“芳林新葉催陳葉,，流水前波讓后波,。”萬事萬物,，師法自然,。

今天的中國(guó)，再一次進(jìn)入以改革為主旋律的“三中全會(huì)時(shí)間”,。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》今天發(fā)表評(píng)論稱,，亞洲國(guó)家普遍認(rèn)為美國(guó)失去了推進(jìn)公共政策的能力,，但中國(guó)能夠謹(jǐn)慎而系統(tǒng)性地規(guī)劃一系列改革,，這可能使中國(guó)在未來十年得到更快速發(fā)展,。美國(guó)知名媒體人法里德?扎卡里亞的署名評(píng)論預(yù)言：十八屆三中全會(huì)推動(dòng)中國(guó)當(dāng)代“第三次重大改革”。

改革千頭萬緒,，路徑千差萬別,，但結(jié)果只有一個(gè)，用若干年前魏源的話說,，“履不必同,，期于適足；治不必同,，斯于利民,。”

今天的中國(guó)改革,，在世界第二大經(jīng)濟(jì)體的耀眼光環(huán)下,，愈發(fā)艱難。這種困局,，用通俗的話說,，就是“發(fā)展起來以后的問題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”。資源,、環(huán)境,、生態(tài)，處處都是民生,；投資,、消費(fèi)、結(jié)構(gòu),，時(shí)時(shí)都有變數(shù),。從當(dāng)年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到“深圳速度”,，從市場(chǎng)理念的普及,，到上海自貿(mào)區(qū)實(shí)踐——改革既在等一個(gè)節(jié)點(diǎn)，卻又從來沒有等什么節(jié)點(diǎn),。因?yàn)榻裉斓闹袊?guó),，深諳一個(gè)最直白的道理：最難還是走好上坡路。

“難”有很多種,，政府職能轉(zhuǎn)變,，是紓難解困的關(guān)鍵。中國(guó)新一輪改革的重心之一,，就是理順市場(chǎng)與政府的關(guān)系,。當(dāng)下而言，政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之一，在于把權(quán)力“越位”和“缺位”的問題解決好：在市場(chǎng),、社會(huì)能做好的事情上,，不“越位”；在保障民生等基本公共服務(wù),、監(jiān)管違法行為等方面,，不“缺位”。

新一輪政府職能轉(zhuǎn)變,，落腳在兩個(gè)層面：一是徹底打破“全能政府”的角色定位,。正如業(yè)界人士所言，35年的改革開放導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),，市場(chǎng)扮演越來越重要的角色,，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，依然有一個(gè)“全能型家長(zhǎng)”的影子,。尤其是基層政府,，幾乎主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，扮演著決策者,、投資者,、招商者、管理者,、監(jiān)督者等多重角色,。職能轉(zhuǎn)變，就是要求政府慎重伸手,、程序決策,，坦然自信地將權(quán)力與權(quán)益廓清邊界，不與民爭(zhēng)利,，不濫設(shè)許可,，收縮管理戰(zhàn)線、精耕管理領(lǐng)域,。

二是真正推進(jìn)地方政府改革,。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在日前召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上指出，“地方政府改革是一場(chǎng)自我革命,，涉及面廣,、觸及利益深?！比绻f中央政府改革是上篇,，地方政府改革就是下篇，需要整體構(gòu)思,、通盤考慮,、上下貫通,，把政府改革的整篇文章做好。過去幾次政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,，都出現(xiàn)過“上面動(dòng)作大,，下面打折扣”的情況。新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)進(jìn)入全面深化的關(guān)鍵時(shí)期,，好政策能否真正落到實(shí)處，難點(diǎn)重點(diǎn)都在地方政府職能轉(zhuǎn)變,。切實(shí)解決簡(jiǎn)政放權(quán)“最后一公里”的難題,，才能更為有效地釋放改革紅利。

今年以來,，國(guó)務(wù)院分四批取消和下放了300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),；與此同時(shí)，企業(yè)登記數(shù)增長(zhǎng)25％,，其中民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37％,，帶動(dòng)了民間投資以23％左右的速度增長(zhǎng)，明顯超過政府性投資增速,。歷史一再證明,，政府轉(zhuǎn)型，也是為經(jīng)濟(jì)提速,、民生向好預(yù)熱,。

政府轉(zhuǎn)型，是權(quán)力的改革,。權(quán)力嬗變,，必然改變權(quán)益的格局?！白吆蒙掀侣贰笔侵袊?guó)新征程上的使命,，而一個(gè)職能轉(zhuǎn)變、法治廉潔的有限政府,，自是引領(lǐng)中國(guó)“更上層樓”的重要力量,。

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