提升公共基金的使用效率,，需要平衡“放與管”,，在強化監(jiān)管的同時,，應(yīng)不斷創(chuàng)新資金管理和使用機制,。沉睡的民生資金背后,，藏著沉睡的改革之心

日前,，廣東省的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：該省醫(yī)?；鸾Y(jié)余超1200億元,，遠超規(guī)定標準,。而全國范圍內(nèi),，這一數(shù)字更達7600多億元。這意味著,，群眾自身籌集的“救命錢”,，有相當一部分沉睡在銀行賬戶上。

公共醫(yī)療保險制度本意在扶弱濟困,，依靠集體的力量抵御個體的風險,。但在一些地方，醫(yī)保個人賬戶金額少,，綜合報銷比例低,，存在起付線高,、支付限額低的情況。在這種畸形的保險關(guān)系中,，“被代理”的群眾得不到實惠,，不知資金源流，更無從監(jiān)管,、問責,。結(jié)余過多的醫(yī)保資金，也背離了制度設(shè)計的初衷,。

現(xiàn)實中，公共基金的缺位,、錯位并不少見,。因用途受限、提取困難,，全國住房公積金年結(jié)余約四五千億元,。自2004年提出設(shè)立道路交通事故社會救助基金以來，許多地方仍未出臺細則,，這筆“救命錢”同樣無法落地,。在北京，高達三四百億元的房屋維修基金使用比例極低,，被群眾調(diào)侃為“收得痛快,，使得痛苦”……

何以如此？直接成因大多在多頭治水,、互相推諉,。房屋維修基金要想使用，需要2/3的業(yè)主同意,，還得通過鑒定,、審價、數(shù)據(jù)整理與關(guān)聯(lián)等七道坎,。本為支持中低收入者購房的公積金,，在一些城市遭遇“腸梗阻”，申請排隊最長竟然需要半年以上,。資金的漫長“旅途”,，折射出管理方式陳舊僵化、部門職能轉(zhuǎn)變不到位,，簡政放權(quán)依然任重道遠,。

另一方面，七道坎,、半年排隊的繁瑣審批,、嚴苛審核,，也折射出“因為怕出事，所以不干事”的怠政心態(tài),。不少地方發(fā)生過醫(yī)保詐騙,，有所借鑒固然應(yīng)當，必要的監(jiān)察,、審計也不可少,，若因此便過于謹小慎微，就走向了另一個極端,。怕出事,，該破的陳規(guī)不敢破；怕?lián)?，該推的?chuàng)新不愿推,，不正是畏葸不前、缺乏擔當?shù)谋憩F(xiàn)嗎,？可以說,，一分沉睡的民生資金背后，都藏有一顆沉睡的改革之心,。

“以噎死者,，欲禁天下之食”。事實上,，有專家指出,，醫(yī)保資金結(jié)余過多，反而容易被挪用,，滋生腐敗風險,。提升公共基金的使用效率，需要平衡“放與管”,，在強化監(jiān)管的同時,，更應(yīng)解放思想，不斷創(chuàng)新資金管理和使用機制,，靠改革盤活沉睡的資金,，使更多人受益。

改革走到今天,，好比騎自行車,，騎得太慢，反易摔倒,；握好剎車,、適度發(fā)力，才能突破藩籬,、闖過險關(guān),。養(yǎng)老金入市有風險,，但在劃定合理安全邊界后，也可通過投資保值增值,；延遲退休引發(fā)爭論,，但在充分民主討論前提下，還是能夠循序漸進穩(wěn)步實施,；公務(wù)員工資漲還是不漲,，倘若實現(xiàn)了公開與透明，未嘗不可拿到法治的桌面上推演一番,?？吹们宓拙€與方向，拿捏好速度與節(jié)奏,，也就把握了全面深化改革的辯證法,。