廣東省深圳市試點(diǎn)公務(wù)員分類改革，依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，新進(jìn)入深圳行　政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類職位的公務(wù)員全部實(shí)行聘任制,。幾年內(nèi),，當(dāng)?shù)?萬多名公務(wù)員中屬聘任制的超過了3200名，但無一人被解聘,。

3200名聘任制公務(wù)員,，幾年內(nèi)竟無一人被解聘。這樣的聘任制實(shí)施狀況,，乍看起來,，顯得有些不合邏輯。眾所周知,，作為公務(wù)員分類改革重要配套制度,，公務(wù)員聘任制的設(shè)計(jì)初衷正

在于：通過合同化的聘任管理方式來健全公務(wù)員退出機(jī)制，解決現(xiàn)行公務(wù)員委任制長期以來存在的公務(wù)員出口不暢,、能進(jìn)不能出的問題,。

不過,，進(jìn)一步分析，無一人被解聘的出現(xiàn),，其實(shí)又不必感到意外,。道理很簡單，無論委任制還是聘任制公務(wù)員,，要想健全公務(wù)員退出機(jī)制,，擁有一套科學(xué)完善的公務(wù)員考核機(jī)制，是不可或缺的基本前提,。這也就是說，簡單形式上的合同化聘任制,，并非打破公務(wù)員鐵飯碗的全部充分條件,。配套的考核機(jī)制，同樣必不可少,。

現(xiàn)在的問題正是,，不管對于委任制還是聘任制公務(wù)員來說，缺乏一套真正科學(xué)完善,、客觀公正的配套考核機(jī)制,，長期以來是我國公務(wù)員管理制度的一大短板。這體現(xiàn)在,，一方面,，在實(shí)質(zhì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)上，現(xiàn)行公務(wù)員考核機(jī)制并沒有一個充分細(xì)化,、可操作可執(zhí)行的考核評價依據(jù),。比如，考核所依據(jù)的僅是“德,、能,、勤、績,、廉”等幾項(xiàng)內(nèi)涵界限含糊籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),，難以具體量化操作執(zhí)行。另一方面,，在考核程序上,，現(xiàn)行公務(wù)員考核機(jī)制，又是一個自說自話性質(zhì)的內(nèi)部考核,，并沒有公務(wù)員服務(wù)對象即社會公眾的充分參與,。如依據(jù)公務(wù)員考核規(guī)定，考核的主要程序僅是：在一定范圍內(nèi)自我述職,，主管領(lǐng)導(dǎo)寫評語,，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確定考核等次,。

在這種背景下，公務(wù)員考核基本上流于形式,，缺乏應(yīng)有的客觀性和公正性,。這正像此前媒體曾調(diào)查報(bào)道的，參與評定的人,，也都是被評人,，所以大伙都以“你好我好大家好”的友好姿態(tài)相互評定，一般不會評定別人為“基本稱職”,。

這樣一來,，公務(wù)員法規(guī)定的“在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的，予以辭退”,，無從談起,。針對聘任制公務(wù)員的“年度考核不稱職或有兩年為基本稱職，可以解除聘任合同”條款,，雖相對較為嚴(yán)格,，但難以真正落實(shí)，最終出現(xiàn)無一人被解聘的情況,，不足為奇,。

因此，要想確保公務(wù)員聘任制及其背后相應(yīng)的公務(wù)員分類改革效果,，真正暢通出口,、有效打破公務(wù)員鐵飯碗，必須盡快完善考核機(jī)制的短板,。否則,，相關(guān)的公務(wù)員制度改革成效，勢必會大打折扣,，甚至有換湯不換藥之虞,。（福建日報(bào)）