近日,，由中國社科院發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程報(bào)告》測算表明，目前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬元,。其中,，東、中,、西部地區(qū)人口轉(zhuǎn)移的公共成本分別為17.6萬元,、10.4萬元和10.6萬元。（中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 3月18日）

推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，是本屆政府的重要施政方向,。以人口為核心的城鎮(zhèn)化，一改以往的土地城鎮(zhèn)化,、規(guī)模城鎮(zhèn)化的舊有認(rèn)知,。此次中科院發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程報(bào)告》，無疑對于推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程提了一個(gè)醒,，為各地政府,、農(nóng)民及相關(guān)組織全面了解城鎮(zhèn)化提供了一個(gè)全新的視覺,，也提出了系列問題,，尤待各方探索完善。

3月16日,，在福建福州倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)某村一處農(nóng)民工租住點(diǎn)發(fā)生一起火災(zāi),，火災(zāi)造成一名三歲男童死亡。而事故的背后,，是這些農(nóng)民工住宿條件差,、農(nóng)民工子女上學(xué)難等諸多問題，雖是個(gè)案,，卻把農(nóng)民城市化的成本,，以真實(shí)刺眼的事實(shí)呈現(xiàn)在各方面前,。

農(nóng)民市民化，重點(diǎn)要解決的是住房問題,。在進(jìn)城農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)的背景下,，農(nóng)民希望在城市有自己的住房成為農(nóng)民的心結(jié)?！秷?bào)告》中指出,，農(nóng)民市民化，需要一次性支付10萬元左右的購房成本,。這占據(jù)了農(nóng)民市民化成本的七成多,，因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化,，降低農(nóng)民市民化成本,，有賴于建立完善住房供需機(jī)制，建構(gòu)起以保障性住房,、廉租房,、商品住房在內(nèi)的多重住房保障體系，讓農(nóng)民能夠留下來,、住下來,、住的安全，這應(yīng)該是各級政府的責(zé)任,。

實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，各種自然資源、政策資源都要圍繞人的城鎮(zhèn)化來展開,，對以往城鄉(xiāng)二元化的制度是一個(gè)挑戰(zhàn),。以農(nóng)民工子女教育為例，根據(jù)實(shí)際情況,，各個(gè)城市教育體系能夠容納農(nóng)民工子女的比例并不相同,，有些城市可能是80%-70%，其余的還是在農(nóng)民工子弟學(xué)校里,。倘若不是因?yàn)樯蠈W(xué)難,、上學(xué)貴問題，福建福州環(huán)衛(wèi)工的3歲兒子在幼兒園里,，也可能逃脫被燒死的厄運(yùn),。

當(dāng)然，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,，是一個(gè)漸進(jìn)過程,，既需要各級政府的持續(xù)關(guān)注和投入，也需要農(nóng)民自身承擔(dān)部分成本,。但最大限度的減輕農(nóng)民成本,、明確政府責(zé)任尤其必要,。這就需要通過對農(nóng)民所擁有的土地、在鄉(xiāng)村擁有的教育,、醫(yī)療等資源與城市（城鎮(zhèn)）資源進(jìn)行有序?qū)?，使各種資源能夠與進(jìn)城的農(nóng)民同步轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民能夠進(jìn)城,，且無后顧之憂,。

城鎮(zhèn)化是挑戰(zhàn)，需要的各級政府對城鎮(zhèn)化的切實(shí)關(guān)注和持續(xù)投入,，需要破除功利心態(tài),，不能簡單地把城鎮(zhèn)化看作是拉動經(jīng)濟(jì)增長，而是最終要讓城鎮(zhèn)化的農(nóng)民受益,；更是一個(gè)機(jī)遇,，使將帶來體制機(jī)制的創(chuàng)新和開放，最大限度的激活市民化了的農(nóng)民積極性,，帶動經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型,。