國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》,。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，對于侵害公眾食品安全的行為,，要加大處罰力度,?！艾F(xiàn)在的問題是,，侵害食品安全的違法成本太低,！”“我們既然決定修法,，就要從保障人民的生命健康安全出發(fā),，對那些喪盡天良、蓄意害人的違法犯罪分子,，要通過修法,，給予他們最嚴(yán)厲的處罰！”（據(jù)5月15日《新京報(bào)》）

民以食為天,，食以安為先,。2013年3月17日，李克強(qiáng)總理答記者問時(shí)指出,，食品安全是天大的事,，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和身體健康。政府應(yīng)該對假冒偽劣和黑心食品堅(jiān)決進(jìn)行查處,，并且讓不法分子付出昂貴的代價(jià),。這次，李克強(qiáng)總理對食品安全法修訂寄予了厚望,，意在希望建立最嚴(yán)處罰制度,，也是對執(zhí)法和監(jiān)督部門的一次正式“喊話”。

那么李克強(qiáng)總理為何要向執(zhí)法和監(jiān)督部門“喊話”呢,？常言道,，徒法不足以自行。修訂了一部好的食品安全法律,，不代表就能保障食品安全,。如果食品安全法是一只會(huì)叫的貓，不能捉老鼠，或者是一只紙老虎,，食品鏈條上的企業(yè)家就不會(huì)講良心,。惟有執(zhí)法監(jiān)管部門各司其職，不折不扣的執(zhí)行好食品安全法,，公共食品安全才有保障,，否則，法律修訂得再好,，只是看上去很美,。

當(dāng)下食品安全的最大問題，一是缺少一部好的法律,，更確切的說,，缺少一整套好的法律體系。比如,，食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后、混亂,，該與國際接軌的沒有與國際接軌,，國外企業(yè)一到中國就降低安全標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)“先天不足”,，食品又豈能安全,？所以，修訂法律不可或缺,。二是執(zhí)法監(jiān)管沒有落實(shí),，分段管理是按職能分工監(jiān)管，但在實(shí)際執(zhí)法中,，分段管理暴露了積弊,，監(jiān)管部門相互推諉和踢皮球，監(jiān)管落空,。三是執(zhí)法主要是為了部門經(jīng)濟(jì)利益,，而不是為了公共利益，遑論受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào),，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

因此，修訂食品安全法如果只注重約束企業(yè),，不從標(biāo)準(zhǔn)源頭著眼,，不細(xì)化和嚴(yán)格約束執(zhí)法監(jiān)管部門的責(zé)任，不建立食品安全監(jiān)管“首查責(zé)任”和“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,，即首先發(fā)現(xiàn)問題或首先接到舉報(bào)的執(zhí)法監(jiān)管單位要提高食品安全監(jiān)管調(diào)查責(zé)任,，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)執(zhí)法單位一起聯(lián)合執(zhí)法，把食品安全環(huán)節(jié)中的各個(gè)問題都查實(shí)，并處罰到位,，才能加大違法企業(yè)的成本,，才能對企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)有力的震懾作用。

當(dāng)然,，最根本的一個(gè)問題,，是執(zhí)法監(jiān)管部門不依賴“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”維持運(yùn)轉(zhuǎn)，這種行政管理模式的弊端是把執(zhí)法監(jiān)管單位變成了唯利是圖的“經(jīng)濟(jì)人”,，其結(jié)果是：一者,，執(zhí)法監(jiān)管部門沒有利益不愿意執(zhí)法，執(zhí)法的趨利性很強(qiáng),；二者,，違法企業(yè)的行為及后果不嚴(yán)重，罰款額度不高,，執(zhí)法單位可能“放水養(yǎng)魚”,，縱容企業(yè)“違小法”；三者,，違法企業(yè)給執(zhí)法監(jiān)管部門“朝貢”以后,，執(zhí)法監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，變成了“花錢買違法”現(xiàn)象,。

執(zhí)法監(jiān)管部門不作為,，或者態(tài)度曖昧，就會(huì)縱容企業(yè)違法,，因此,，修訂法律如果不嚴(yán)格約束執(zhí)法監(jiān)管部門的權(quán)力，不加大對執(zhí)法監(jiān)管部門的問責(zé)力度,，最嚴(yán)處罰制度只針對企業(yè),，不針對監(jiān)管部門，發(fā)生嚴(yán)重的“單邊”現(xiàn)象,，就是一個(gè)空架子,，徒有虛名。