近日，由中國社科院發(fā)布的《中國農業(yè)轉移人口市民化進程報告》測算表明,，目前我國農業(yè)轉移人口市民化的人均公共成本約為13萬元,。其中，東,、中,、西部地區(qū)人口轉移的公共成本分別為17.6萬元,、10.4萬元和10.6萬元。（中國農業(yè)信息網 3月18日）

推進城鎮(zhèn)化進程,，是本屆政府的重要施政方向,。以人口為核心的城鎮(zhèn)化，一改以往的土地城鎮(zhèn)化,、規(guī)模城鎮(zhèn)化的舊有認知,。此次中科院發(fā)布的《中國農業(yè)轉移人口市民化進程報告》，無疑對于推進農民市民化進程提了一個醒,，為各地政府,、農民及相關組織全面了解城鎮(zhèn)化提供了一個全新的視覺，也提出了系列問題,，尤待各方探索完善,。

3月16日，在福建福州倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)某村一處農民工租住點發(fā)生一起火災,，火災造成一名三歲男童死亡,。而事故的背后，是這些農民工住宿條件差,、農民工子女上學難等諸多問題,，雖是個案，卻把農民城市化的成本,，以真實刺眼的事實呈現在各方面前,。

農民市民化，重點要解決的是住房問題,。在進城農民基本實現就業(yè)的背景下,，農民希望在城市有自己的住房成為農民的心結?！秷蟾妗分兄赋?，農民市民化，需要一次性支付10萬元左右的購房成本,。這占據了農民市民化成本的七成多,，因此，實現農民市民化,，降低農民市民化成本,，有賴于建立完善住房供需機制，建構起以保障性住房,、廉租房,、商品住房在內的多重住房保障體系，讓農民能夠留下來、住下來,、住的安全,，這應該是各級政府的責任。

實現公共服務常住人口全覆蓋,，各種自然資源,、政策資源都要圍繞人的城鎮(zhèn)化來展開，對以往城鄉(xiāng)二元化的制度是一個挑戰(zhàn),。以農民工子女教育為例,，根據實際情況，各個城市教育體系能夠容納農民工子女的比例并不相同,，有些城市可能是80%-70%,，其余的還是在農民工子弟學校里。倘若不是因為上學難,、上學貴問題,，福建福州環(huán)衛(wèi)工的3歲兒子在幼兒園里，也可能逃脫被燒死的厄運,。

當然,，城鎮(zhèn)化的進程，是一個漸進過程,，既需要各級政府的持續(xù)關注和投入,，也需要農民自身承擔部分成本。但最大限度的減輕農民成本,、明確政府責任尤其必要。這就需要通過對農民所擁有的土地,、在鄉(xiāng)村擁有的教育,、醫(yī)療等資源與城市（城鎮(zhèn)）資源進行有序對接，使各種資源能夠與進城的農民同步轉變,，確保農民能夠進城,，且無后顧之憂。

城鎮(zhèn)化是挑戰(zhàn),，需要的各級政府對城鎮(zhèn)化的切實關注和持續(xù)投入,，需要破除功利心態(tài)，不能簡單地把城鎮(zhèn)化看作是拉動經濟增長,，而是最終要讓城鎮(zhèn)化的農民受益,；更是一個機遇，使將帶來體制機制的創(chuàng)新和開放,，最大限度的激活市民化了的農民積極性,，帶動經濟和社會的轉型。