李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產業(yè)結構調整升級,，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》,，提出建立最嚴格的監(jiān)管處罰制度：對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的,，依法嚴肅追究刑事責任,。加重對地方政府負責人和監(jiān)管人員的問責。（5月15日《新京報》）

中國有句老話,，叫做“亂世須用重典”,，強調嚴厲問責的威懾力。這些年來,，食品安全事件屢見不鮮,，固然有多重主客觀因素，但毋庸諱言的是,，極低的違法成本,，也是整飭乏力的根源之一。正如李克強所言,，“2008年‘三聚氰胺事件’發(fā)生后,，政府出動前所未有的警力，清剿問題奶粉和違法犯罪分子,，結果因為當時的法律法規(guī)所限,，很多違法犯罪分子只付出了很低的成本?！绷旰?，回溯當年的處置程序，中國乳業(yè)公信重塑艱辛,，誰說不是問責缺乏刮骨療傷的勇氣與作為所致,？

一邊是舌尖上的中國美奐美輪，一邊是食安里的中國百廢待興,。除了監(jiān)管之責外,，加重食安事件問責力度，恐怕既是民心所向，更是大勢所趨,。中國食安事件問責中的違法成本之低,，可以通過以下數字來佐證——僅以上海為例,，今年年初,，“2013年上海食品安全白皮書”發(fā)布，數據顯示,，2013年全年凡是跟食品衛(wèi)生安全有關的各類罰款是1.13億元,，比上一年增長了33%，看似力度不小,，但對應的違法案件是12395件,，一件平均處罰9090元，用地方人大代表的話說,，“太便宜了”,！且這其中還有農委、工商等好幾個部門,，純食安領域,，處罰案件8741件，收沒罰金是6727萬元,，平均7696元一件,。客觀地說,，上海食品安全監(jiān)管還算好的,，只是，這樣的違法成本,，加上“行政處罰多,、判刑的少”，真能嚇住制假售假者,？

食品安全,，人命關天。既然要兜底人命,，自然就要拿出嚴肅的姿態(tài),。從食品安全修法動議初始，業(yè)界就普遍認為,，衡量食品安全法修訂版本成功的試金石,，就是看消費者維權收益是不是高于維權成本，商家的違法收益是不是低于違法成本,。2014年3月28日,，國家食藥監(jiān)管總局與公安部聯合召開新聞發(fā)布會，確認國家將專設食品藥品違法偵查局，以加強打擊食品藥品犯罪的力量,，保障國民“舌尖上的安全”——加之眼下國務院會議的表態(tài),，頂層設計以“嚴字訣”重審食安管理的理念呈現無疑。

只是,，如何以最嚴問責保障舌尖上的安全,？這個問題，顯然不只是有法可依那么簡單,。事實上,，我國在食安領域的立法也并不少，尤其是刑法修正案(八)增設了食品監(jiān)管瀆職罪,，將最高法定刑從7年提高到10年,，法定刑重于濫用職權罪、玩忽職守罪,。遺憾的是,，在食安大案中，由于管理多頭,、職責不清,，行政不作為亦難以處罰的景象并不鮮見?？梢?，有法可依或健全處室僅僅是第一步，最關鍵的還是兩個問題：一是如何確保監(jiān)管責任明晰到位,，二是如何保障最嚴問責不在執(zhí)法中被稀釋,。

徒法不足以自行。就像明星虛假代言,，從廣告法到食品安全法,、再到新消法，一次次期待,，一次次在司法實踐中落空,，虛假廣告甚囂塵上，代言明星盆滿缽滿,。食品安全執(zhí)法如何一嚴到底,，這是個需要拭目以待的難題。