一直頗為神秘的南京市委,、市政府大院將定期向市民敞開大門。7日,，南京召開市委常委會(huì)決定,，從明年起每年元旦,、五一和國(guó)慶三天，北京東路41號(hào),、43號(hào)大院（市委,、市人大常委會(huì)、市政府,、市政協(xié)辦公地點(diǎn)）對(duì)市民開放,。大院的另一個(gè)身份是國(guó)民政府考試院舊址，市民可一邊觀光,，一邊“圍觀”政府機(jī)關(guān)工作,。（據(jù)2013年11月8日《北京青年報(bào)》）

南京市政府大院的開放，將按照游覽觀光,、主題展示,、便民服務(wù)的主題，設(shè)置不同的開放內(nèi)容,。這意味著,，今后，市民進(jìn)政府大院“遛彎”時(shí),，可以一邊觀光,，一邊“圍觀”機(jī)關(guān)的相關(guān)工作。顯然,，南京市設(shè)立黨政機(jī)關(guān)市民開放日,，無疑是踐行黨的群眾路線、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開的重要舉措,。

經(jīng)驗(yàn)表明，通過展覽,、觀光的方式開放政府大院,，可以拉近官民距離，建立良好的感情,，增強(qiáng)相互的信任,，構(gòu)建和諧的官民關(guān)系。但是,，這一主觀預(yù)期望能否如愿收到實(shí)效,，最終還要取決于開放的誠意與開放的力度究竟能有多大。

“府衙”向市民開放,，是現(xiàn)代政府政務(wù)管理的一項(xiàng)內(nèi)容,。早期的政府大門“開放”，只是為市民提供參觀文化景點(diǎn)的場(chǎng)所。如從1955年起,，蘇俄行政中心克里姆林宮向市民開放,，但時(shí)至今日克里姆林宮內(nèi)的總統(tǒng)官邸還未開放。每年8月7日至9月30日,，為英國(guó)白金漢宮的對(duì)外開放日,，但可供游人參觀的僅是女王接待國(guó)賓舉行國(guó)宴的國(guó)事廳、舞廳,、畫廊以及后花園和皇家美術(shù)館,、皇家馬廄等地，并非全面開放,。

隨著政治民主建設(shè)步伐的推進(jìn)，“開放”進(jìn)一步發(fā)展成為國(guó)家形象的宣傳展示點(diǎn)和官員生活的接觸點(diǎn),。如1996年2月開始,，韓國(guó)政府就將韓國(guó)的總統(tǒng)府青瓦臺(tái)前的空間向市民全面免費(fèi)開放。最為顯眼的是,，總統(tǒng)館通過再現(xiàn)青瓦臺(tái)總統(tǒng)府總統(tǒng)辦公室的空間,，為游客們提供了一個(gè)可以切實(shí)體驗(yàn)總統(tǒng)辦公的機(jī)會(huì)。

而深受市民歡迎的“開放”,，則是那些更多地體現(xiàn)了民主交流和與官民平等互動(dòng)的政府機(jī)構(gòu),。從1995年1月2日起，為了讓更多的民眾了解總統(tǒng)府,，同時(shí)也為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親近民眾提供一條便捷的通道,，新加坡總統(tǒng)府在每年的五個(gè)重要公共假日對(duì)市民開放。最獨(dú)特的一項(xiàng)活動(dòng)是現(xiàn)任的總統(tǒng)或總理等領(lǐng)導(dǎo)人在此與民眾見面,，既可以讓民眾提意見,，也可以展示領(lǐng)導(dǎo)人親民愛民的形象。民意測(cè)驗(yàn)表明,，開放日期間,，民眾對(duì)政府褒揚(yáng)的比率比平時(shí)高出十多個(gè)百分點(diǎn)。

這也說明,，政府機(jī)關(guān)向市民開放至少應(yīng)具備這樣一些功能：一是展示,，主要是介紹部門的工作職能、運(yùn)作方式以及措施打算和辦公環(huán)境,，讓市民在開放活動(dòng)中逐步了解,、熟悉和支持部門工作；二是交流,，創(chuàng)造條件開展官民互動(dòng)交流,，邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接受來自民眾各種各樣的提問，并現(xiàn)場(chǎng)作答,；三是觀光,，有些政府機(jī)關(guān)本身就是文物古跡,，里面的建筑、風(fēng)景美不勝收,，組織觀賞會(huì)讓市民一飽眼福,。在這三項(xiàng)功能中，政府機(jī)關(guān)善于做好送上門來的工作,，虛心聽取市民對(duì)政府工作的意見建議,，卓有實(shí)效地開展官民互動(dòng)交流是最重要的功能。

對(duì)照起來,，南京市的政府大院敞門迎接市民,，進(jìn)行游覽觀光、主題展示,、便民服務(wù)是必要的,，但是官民平等互動(dòng)交流的環(huán)節(jié)不可缺少，市民登門可以看也要能說,，嘴巴不能閑著,。據(jù)介紹，德國(guó)政府開放日時(shí),，在財(cái)政部,、交通部、經(jīng)濟(jì)部的后院,，參觀者們可以吃著烤腸,、喝著啤酒、聽著臨時(shí)舞臺(tái)上的樂隊(duì)演奏,，如在自家花園里一樣,，一邊享受柏林短暫的夏日時(shí)光，一邊與政府官員們自然地交融在一起,，無話不說,。更何況，“酒后吐真言”,，有誰不說政府的這種安排用心良苦呢,？

“機(jī)關(guān)游”不是簡(jiǎn)單的“公共設(shè)施游”、“文物游”,、“建筑游”,、“景觀游”，不能僅僅是“看熱鬧”,，滿足好奇心,，而應(yīng)成為潛移默化不知不覺的“政務(wù)游”。同時(shí)，“機(jī)關(guān)游”和通常意義上的政務(wù)公開有所不同,，更不能取代政府部門的政務(wù)公開,。我們期待通過更多的政府大院開放，能夠推動(dòng)政務(wù)公開普遍化,、常態(tài)化,。