村官腐敗治理要置于整個(gè)反腐大背景中推進(jìn)，整治基層官員腐敗,，打掉腐敗村官“保護(hù)傘”,，才能從根本上清源,。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，繞不過的就是征地。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方村官儼然成了“土地財(cái)神”,，借機(jī)坐地生財(cái)。近一段時(shí)間,，一些地方不斷曝出村官貪腐大案,，且手法不斷“推陳出新”。

別拿村官不當(dāng)官,，若以貪腐程度論,，一點(diǎn)也不遜色。一條村子能造就一位“億元村官”,，村官能量不可小覷,?！靶〈骞?，大腐敗”已成為新農(nóng)村建設(shè)的“大毒瘤”；“農(nóng)村不穩(wěn),，天下難定”,，村官腐敗已成為有些地方農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“定時(shí)炸彈”,。無論土地補(bǔ)償款、賑災(zāi)救濟(jì)款,、扶貧優(yōu)撫款,，還是糧食直補(bǔ)、退耕還林,、宅基地,，或者出租、轉(zhuǎn)讓,、發(fā)包集體用地等,，只要有“大雁”飛過,，都有被村官“拔毛”的風(fēng)險(xiǎn),。2013年上半年白云區(qū)立案查處81名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中村社干部43名,，比例之高,，觸目驚心。

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提速,，土地征用開發(fā)的力度加大,，尤其是十八屆三中全會(huì)提出要允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃,、入股,，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將有一個(gè)較大的飛躍,。假如村干部腐敗現(xiàn)象無法得到有效遏制，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為廣大農(nóng)民釋放的紅利被中間攔截,，成為腐敗村官的“唐僧肉”,，不但中央為農(nóng)民增收的政策善意遭曲解，還將引發(fā)更深層的社會(huì)矛盾,，損害農(nóng)村的穩(wěn)定基礎(chǔ),。村官腐敗，可以說是“小蒼蠅”腐敗,、“大老虎”危害,。

村官腐敗,，原因多多,。村務(wù)信息不透明、財(cái)務(wù)制度不健全,、法律意識(shí)薄弱,、村民無從監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)采取“三不管”——不能管,、不敢管,、不愿管的態(tài)度等等，不過只是表面原因,。個(gè)別“大腐敗”的“小村官”,，能夠憑借家族或宗派勢(shì)力“獨(dú)霸”一方,，并肆無忌憚地侵吞村集體財(cái)產(chǎn)，其慣常的操作手法是,，通過利益輸送,，尋求“保護(hù)傘”。獲得權(quán)力庇護(hù)之后,，有恃無恐,。“保護(hù)傘”非但給腐敗村官撐腰壯膽,，也給維權(quán)的農(nóng)民制造了巨大障礙,，“千名村民告不倒幾個(gè)村官”、“農(nóng)民賣血籌錢告村官”,、“村民上訪十年無果”……因此,，村官腐敗治理要置于整個(gè)反腐大背景中推進(jìn)，整治基層官員腐敗,，打掉腐敗村官“保護(hù)傘”,，才能從根本上清源。

“特殊身份”造成財(cái)權(quán)大責(zé)任小,，權(quán)責(zé)不對(duì)等是村官腐敗另一肇因,。村官畢竟不是國(guó)家工作人員編制，只有在協(xié)助人民政府從事行政管理工作時(shí)才是法律意義上的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”,，否則其貪污受賄行為只能以量刑更輕的“非國(guó)家工作人員受賄罪”論處,。因此，腐敗村官是以“國(guó)家工作人員”還是“非國(guó)家工作人員”論處,，常常成為庭審中控辯雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn),，也成為個(gè)別腐敗村官的“逃生門”。這個(gè)問題比較復(fù)雜,，既涉及立法,、立法解釋和司法解釋，也涉及村官的政治地位,、經(jīng)濟(jì)地位及其工作性質(zhì),，需要更高層面的制度設(shè)計(jì)。

村民自治,，是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利,，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活,，實(shí)行自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度,。在實(shí)踐中如何將制度愿景化為現(xiàn)實(shí),，切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，還有待進(jìn)一步的探索與完善,。