長江治理開發(fā)和流域水資源統(tǒng)一管理涉及到19個省、自治區(qū),、直轄市和環(huán)保,、林業(yè)、國土,、交通,、電力,、水利等多個部門,上,、中、下游情況各異,,地方和部門利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,,需要制定專門的法律來統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一管理,。全國政協(xié)委員,、中科院南京分院院長周健民建議,抓緊制定《長江法》,。(3月18日《21世紀經(jīng)濟報道》) 長江流域事關(guān)4億人民福祉,,事關(guān)全國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。治理好,、利用好,、保護好長江,是一件重要而迫切的事情,,周院長建議制定《長江法》,,其情依依、其意切切,。然而筆者認為,,制定《長江法》需要時間,而長江治污卻等不起,。 目前長江的污染,,可謂觸目驚心,有一組數(shù)據(jù)為證:長江已形成近600公里的岸邊污染帶,,其中包括300余種有毒污染物,;2007年,長江流域廢污水排放量突破300億噸,,相當(dāng)于每年一條黃河水量的污水被排入長江,;長江接納的廢水量年年位居全國七大流域首位,2008年長江接納的廢水量占全國近四成,;《長江保護與發(fā)展報告2011》中稱,,僅2009年排入長江的工業(yè)廢水就達到221億噸……長江治污刻不容緩、迫在眉睫,,遠遠比制定《長江法》重要,。 中國向來不缺法律,缺的是強有力的執(zhí)行?,F(xiàn)有的《水法》,、《防洪法》等,,目前國家正在研究制定《水污染防治行動計劃》,這些都是保護長江的硬規(guī)定,。有沒有,、啥時有《長江法》,確實不重要,,重要的是如何擰成一股繩保護長江,。全國兩會期間,《中國青年報》刊發(fā)文章《不能隨意為一個問題立一個法設(shè)一個稅》指出,,提立法建議之前,,應(yīng)該先問問是不是已有法律、有沒有其他辦法,。此話一語中的,。 目前能夠管理長江的部門有十幾個,沿江還有幾十個政府,。長江大家都在管,,其實也是大家都沒管;治污大家都在治,,其實也是大家都在污染,。讓大家不再污染長江,讓大家共同治理長江污染,,實為當(dāng)務(wù)之急,。 如何治理長江污染?“九龍治水”不得行,,“一龍治水”效果佳,。而這“一龍”,當(dāng)然就是長江流域水資源保護局,?!伴L江流域水資源保護局”顧名思義,就是保護長江流域水資源,,你不保護誰來保護,?當(dāng)然,這并不是說要該局去做具體工作,,而是說該局要承擔(dān)起協(xié)調(diào),、管理和監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)。屬于職責(zé)范圍的,,大膽抓,、大膽管、大膽監(jiān)督,;不屬于責(zé)任范圍的,,向國家環(huán)保部門甚至國務(wù)院做好匯報和建言獻策工作,。 立法需要時間,長江治污等不起,。立法是否有必要,,這是專家的事情;而長江治污,,既是百姓的事情,,更是國家的事情,拖不得,、等不起,必須立說立行,、馬上就干,、“常”“長”堅持,。唯有如此,,長江才不會變成“污江”。 |
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