責(zé)中的違法成本之低,，可以通過以下數(shù)字來佐證——僅以上海為例，今年年初,，“2013年上海食品安全白皮書”發(fā)布,，數(shù)據(jù)顯示，2013年全年凡是跟食品衛(wèi)生安全有關(guān)的各類罰款是1.13億元,，比上一年增長了33%,，看似力度不小，但對(duì)應(yīng)的違法案件是12395件,，一件平均處罰9090元,，用地方人大代表的話說，“太便宜了”,！且這其中還有農(nóng)委,、工商等好幾個(gè)部門，純食安領(lǐng)域,，處罰案件8741件,，收沒罰金是6727萬元，平均7696元一件,?？陀^地說，上海食品安全監(jiān)管還算好的,，只是,，這樣的違法成本，加上“行政處罰多,、判刑的少”,，真能嚇住制假售假者？

食品安全,，人命關(guān)天,。既然要兜底人命，自然就要拿出嚴(yán)肅的姿態(tài),。從食品安全修法動(dòng)議初始,，業(yè)界就普遍認(rèn)為，衡量食品安全法修訂版本成功的試金石,，就是看消費(fèi)者維權(quán)收益是不是高于維權(quán)成本,，商家的違法收益是不是低于違法成本,。2014年3月28日，國家食藥監(jiān)管總局與公安部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì),，確認(rèn)國家將專設(shè)食品藥品違法偵查局,，以加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪的力量，保障國民“舌尖上的安全”——加之眼下國務(wù)院會(huì)議的表態(tài),，頂層設(shè)計(jì)以“嚴(yán)字訣”重審食安管理的理念呈現(xiàn)無疑,。

只是，如何以最嚴(yán)問責(zé)保障舌尖上的安全,？這個(gè)問題,，顯然不只是有法可依那么簡單,。事實(shí)上,，我國在食安領(lǐng)域的立法也并不少，尤其是刑法修正案(八)增設(shè)了食品監(jiān)管瀆職罪,，將最高法定刑從7年提高到10年,，法定刑重于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪,。遺憾的是,，在食安大案中，由于管理多頭,、職責(zé)不清,，行政不作為亦難以處罰的景象并不鮮見?？梢?，有法可依或健全處室僅僅是第一步，最關(guān)鍵的還是兩個(gè)問題：一是如何確保監(jiān)管責(zé)任明晰到位,，二是如何保障最嚴(yán)問責(zé)不在執(zhí)法中被稀釋,。

徒法不足以自行。就像明星虛假代言,，從廣告法到食品安全法,、再到新消法，一次次期待,，一次次在司法實(shí)踐中落空,，虛假廣告甚囂塵上，代言明星盆滿缽滿,。食品安全執(zhí)法如何一嚴(yán)到底,，這是個(gè)需要拭目以待的難題。