一直頗為神秘的南京市委,、市政府大院將定期向市民敞開(kāi)大門(mén),。7日，南京召開(kāi)市委常委會(huì)決定,，從明年起每年元旦,、五一和國(guó)慶三天,，北京東路41號(hào)、43號(hào)大院（市委,、市人大常委會(huì),、市政府、市政協(xié)辦公地點(diǎn)）對(duì)市民開(kāi)放,。大院的另一個(gè)身份是國(guó)民政府考試院舊址,，市民可一邊觀(guān)光,，一邊“圍觀(guān)”政府機(jī)關(guān)工作,。（據(jù)2013年11月8日《北京青年報(bào)》）

南京市政府大院的開(kāi)放，將按照游覽觀(guān)光,、主題展示,、便民服務(wù)的主題，設(shè)置不同的開(kāi)放內(nèi)容,。這意味著,，今后，市民進(jìn)政府大院“遛彎”時(shí),，可以一邊觀(guān)光,，一邊“圍觀(guān)”機(jī)關(guān)的相關(guān)工作。顯然,，南京市設(shè)立黨政機(jī)關(guān)市民開(kāi)放日,，無(wú)疑是踐行黨的群眾路線(xiàn)、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的重要舉措,。

經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)展覽,、觀(guān)光的方式開(kāi)放政府大院,，可以拉近官民距離，建立良好的感情,，增強(qiáng)相互的信任,，構(gòu)建和諧的官民關(guān)系。但是,，這一主觀(guān)預(yù)期望能否如愿收到實(shí)效,，最終還要取決于開(kāi)放的誠(chéng)意與開(kāi)放的力度究竟能有多大。

“府衙”向市民開(kāi)放,，是現(xiàn)代政府政務(wù)管理的一項(xiàng)內(nèi)容,。早期的政府大門(mén)“開(kāi)放”，只是為市民提供參觀(guān)文化景點(diǎn)的場(chǎng)所,。如從1955年起,，蘇俄行政中心克里姆林宮向市民開(kāi)放,，但時(shí)至今日克里姆林宮內(nèi)的總統(tǒng)官邸還未開(kāi)放。每年8月7日至9月30日,，為英國(guó)白金漢宮的對(duì)外開(kāi)放日,，但可供游人參觀(guān)的僅是女王接待國(guó)賓舉行國(guó)宴的國(guó)事廳、舞廳,、畫(huà)廊以及后花園和皇家美術(shù)館,、皇家馬廄等地，并非全面開(kāi)放,。

隨著政治民主建設(shè)步伐的推進(jìn),，“開(kāi)放”進(jìn)一步發(fā)展成為國(guó)家形象的宣傳展示點(diǎn)和官員生活的接觸點(diǎn)。如1996年2月開(kāi)始,，韓國(guó)政府就將韓國(guó)的總統(tǒng)府青瓦臺(tái)前的空間向市民全面免費(fèi)開(kāi)放,。最為顯眼的是，總統(tǒng)館通過(guò)再現(xiàn)青瓦臺(tái)總統(tǒng)府總統(tǒng)辦公室的空間,，為游客們提供了一個(gè)可以切實(shí)體驗(yàn)總統(tǒng)辦公的機(jī)會(huì),。

而深受市民歡迎的“開(kāi)放”，則是那些更多地體現(xiàn)了民主交流和與官民平等互動(dòng)的政府機(jī)構(gòu),。從1995年1月2日起,，為了讓更多的民眾了解總統(tǒng)府，同時(shí)也為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親近民眾提供一條便捷的通道,，新加坡總統(tǒng)府在每年的五個(gè)重要公共假日對(duì)市民開(kāi)放,。最獨(dú)特的一項(xiàng)活動(dòng)是現(xiàn)任的總統(tǒng)或總理等領(lǐng)導(dǎo)人在此與民眾見(jiàn)面，既可以讓民眾提意見(jiàn),，也可以展示領(lǐng)導(dǎo)人親民愛(ài)民的形象,。民意測(cè)驗(yàn)表明，開(kāi)放日期間,，民眾對(duì)政府褒揚(yáng)的比率比平時(shí)高出十多個(gè)百分點(diǎn),。

這也說(shuō)明，政府機(jī)關(guān)向市民開(kāi)放至少應(yīng)具備這樣一些功能：一是展示,，主要是介紹部門(mén)的工作職能,、運(yùn)作方式以及措施打算和辦公環(huán)境，讓市民在開(kāi)放活動(dòng)中逐步了解,、熟悉和支持部門(mén)工作,；二是交流，創(chuàng)造條件開(kāi)展官民互動(dòng)交流,，邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接受來(lái)自民眾各種各樣的提問(wèn),，并現(xiàn)場(chǎng)作答；三是觀(guān)光,，有些政府機(jī)關(guān)本身就是文物古跡,，里面的建筑,、風(fēng)景美不勝收，組織觀(guān)賞會(huì)讓市民一飽眼福,。在這三項(xiàng)功能中,，政府機(jī)關(guān)善于做好送上門(mén)來(lái)的工作，虛心聽(tīng)取市民對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議,，卓有實(shí)效地開(kāi)展官民互動(dòng)交流是最重要的功能,。

對(duì)照起來(lái)，南京市的政府大院敞門(mén)迎接市民,，進(jìn)行游覽觀(guān)光,、主題展示、便民服務(wù)是必要的,，但是官民平等互動(dòng)交流的環(huán)節(jié)不可缺少,，市民登門(mén)可以看也要能說(shuō)，嘴巴不能閑著,。據(jù)介紹，德國(guó)政府開(kāi)放日時(shí),，在財(cái)政部,、交通部、經(jīng)濟(jì)部的后院,，參觀(guān)者們可以吃著烤腸、喝著啤酒,、聽(tīng)著臨時(shí)舞臺(tái)上的樂(lè)隊(duì)演奏,，如在自家花園里一樣，一邊享受柏林短暫的夏日時(shí)光,，一邊與政府官員們自然地交融在一起,，無(wú)話(huà)不說(shuō)。更何況,，“酒后吐真言”,，有誰(shuí)不說(shuō)政府的這種安排用心良苦呢？

“機(jī)關(guān)游”不是簡(jiǎn)單的“公共設(shè)施游”,、“文物游”,、“建筑游”、“景觀(guān)游”,，不能僅僅是“看熱鬧”,，滿(mǎn)足好奇心，而應(yīng)成為潛移默化不知不覺(jué)的“政務(wù)游”,。同時(shí),，“機(jī)關(guān)游”和通常意義上的政務(wù)公開(kāi)有所不同,，更不能取代政府部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)。我們期待通過(guò)更多的政府大院開(kāi)放,，能夠推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)普遍化,、常態(tài)化。