一直頗為神秘的南京市委、市政府大院將定期向市民敞開大門,。7日,，南京召開市委常委會決定，從明年起每年元旦,、五一和國慶三天,，北京東路41號、43號大院（市委,、市人大常委會,、市政府、市政協(xié)辦公地點）對市民開放,。大院的另一個身份是國民政府考試院舊址,，市民可一邊觀光，一邊“圍觀”政府機關工作,。（據(jù)2013年11月8日《北京青年報》）

南京市政府大院的開放,，將按照游覽觀光、主題展示,、便民服務的主題,，設置不同的開放內容。這意味著,，今后,，市民進政府大院“遛彎”時，可以一邊觀光,，一邊“圍觀”機關的相關工作,。顯然，南京市設立黨政機關市民開放日,，無疑是踐行黨的群眾路線,、進一步改進工作作風、推進黨務政務公開的重要舉措,。

經(jīng)驗表明,，通過展覽、觀光的方式開放政府大院,，可以拉近官民距離,，建立良好的感情,，增強相互的信任，構建和諧的官民關系,。但是,，這一主觀預期望能否如愿收到實效，最終還要取決于開放的誠意與開放的力度究竟能有多大,。

“府衙”向市民開放,，是現(xiàn)代政府政務管理的一項內容。早期的政府大門“開放”,，只是為市民提供參觀文化景點的場所,。如從1955年起，蘇俄行政中心克里姆林宮向市民開放,，但時至今日克里姆林宮內的總統(tǒng)官邸還未開放。每年8月7日至9月30日,，為英國白金漢宮的對外開放日,，但可供游人參觀的僅是女王接待國賓舉行國宴的國事廳、舞廳,、畫廊以及后花園和皇家美術館,、皇家馬廄等地，并非全面開放,。

隨著政治民主建設步伐的推進,，“開放”進一步發(fā)展成為國家形象的宣傳展示點和官員生活的接觸點。如1996年2月開始,，韓國政府就將韓國的總統(tǒng)府青瓦臺前的空間向市民全面免費開放,。最為顯眼的是，總統(tǒng)館通過再現(xiàn)青瓦臺總統(tǒng)府總統(tǒng)辦公室的空間,，為游客們提供了一個可以切實體驗總統(tǒng)辦公的機會,。

而深受市民歡迎的“開放”，則是那些更多地體現(xiàn)了民主交流和與官民平等互動的政府機構,。從1995年1月2日起,，為了讓更多的民眾了解總統(tǒng)府，同時也為國家領導人親近民眾提供一條便捷的通道,，新加坡總統(tǒng)府在每年的五個重要公共假日對市民開放,。最獨特的一項活動是現(xiàn)任的總統(tǒng)或總理等領導人在此與民眾見面，既可以讓民眾提意見,，也可以展示領導人親民愛民的形象,。民意測驗表明，開放日期間,，民眾對政府褒揚的比率比平時高出十多個百分點,。

這也說明,，政府機關向市民開放至少應具備這樣一些功能：一是展示，主要是介紹部門的工作職能,、運作方式以及措施打算和辦公環(huán)境,，讓市民在開放活動中逐步了解、熟悉和支持部門工作,；二是交流,，創(chuàng)造條件開展官民互動交流，邀請相關負責人現(xiàn)場接受來自民眾各種各樣的提問,，并現(xiàn)場作答,；三是觀光，有些政府機關本身就是文物古跡,，里面的建筑,、風景美不勝收，組織觀賞會讓市民一飽眼福,。在這三項功能中,，政府機關善于做好送上門來的工作，虛心聽取市民對政府工作的意見建議,，卓有實效地開展官民互動交流是最重要的功能,。

對照起來，南京市的政府大院敞門迎接市民,，進行游覽觀光,、主題展示、便民服務是必要的,，但是官民平等互動交流的環(huán)節(jié)不可缺少,，市民登門可以看也要能說，嘴巴不能閑著,。據(jù)介紹,，德國政府開放日時，在財政部,、交通部,、經(jīng)濟部的后院，參觀者們可以吃著烤腸,、喝著啤酒,、聽著臨時舞臺上的樂隊演奏，如在自家花園里一樣,，一邊享受柏林短暫的夏日時光,，一邊與政府官員們自然地交融在一起，無話不說。更何況,，“酒后吐真言”,，有誰不說政府的這種安排用心良苦呢？

“機關游”不是簡單的“公共設施游”,、“文物游”,、“建筑游”、“景觀游”,，不能僅僅是“看熱鬧”,，滿足好奇心，而應成為潛移默化不知不覺的“政務游”,。同時,，“機關游”和通常意義上的政務公開有所不同，更不能取代政府部門的政務公開,。我們期待通過更多的政府大院開放,，能夠推動政務公開普遍化、常態(tài)化,。