短期來看,，漲價(jià)可能會(huì)增加部分剛需的生活成本。但是,，隨著配套的周票,、月票,，特別是在高峰時(shí)段人流的適度回落,，民眾出行感受會(huì)有所改觀,。

日前，北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下半年將要調(diào)控全市公交系統(tǒng)票價(jià),。盡管具體的方案,、時(shí)間及方式還未明確,，但是北京地鐵“兩元時(shí)代”的終結(jié)，幾成定局,?；仡櫲ツ暌詠黻P(guān)于地鐵調(diào)價(jià)的種種爭(zhēng)議，民眾最為關(guān)切的還在公平與公益,。那么,，面對(duì)即將調(diào)整的票價(jià)，我們應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識(shí)地鐵的公益性,，以及其所承載的公平價(jià)值呢？

2007年10月以來,，北京地鐵實(shí)行單一票制,，全程兩元。低票價(jià)政策對(duì)北京公共交通發(fā)展起到了明顯的助推作用,。奧運(yùn)會(huì)期間，低票價(jià)政策提高了北京公共交通的使用效率,，緩解了路面交通壓力,。目前，北京的公交出行在全國(guó)城市中居于首位,，低票價(jià)不僅吸引市民選擇公共交通方式出行,，而且也促進(jìn)了路網(wǎng)建設(shè)的完善、公交運(yùn)力的增強(qiáng),。

北京低廉票價(jià)的背后是不斷上漲的公共交通補(bǔ)貼,。以地鐵為例，據(jù)測(cè)算,，每一張兩元地鐵票的背后是平均4—5元的運(yùn)營(yíng)成本,，為了維持廉價(jià)票制,，需要公共財(cái)政大量補(bǔ)貼托底。

目前,，北京地鐵從最短的一站400米,，到最長(zhǎng)的全線88公里，都是兩元票價(jià),，并不是科學(xué)的定價(jià)機(jī)制,。多乘坐就要多付費(fèi)，沒有太多的道理可講,。并且,，與其他城市相比，最短距離的兩元錢也明顯偏低,。因此,，僅從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的形式上，下一步的調(diào)價(jià)也很可能以兩元錢為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),，按距離來分段計(jì)價(jià),。

再往深了說，民生錢一共就那么多,，都拿來補(bǔ)地鐵，對(duì)別的領(lǐng)域公平嗎,？最近七年來,，北京財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼公交931億元,。過多的錢投在地鐵票價(jià)上,，可能會(huì)影響新線的建設(shè)、其他交通方式的發(fā)展,，不利于對(duì)地鐵擁擠狀況的改善。還要看到,，當(dāng)交通補(bǔ)貼占到民生支出7.9%的時(shí)候,，本應(yīng)得到更多扶持的孩子上學(xué)、老人看病,，可能都被剩下的一兩元的出行費(fèi)用給擠占了,。

所以，這次改革從更大格局上凸顯了民生的實(shí)質(zhì)公平,。短期來看,，漲價(jià)可能會(huì)增加部分剛需的生活成本。但是,，隨著配套的周票,、月票,，特別是在高峰時(shí)段人流的適度回落，民眾出行感受會(huì)有所改觀,。同時(shí),，更有針對(duì)性的補(bǔ)貼，如對(duì)弱勢(shì)群體的直接轉(zhuǎn)移支付,，還會(huì)擴(kuò)大他們的消費(fèi)選擇權(quán),，展現(xiàn)更為全面的社會(huì)公平。

當(dāng)然,，實(shí)質(zhì)公平最根本的層面,，還在機(jī)會(huì)公平。之所以扎堆就業(yè),，之所以寧愿蝸居,、不愿還鄉(xiāng),，之所以寒風(fēng)凜冽中還捧著煎餅果子在地鐵口被限流,、被排隊(duì)，“北漂”們很大程度是迫不得已,。如果通過地鐵票價(jià)的調(diào)整，將省下來的民生支出更多投向區(qū)域均衡發(fā)展,，比如京津冀的協(xié)調(diào)互補(bǔ)上,，從而疏導(dǎo)一部分遠(yuǎn)郊人口就近就業(yè)，這是緩解地鐵票價(jià)焦慮更為治本的辦法,。到那時(shí),，我們沒準(zhǔn)還得像倫敦地鐵一樣，以折扣票價(jià)來吸引人們乘坐呢,。

本報(bào)特約評(píng)論員 洪樂風(fēng)

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