須站在世界看中國

前一陣,，中國互聯(lián)網遭遇有史以來最大的故障,，影響到很多用戶無法正常上網，全國約2/3的網站域名解析服務器失效(又稱作DNS解析失敗),。故障是由于根服務器遭受網絡攻擊,，用戶通過國際頂級域名服務解析時出現(xiàn)異常。由于網絡攻擊顯而易見的復雜性,，攻擊來源目前還無法定論,。

在最終調查結論沒有出來之前，就不得不讓各種謠言先飛一陣,。但不管是哪種原因,，本次故障昭示著一個根本的警示：中國互聯(lián)網不能沒有根!我們必須掌握根服務器的主導權。如何讓中國互聯(lián)網“生根扎根”,，需要在戰(zhàn)略高度上,，制定出非常緊迫的行動時間表。

中國互聯(lián)網必須要有根,，這是毫無疑問的,！無論是為了保障日常的網民基本正常訪問，還是應對國家網絡空間的安全,。我們必須在互聯(lián)網開放的精神下,，必須在全球互聯(lián)的游戲規(guī)則下，有理有節(jié),，有勇有謀,，多管齊下，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標,。也就是說,，在根服務器問題上，我們必須站在世界看中國,，而不能只是站在中國看世界,。否則，就最容易走向偏執(zhí)和狹隘。

這次故障最大的意義是全民普及了根服務器的知識,。簡單比喻,，根服務器好比互聯(lián)網全球互聯(lián)的總“電話簿”，用來管理全球互聯(lián)網的通訊錄(主目錄),。目前全球共有13個標號的根域名服務器,，1個為主根服務器，放置在美國,。其余12個輔根服務器,，9個放置在美國;英國、瑞典與日本各一個,。

美國單邊壟斷根服務器,，而中國至今沒有根服務器，主要由于歷史原因造成,。因為在根服務器在美國誕生之初,，那時我國還沒接入互聯(lián)網,，更沒有參與互聯(lián)網,。到了掌管根服務器的機構——互聯(lián)網名稱與數(shù)字地址分配機構(ICANN)成立的1998年，全球網民1.47億,，美國網民8800萬,，占比超過一半，中國網民只有210萬,，占比不到2%,。而今天，全球網民接近30億,，美國網民數(shù)量剛剛突破2.5億,，占比已經不到10%，而中國網民數(shù)量已經達到6.18億,，占比超過20%,。未來10年內，美國網民的比例還將下滑,。美國可以單邊壟斷根服務器的時代已經過去,，但是真正的主導權轉移還需要更大努力。

讓“一招斃命”失效

具體到根服務器上,，我們可以從易到難,，從三個層面務實推進。概述地說,，就是建立應急根服務器系統(tǒng),、根域名鏡像服務器系統(tǒng)和引入根服務器。首先,，最基本的防御性措施就是盡快建立應急根服務器系統(tǒng),。該系統(tǒng)主要用于一旦發(fā)生類似此次的故障,，甚至戰(zhàn)時的非常時期，在國外根服務器故障的情況下,，可以應急啟用,，以保障國內用戶的正常訪問。這從技術上完全可以實現(xiàn),，一方面可以讓網絡攻擊的效果降到最低,，另一方面也讓企圖利用根服務器使中國互聯(lián)網“一招斃命”的手段失效。

其次,，爭取更多根域名鏡像服務器,。目前全球有386臺根域名鏡像服務器，中國北京有5臺,，香港有6臺,。爭取更多的鏡像服務器部署進來，也是增強中國話語權的重要舉措,。

最后,，最理想也是最難的，就是爭取將部分根服務器引入中國,。有了根服務器,，中國就有了與美國博弈的對等力量，有助于形成更好的互聯(lián)網治理體系,。

上述三個層面的工作,，需要我們立足長遠，進行全面的謀劃布局,，特別要扎實做好三大事項,。第一就是積極、主動,、廣泛的國際參與,，包括ICANN、互聯(lián)網工程任務組(IETF),、互聯(lián)網治理論壇(IGF)等,。這些機構是全球互聯(lián)網管理權力與規(guī)則的主戰(zhàn)場。我們必須在國際舞臺上,，在國際規(guī)則下,，不斷提升我們的互聯(lián)網影響和制定規(guī)則的力量。