【僅僅取消電信資費上限審批，不會讓電信業(yè)徹底完成市場化轉身，電信資費價格也依然不會是由市場去發(fā)現和修正,。讓電信業(yè)成為真正的服務業(yè)，該推進的改革還有很多,。】

根據國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》,，5月10日起,，電信業(yè)務資費全部放開，定價權交由電信企業(yè)自主決定,。此前,，電信業(yè)務實施上限管理，電信企業(yè)制定資費需向行政部門報備,。

這是行政之手早該放開的管治領域,。早期的電信業(yè)務因為基礎設施不健全，供需極不平衡,，不得不借助行政力量予以調節(jié),。近年來，不僅三大運營商之間的同質化競爭趨于激烈,，互聯(lián)網通訊技術的迅速崛起也在不斷蠶食傳統(tǒng)電信業(yè)務的領地,，空前的競爭壓力迫使電信企業(yè)放棄了早先基于壟斷形成的價格策略,，不敢突破價格上限。在這種情況下,，對電信業(yè)務資費實施上限管理已無必要,。

在電信資費取消上限管理后，電信資費價格會不會成為不羈野馬瘋狂飆升,？客觀講,，與其他傳統(tǒng)壟斷行業(yè)相比，電信業(yè)的競爭要充分得多真實得多,，新通訊技術的廣泛應用,，也大大限制了電信企業(yè)向上調價的沖動。但基于經驗,，人們難免擔心,，手握定價權的電信企業(yè),，會不會產生新的合謀沖動,。此前，有關部門對占市場主導地位的電信企業(yè)的合謀壟斷調查以及激起的強烈反彈,，已經顯示出電信業(yè)維持半市場化半行政化形態(tài)的堅韌,。

只要這種形態(tài)猶存，電信企業(yè)對于消費者的絕對優(yōu)勢地位就無法撼動,，電信資費制訂標準就難以透明,，組建價格聯(lián)盟的沖動就難以消除。即使電信資費總體水平可以保持大致穩(wěn)定,，但高價格的地基仍然不會坍塌,。

由此，僅僅取消電信資費上限審批,，不會讓電信業(yè)徹底完成市場化轉身,，電信資費價格也依然不會是由市場去發(fā)現和修正。讓電信業(yè)成為真正的服務業(yè),，該推進的改革還有很多,。

比如，除了價格制定,，在其他方面盡可能劃清與行政權力的界限,，不讓行政慣性成為電信業(yè)進一步市場化的羈絆。相較于其他國企,，經過多年市場化培育后,，三大運營商去行政化的條件要成熟得多。

又如,，引進新的市場競爭主體,。其實，這個《決定》已經提出了明確路徑：取消基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準。這意味著,，傳統(tǒng)電信業(yè)務市場可以由包括互聯(lián)網通訊企業(yè)在內的社會資本分享,。

取消電信業(yè)務資費上限，是為了充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調控作用,。前提是,，必須具備一個完整的市場形態(tài)。就目前而言,，這個市場形態(tài)還遠沒有建立起來,。構建這樣的市場，不僅要靠電信企業(yè),，還要靠政策面的持續(xù)推動,。如此，電信資費才可能透明并向消費者的預期靠攏,。