我國早已進入市場經(jīng)濟體制，有些證件已經(jīng)變得不必要,，“減證”與“簡政”一樣勢在必行,。

在11月5日召開的全國治安管理工作座談會上，公安部副部長黃明強調(diào),，要下大決心解決突出問題,，方便群眾辦事，特別是要把解決廣大群眾反映強烈的辦戶口難,、辦證難問題作為改進作風的突破口,，切實整改落實，抓出成效,。根據(jù)公安部的要求,，凡是被舉報在辦證過程中刁難群眾、經(jīng)調(diào)查屬實的,，一律停止執(zhí)行職務(wù),、追究責任。（11月6日新華網(wǎng)）

群眾辦證難在哪里,？難在“門難進,、臉難看、話難聽,、事難辦”,，往往證沒辦成還受了一肚子窩囊氣。有些工作人員為什么刁難群眾,？一方面是沒有擺正自己的位置,，沒有服務(wù)意識，習慣于高高在上，沉湎于庸,、閑,、懶、散,；另一方面是想通過刁難撈取好處——沒有好處,，再容易辦的證也辦不成，有了好處,，即便違法的證件也能辦,，比如“房姐”龔愛愛就有4個戶口。于是不得不感嘆,，現(xiàn)在有些規(guī)章制度“防君子不防小人”,，已經(jīng)成為一些工作人員彰顯權(quán)威、刁難百姓乃至權(quán)力尋租的工具,。

細究之下,，辦證難問題其實出在兩個方面：一是工作人員的作風問題，即是否有服務(wù)意識,，能否依照規(guī)章制度,，該辦的證盡快辦、不該辦的證堅決不辦,。對此,，公安部強調(diào)對于刁難群眾的人員一律停職究責，對于利用職務(wù)之便亂辦證的人員一律予以開除,，可謂切中積弊,，兩個“一律”顯示了“治亂用重典”的態(tài)度和決心。

二是一些規(guī)章制度本身不合理,，過于機械死板,，導致工作人員即使依規(guī)辦事，老百姓仍然覺得辦證難,。顯然,，即使“門好進、臉好看,、話好聽”,，如果“事難辦”也是枉然，前者是作風問題,，后者則涉及制度問題,。對此，公安部提出“可以一趟解決問題的不要讓群眾跑兩趟”,、“可以不回原籍辦理手續(xù)的不要讓群眾來回往返”等要求,，正是致力于從規(guī)章制度入手解決辦證難題,，簡化辦證程序，優(yōu)化辦證流程,，改進辦證制度,。在某種意義上，改作風固然可喜,，但改制度更加重要,，而改制度的核心就是“簡政”，讓規(guī)章制度為辦證服務(wù),、為方便群眾服務(wù)而不是相反,。

進一步看，辦證其實相當于一種行政審批,，近年來,，行政審批改革一方面著眼于簡化程序,，另一方面則著眼于減少審批,，即不必要的審批干脆取消。這種改革思路同樣適用于辦證,，除改進作風,、改革制度外，最重要的是減少證件,，取消不必要的辦證,。眾所周知，我國是一個“證件大國”,，人們在日常生活中需要各種各樣,、數(shù)不勝數(shù)的證件。說起來,，這其實與長期的計劃經(jīng)濟體制有關(guān),，老百姓的一切都由政府安排，自然需要各種證件,。而現(xiàn)在,，我國早已進入市場經(jīng)濟體制，有些證件已經(jīng)變得不必要,，“減證”與“簡政”一樣勢在必行,。比如，準生證“難產(chǎn)”讓很多人頭疼,，其實,，人們領(lǐng)取結(jié)婚證就意味著獲得生育一胎的權(quán)利，那么一胎準生證有什么存在的必要呢,？

取消不必要的證件是一種“釜底抽薪”之策,，不僅方便了群眾的工作和生活，而且可以精簡行政機構(gòu)，降低行政成本,。各辦證機關(guān)不妨對現(xiàn)在的證件來一次大清理,，看看哪些是需要保留的，哪些是可以取消的,。不必過于擔心“一放就亂”,，過往的無數(shù)實踐證明，“一放就亂”往往是杞人憂天,。